засувки, затвори, зворотні клапани та запасні частини до них

Наше підприємство є досвідченим постачальником запірної арматури на території України. Наші технічні спеціалісти вивчили технічну специфікацію предмету закупівлі та дійшли висновку, що замовник, грубо порушуючи Закон України "Про публічні закупівлі", навмисно підготував технічні вимоги до предмету закупівлі під конкретного виробника - JAFAR (Польща). Технічні характеристики продукції повністю скопійовані з каталогу виробника. Задля уникнення порушення законодавства та дискримінаційних вимог у тендерній документації вимагаємо внести зміни до тендерної документації та вилучити пункти №13, 14, 16, 20 "Технічнтх вимог до засувок чавунних фланцевих" та п.2 "Вимог до товару", зазначених у Додатку №3 до ТД. У інакшому випадку, наше підприємство буде змушене звернутися до контролюючих органів, що регулюють виконання умов Закону замовниками торгів.

Відповідно до п. 15 Додатку №4 до тендерної документації, продукція, запропонована до постачання, має бути виготовлена одним виробником. Відповідно до вищевказаної вимоги, учасник зобов’язаний здійснювати постачання предмету закупівлі лише одного виробника, що: - по-перше, значно зменшує коло потенційних учасників; - по-друге, унеможливлює дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, адже ціна на асортимент даної закупівлі у різних виробників значно коливається і саме це може призвести до значної економії коштів замовника. З точки зору Замовника немає необхідності купляти весь перелік продукції по даному тендеру виключно одного виробника, так як обладнання буде використовуватися на різних об’єктах та призначеннях (вода, каналізація,…). Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що ГРУБО порушує п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, щодо можливості поставки продукції різних виробників.

ТОВ «КСАНТОС» є учасником закупівлі Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» з предметом закупівлі «Засувки, затвори, зворотні клапани та запасні частини до них, код згідно з ДК 021:2015 - 42130000-9», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-31-001945-c, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною вимогою на рішення тендерного комітету Замовника торгів від 11.03.2021 р., що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси ТОВ «КСАНТОС». За результатами розгляду скарги ТОВ «ТД «ІНВАР», Антимонопольний комітет України зобов’язав Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІНВАР». На виконання цього рішення Замовником було проведену повторну кваліфікацію тендерних пропозицій учасників та відповідно до неї допущено до аукціону ТОВ «ТД «ІНВАР» та ТОВ «ТК «РЕГІОН КОМПЛЕКТ». ТОВ «КСАНТОС» не погоджується з даним рішенням тендерного комітету Замовника, адже з аналізу тендерних пропозицій ТОВ «ТД «ІНВАР» та ТОВ «ТК «РЕГІОН КОМПЛЕКТ» у учасників наявні підстави для відхилення їх тендерних пропозицій, а саме: 1. Відповідно до п. 26 Додатку №4 до тендерної документації, учасник має надати детальний технічний опис (копії сторінок з каталогу заводу виробника) та копії технічних паспортів або керівництва з експлуатації на товар, що є предметом закупівлі. Серед переліку продукції замовник має намір придбати «Затвор щитовий з ручним приводом для застосування у системах водовідведення» з розмірами (ВхШ) = 2800х1200мм. На виконання вищевказаної вимоги учасниками надано технічний паспорт та копію сторінки з каталогу заводу виробника на затвор щитовий з ручним приводом JAFAR 2802, відповідно до яких, при висоті затвору 2800 мм - загальна ширина затвору становить 1400 мм, при цьому розмір щита ВхШ 1300х1300 мм, що не відповідає вимогам замовника, визначеним у Додатку №3, а саме: загальна ширина затвору повинна бути 1200 мм, розмір щита ВхШ 1600х1100 мм. 2. Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації, документи та інформація, що не передбачені законодавством для Учасників – юридичних, фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. У такому випадку Учасником подається довідка в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі даний документ не може бути подано з посиланням на відповідні нормативно-правові акти. У складі тендерної пропозиції учасника відсутні наступні документи: - Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб-підприємців). - Копія паспорту (для фізичних осіб-підприємців). - Копія свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку чи витяг з Реєстру платників єдиного податку (для юридичних осіб і суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку). - Оригінал або копію довідки/витягу з торговельного, банківського або судового реєстру чи реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи – нерезидента. Довідка з обґрунтуванням неподання вищевказаних документів у складі тендерної пропозицій учасників відсутня. 3. Відповідно до п. 26 Додатку №4 до тендерної документації, учасник має надати детальний технічний опис (копії сторінок з каталогу заводу виробника) та копії технічних паспортів або керівництва з експлуатації на товар, що є предметом закупівлі. На виконання вищевказаної вимоги учасниками надано технічний паспорт та копію сторінки з каталогу заводу виробника на засувку чавунну з обгумованим клином фланцевої з редуктором та штурвалом JAFAR 2111, призначеної для застосування в водопровідних мережах, системах питного водопостачання. Проте, в наданих документах не підтверджена вимога п. 18 технічних вимог до засувок, зазначених у Додатку №3: Пильник шпинделя –гума EPDM / гума NBR, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Відповідно до п. 25 Додатку №4 до тендерної документації, учасник має надати копії сертифікатів відповідності на товар (крім куль до зворотних клапанів), завірені печаткою офіційного представництва та підписом уповноваженої особи. На виконання вищевказаної вимоги учасниками надано сертифікат відповідності №UA.1O190.00292-18 (термін дії з 25.05.2018 до 24.05.2021). Серед нормативних документів, яким відповідає запропонована продукція, зазначені ГОСТи (ГОСТ 12.2.063-81, ГОСТ 13547-79, ГОСТ 11823-91, ГОСТ 21345-78), які є недійсними на території України. ДСТУ ГОСТ 5762:2004 розповсюджується на засувки номінальним тиском не більше PN 250. Відповідно до цього, актуального діючого нормативного документу на затвори та клапани зворотні у даному сертифікаті не зазначено. Виходячи з вищенаведеного, у складі тендерної пропозиції учасником не надано сертифікату відповідності на затвори та клапани зворотні, що відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вищеописаного, ТОВ «КСАНТОС» вважає, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТД «ІНВАР» та ТОВ «ТК «РЕГІОН КОМПЛЕКТ», допущені до аукціону, не відповідають вимогам тендерної документації Замовника та мають бути відхилені. На підставі зазначеного та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо тендерний комітет Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» скасувати рішення від 11.03.2021 р. в частині допуску до аукціону ТОВ «ТД «ІНВАР» та ТОВ «ТК «РЕГІОН КОМПЛЕКТ» та відмінити закупівлю «Засувки, затвори, зворотні клапани та запасні частини до них, код згідно з ДК 021:2015 - 42130000-9», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-31-001945-c згідно ст. 32 Закону через неможливість усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: допущення до аукціону тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНВАР" звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель у зв’язку з порушенням Замовником порядку проведення процедури закупівлі і просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення пропозиції Скаржника.