Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041707 Привільне – Тритузне – Широке – Дніпровське (окремими ділянками) Солонянського району Дніпропетровської області

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій до закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О041707 Привільне – Тритузне – Широке – Дніпровське (окремими ділянками) Солонянського району Дніпропетровської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-24-013256-c), який сформовано 23.02.2021 року, було відхилено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕЛІТМАГІСТРАЛЬ" та допущено до аукціону ТОВ "БК ЄВРОДОР" та ТОВ " БУДІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ". Проте ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕЛІТМАГІСТРАЛЬ" не погоджується з рішенням про відхилення своєї пропозиції з наступних підстав: Щодо наявності податкового боргу: Зазначена інформація не відповідає дійсності. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК «ЕЛІТМАГІСТРАЛЬ» повідомляє, що у підприємства з 01.01.2021р. і по теперішний час немає податкового боргу. Імовірно, спотворення інформації виникло за нижче зазначених обставин: З 1 січня 2021 року територіальні органи Державної податкової служби, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються як юридичні особи. Перерахування податків було здійснено своєчасно на рахунки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Однак у зв’язку з тим, що підприємство має податкові зобов’язання по сплаті податку на нерухоме майно з юридичних осіб у розрізі різних районів, а сплата здійснюється на єдиний рахунок Головного управління ДПС – стан розрахунків з бюджетом відображено не коректно. Дані обставини виникли у зв’язку з регламентними роботами ІТС “Електронний кабінет платника податків”. Дана інформація була відображена на офіційному порталі ДФС у вигляді повідомлення «Тривають регламентні роботи щодо оновлення інформації реквізитів нових бюджетних рахунків, які почали діяти з 01.01.2021р, а також стану розрахунків з бюджетами та цільовими фондами в ІТС “Електронний кабінет платника податків”. Актуальна інформація в ІТС “Електронний кабінет платника податків” за 2021 рік буде наявна після закінчення відповідних регламентних робіт». На даний час Учасником на адресу ДПС у Дніпропетровській області було надіслано листа для вірного відображення інформації, про те, що податки сплачені на єдиний рахунок та підлягають належному зарахуванню за відповідними районами. На підтвердження вище викладеного Учасник надає копію листа №11/02-1 від 11.02.2021р., який надіслано способом електронного зв’язку через ІТС “Електронний кабінет платника податків, та має реєстраційний №17687/6/екпп від 12.02.2021р. та копії з особових рахунків по сплаті податків. Щодо ненадання згоди-зобов’язання про те, що «замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції». Зазначений абзац є прямою вимогою ч.13 статі 29 закону України «Про публічні закупівлі». Учасником в складі пропозиції надано документ «21. Лист-довідка про санкції» в якому зазначено: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК «ЕЛІТМАГІСТРАЛЬ» підтверджує дотримання Учасником норм чинного законодавства України…». Зазначений абзац, а саме ч.13 статті 29 закону України «Про публічні закупівлі» є однією з таких норм, тож шляхом надання зазначеної довідки в складі пропозиції учасник виконав вказану вимогу документації шляхом надання інформації в довільній формі. Стосовно ненадання окремого документа з цього питання, тендерна документація Замовника у відповідності до норм закону України «Про публічні закупівлі» містить наступну інформацію: «Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.». З зазначеного вище випливає, що учасник не мав надавати в складі своєї пропозиції декілька разів підтвердження, що він дотримується чинного законодавства, тож дана вимога тендерної документації Учасником виконана. Щодо ненадання довідки в довільній формі про наявність вимірювальної(-их) лабораторії(-й) ІЗ ПЕРЕЛІКОМ СПРОМОЖНОСТІ ВИКОНАННЯ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ РОБІТ. Учасником в складі пропозиції надано документ «26. Довідка про залучення лабораторії». В зазначеній довідці вказано, що учасником буде залучено вимірювальну лабораторію ТОВ «ФІРМА «ТАРГЕТ» згідно договору про надання послуг №02/01-20ПЛ-Т від 02 січня 2020 року. Засвідчена відповідно до умов тендерної документації копія даного договору надана в складі пропозиції, документ «27. Копія дог.залуч. лабор.» Предметом зазначеного договору є: п.1.1. В порядку і на умовах цього Договору замовник доручає, а Виконавець приймає на себе виконання наступних: робіт: лабораторне випробування бетону, асфальтобетонних сумішей, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій. Виходячи з викладеного Учасником в складі тендерної пропозиції інформація, що вимагалась замовником надана в повному обсязі. Окремо зазначаємо, що відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Оскаржувана вимога тендерної документації відноситься до документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону України «Про публічні закупівлі». Вимогу про усунення цієї «невідповідності» замовником розміщено не було, що свідчить про те, що Замовник в зазначеній ситуації не вбачав «невідповідності» пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Щодо неподання інформації з підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченою частиною другою статті 17 Закону. Згідно з абзацом першим частини третьої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) замовник у тендерній документації зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ВИЗНАЧЕНИХ У ЧАСТИНАХ ПЕРШІЙ І ДРУГІЙ ЦІЄЇ СТАТТІ, НАДАЄТЬСЯ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ. При цьому Законом не передбачено необхідність подання вказаної інформації у вигляді окремого файла з документом, що містить таку інформацію. Так само Законом не передбачено можливості (права) замовника визначати спосіб та форму подання учасником вказаної інформації у складі пропозиції зокрема у вигляді довідок, листів, декларацій, тощо. Відповідно до частини першої статті 25 Закону документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, ДЕ ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), ІНФОРМАЦІЯ ВІД УЧАСНИКА ПРО ЙОГО ВІДПОВІДНІСТЬ кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Під час подання тендерної пропозиції через будь-який авторизований електронний майданчик учасник обов’язково зазначає інформацію (підтвердження) про відсутність підстав для відмови в участі у торгах(стаття 17 Закону) шляхом внесення до відповідного поля (чекбокса) електронної форми інформації (позначки) про підтвердження такої відповідності. Внесення такої інформації автоматично перевіряється системою (майданчиком) і без заповнення вказаного поля (чекбокса) система не дозволяє подати тендерну пропозицію. Такий алгоритм ґрунтується на Стандартних сценаріях ручного тестування електронних майданчиків та порядок підготовки адаптованих сценаріїв. Рівень акредитації: четвертий, затверджених 6-го червня 2016 р. рішенням Комісії, створеної відповідно до «Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», затвердженого Постановою КМУ від 24 лютого 2016 року №166. Таким чином, учасник, подаючи тендерну пропозицію, фактично надає інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, шляхом заповнення відповідного поля електронної форми в системі закупівель (на авторизованому електронному майданчику). Тож інформація про неподання інформації з підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченою частиною другою статті 17 Закону Учасником ТОВ «БК «ЕЛІТМАГІСТРАЛЬ» не відповідає дійсності. Враховуючи викладене просимо замовника скасувати помилково прийняте рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БК «ЕЛІТМАГІСТРАЛЬ».