Масло вершкове вагове (жирність не нижче 72,5%)

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником Знам'янським психоневрологічним інтернатом (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло (Масло вершкове вагове жирністю не нижче 72,5%),Очікувана вартість – 246 375,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 13січня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 28 від 01.03.2021 р., що опубліковано в системі Prozorro 02 березня 2021 року (дата, коли ТОВ "САВВА ГРУПП" стало відомо про дискримінацію власних інтересів), Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника. ТОВ "САВВА ГРУПП" (надалі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням Замовника та заявляє про дискримінацію власних інтересів як учасника, що реально претендує на укладання договору на постачання товару. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 12.03.2021. Скаржник заявляє про грубе порушення власних інтересів, законодавства в сфері публічних закупівель і умов тендерної документації Замовником в частині дискримінаційного підходу до оцінки і аналізу тендерної пропозиції ТОВ "САВВА ГРУПП". Детально проаналізувавши умови тендерної документації та протокол засідання тендерного комітету № 28 від 01.03.2021 р.. Скаржник заявляє про ряду грубих порушень, в т.ч.: 1. У протоколі відхилення зазначено: На виконання вимог ТД та підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник повинен був надати наступні документи: 1. згідно п.1, Додатку 2 до ТД Крім того для підтвердження відповідності задіяного автотранспортного засобу надати в складі тендерної пропозиції: свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів); У складі нашої пропозиції міститься довідка про наявність матеріальної бази в якій зазначено: У складі нашої пропозиції міститься договір оренди № 4 від19.10.2020 року та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХО 177876. З огляду на зазначене вище пропозиція скаржника в повному обсязі відповідає вимогам Тендерної документації, всі необхідні документи., що вимагались умовами ТД надані у складі нашої пропозиції. Також слід зазначити, що договір оренди було підписано Руденко Сергієм Васильовичем на підставі довіреності № 2., ще до того, як він був працевлаштований у ТОВ "САВВА ГРУПП". Чинне законодавство жодним чином не обмежує право директора підприємства видавати доручення для представлення інтересів юридичних осіб. ТД не мала вимог відповідно до яких, необхідно було надавати у складі пропозиції документи, що підтверджують повноваження підписанта договору оренди транспортних засобів. ТД не мала вимог відповідно до яких договір оренди має підписати саме працівник учасника. Зазначена вище підстава для відхилення нашої пропозиції надумана та неправомірна. 2. згідно п.2 Додатку 2 до ТД На підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (обов’язково надається інформація про наявність водія автотранспортного засобу, експедитора транспортного, вантажника або комірника. Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Форма таблиці 1 П.І.Б. Посада Умови праці (основне місце роботи/ сумісництво/ суміщення) Досвід роботи на займаній посаді (років) Рівень освіти ІПН *У випадку залучення Перевізника для поставки товару, що є предметом закупівлі, Учасник може зазначити інформацію про працівників Перевізника. Працівники, які вказані в довідці з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 1 мають бути працевлаштовані в Учасника або Перевізника. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Невід’ємною частиною цінової пропозиції Учасника є медичні книжки ((з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) на працівників, які вказані в довідці з інформацією про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 1 та медична довідка водія який здійснює перевезення вантажів, щодо придатності до керування транспортним засобом, який буде залучений до поставки товару згідно чинного законодавства України . У складі нашої пропозиції міститься довідка про наявність працівників: у складі пропозиції наявні медичні книжки та медична довідка З огляду на зазначене вище пропозиція скаржника в повному обсязі відповідає вимогам Тендерної документації, всі необхідні документи., що вимагались умовами ТД надані у складі нашої пропозиції. Також слід зазначити, що умовами ТД не вимагалась наявність працівників у штаті з встановленням мінімального строку працевлаштування, чи завершення випробувального терміну. Зазначена вище підстава для відхилення нашої пропозиції надумана та неправомірна. У Проколі відхилення нашої пропозиції Замовник навіть не зазначив пункту Тендерної документації, що не було виконано Скаржником. Також слід відмітити, що відповідно до положень ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник ЗОБОВЯЗАНИЙ був надати 24 години на виправлення помилок, що стосуються кваліфікаційних вимог до учасника, що в свою чергу зроблено не було, оскільки пропозиція відповідає вимогам ТД, а зазначити умову, яку не виконав скаржник, не має можливості, оскільки виконано всі вимоги ТД в повному обсязі. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність відхилення його тендерної пропозиції. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ст. 18 та 31 ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. . Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-12-28-005722-c на закупівлю товару " ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло (Масло вершкове вагове жирністю не нижче 72,5%)" в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "САВВА ГРУПП" 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "САВВА ГРУПП" і зобов'язати замовника визнати тендерну пропозиції ТОВ "САВВА ГРУПП" такою, що відповідає вимогам ТД, опублікувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "САВВА ГРУПП". Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-28-005722-c Директор Пономаренко О.І.

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником Знам'янським психоневрологічним інтернатом (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло (Масло вершкове вагове жирністю не нижче 72,5%),Очікувана вартість – 246 375,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 13січня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №4 від 14.01.2020, що опубліковано в системі Prozorro 15 січня 2021 року (дата, коли ТОВ "САВВА ГРУПП" стало відомо про дискримінацію власних інтересів), Замовниквизнав переможцем процедури торгів ФОП Могилей В.В. ТОВ "САВВА ГРУПП" (надалі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням Замовника та заявляє про дискримінацію власних інтересів як учасника, що реально претендує на укладання договору на постачання товару. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 25.01.2021. Скаржник заявляє про грубе порушення власних інтересів, законодавства в сфері публічних закупівель і умов тендерної документації Замовником в частині дискримінаційного підходу до оцінки і аналізу тендерної пропозиції ФОП Могилей В.В. Детально проаналізувавши умови тендерної документації та тендерну пропозиції ФОП Могилей В.В. Скаржник заявляє про ряду грубих порушень, в т.ч.: 1. Відповідно до п. 5, р. 1 ТД, вимагається: Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі відсутності в складі тендерної пропозиції останнього листа-гарантії, за підписом уповноваженої особи учасника щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, а саме: • Закону України "Про санкції" від 14.08.2014р. № 1644-VII; • Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019р. № 361-IX; • Указ Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; • Указ Президента України від 19.03.2019 № 82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; • Указ Президента України від 14.05.2020 № 184/2020 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; • Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; • Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; • Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»; Зазначений Лист-гарантія у складі пропозиції Переможця відсутній, що не відповідає вимогам ТД, а тому пропозиція Переможця має бути відхилена. 2. . Відповідно до п. 5, р. 1 ТД, вимагається: Не допускається використання товарів/матеріалів/тощо, що підпадають під дію спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), а також залучення до роботи суб’єктів господарювання, на яких розповсюджується дія спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). На підтвердження цього Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист, яким гарантує дотримання умов даного пункту Зазначений Лист у складі пропозиції Переможця відсутній, що не відповідає вимогам ТД, а тому пропозиція Переможця має бути відхилена. 3. Відповідно до п. 3., р. 5 ТД вимагається: Учасник повинен надати в складі пропозиції реєстр наданих документів. У складі пропозиції Переможця відсутній реєстр наданих документів. 4. Відповідно до п. 1 Додатку 2 до ТД вимагається: Медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом, які будуть задіні протягом дії договору. У складі пропозиції Переможця відсутня медична довідка водія (водія-експедитора) щодо придатності до керування транспортним засобом, які будуть задіні протягом дії договору, пропозиція не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 5. Відповідно до п.5, р. 3 ТД вимагається: інформація про працівників залучених до поставки товару (додається копія особової медичної книжки, чинних на момент подання пропозиції) Водії, експедитори, вантажники – форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі, у кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі. В книжках повинно бути зазначено, що дані працівники працюють в Учасника або у перевізника. У складі пропозиції Переможець зазначає про наявність 2 автомобілів Рено Мастер та Форд Транзіт В той же час у довідці про наявність працівників Переможець зазначає, що найманих працівників не має, а всю роботу виконує самостійно З огляду на зазначене вище пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД, оскільки не містить медичної книжки 2 водія. Також слід відмітити, що подане до складу пропозиції посвідчення водія ФОП Могилей В.В. дозоляє їх керувати мототранспортом та легковими автомобілями. Переможець не може здійснювати перевезення товару, що закуповується, адже н має відкритої категорії "С" для керування автомобілями Рено мастер та Форд транзит. Таким чином пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. 6. Відповідно до п. 5, р. 3 ТД вимагається: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю 1)Завірена учасником копія балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за 2019 рік або І півріччя 2020 року або 9 місяців 2020 року або податкова декларація платника єдиного податку для фізичних осіб - підприємців за І півріччя 2020 року або за 9 місяців 2020 року( платники ІІІ групи) або за 2019 рік, якщо учасник фізична особа - підприємець є платником єдиного податку ІІ групи або платником ПДВ (в разі якщо учасником не подається звіт про рух грошових коштів або Учасник є новоствореною юридичною особою чи ФОП або фізичною особою то він надає довідку в довільній формі про підстави неподання такого звіту чи податкової декларації). Зазначені документи повинні містити підтвердження їх отримання органами ДПС(штамп, електронна квитанція тощо) 2) Обсяг річного доходу (виручки) Учасника за 2020 рік має бути не менше ніж 400 тис. грн., про що учасник подає відповідні документи (баланс, звіт, декларації тощо) У складі пропозиції Переможця фінансову звітність н подано, обсяг річного доходу, виручки не підтверджено, пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. 7. Відповідно до п.6, р. 3 ТД вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №6; 1)Якщо учасник не є виробником то він надає копію договору з виробником про поставку товарів або дилерський договір(лист) або договір про співпрацю чинний на момент розкриття. Найменування виробника (постачальника, дилера тощо) має співпадати з найменуванням зазначеним в документах, що підтверджують якість або відповідність товару. У складі пропозиції Переможця відсутня копію договору з виробником про поставку товарів або дилерський договір(лист) або договір про співпрацю чинний на момент розкриття, тому пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. Розглянувши тендерну пропозицію наступного учасника ФОП Басова Лариса Степанівна було встановлено її невідповідність вимогам ТД, зокрема відсутні документи що підтверджують підстав передбачених ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", документів що підтверджують наявність матеріально-технічної бази, працівників, досвіду виконання аналогічних договорів, документів, що підтверджують якість запропонованого товару, не підтверджено стосунки з виробником та не надано документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та іншим вимогам ТД. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність визнання переможцем процедури ФОП МОГИЛЕЙ В.В. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ст 18 та 31 ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. . Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-12-28-005722-c на закупівлю товару " ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло (Масло вершкове вагове жирністю не нижче 72,5%)" в частині визнання тендерної пропозиції ФОП МОГИЛЕЙ В.В. Переможцем закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання тендерної пропозиції ФОП МОГИЛЕЙ В.В. Переможцем закупівлі і зобов'язати замовника визнати такою, не відповідає вимогам ТД, відхилити та скасувати повідомлення про намір укласти договір. Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-28-005722-c Директор Пономаренко О.І.

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником Знам'янський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «Масло вершкове вагове (жирність не нижче 72,5%)», код за ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло. Очікувана вартість – 246 375,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі - UA-2020-12-28-005722-c Кінцева дата подання пропозицій – 13 січня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №42/1 від 01.04.2021, що опубліковано в системі Prozorro 01 квітня 2021 року (дата, коли ТОВ «САВВА ГРУПП» (надалі – Скаржник) стало відомо про відміну процедури закупівлі), Замовник опублікував рішення про скасування процедури закупівлі за неможливості виправити допущені порушення виявлених адміністративною колегією Антимонопольного комітету України. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 11.04.2021. Скаржник, вивчивши зазначений протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару. Скаржник двічі оскаржував рішення Замовника. Перший раз стосовно вибору переможця процедури закупівлі із порушеннями чинного законодавства, другий раз стосовно неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та неправомірного вибору переможця торгів. Обидві попередні Скарги скаржника були задоволені. Проте, Замовник не бажаючи обирати переможцем процедури закупівлі пропозицію Скаржника та маючи намір в будь-якому разі не дати Скаржнику укласти договір на закупівлю товарів із Замовником вже втретє вчиняє неправомірні дії шляхом незаконного скасування процедури закупівлі без будь-якої належної аргументації таких дій. За нашим оціночним судженням, Замовник надає недостовірні відомості та пусті обґрунтування підстав відміни тендеру. Адже не зазначено Замовником, які саме порушення він не може виправити. Таким чином, не вживши належних заходів щодо виконання рішення постійно діючої адміністративної Колегії з розгляду скарг №6173-р/пк-пз від 26.03.2021 за скаргою Скаржника щодо неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, Замовник вирішив відмінив тендер, не надавши достовірного обґрунтування. Скаржник вважає, що прийнятими Замовником рішеннями здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірної відміни тендера і, як наслідок, не визнання Переможцем процедури закупівлі пропозиції Скаржника, чим порушено принципи ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2020-12-28-005722-c в частині неправомірної відміни процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відміну процедури закупівлі UA-2020-12-28-005722-c 4. Зобов’язати Замовника виконати рішення постійно діючої адміністративної Колегії з розгляду скарг №6173-р/пк-пз від 26.03.2021 щодо неправомірної дискваліфікації пропозиції Скаржника. Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-28-005722-c Директор Пономаренко О.І.