Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1719360 Шили - Надержинщина - Полтава на ділянці км7+000-км11+421 Полтавського району Полтавської області (окремими ділянками) (Код ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Скарга на дискримінаційні вимоги Документації (детальніше у доданій скарзі).

Вимога закінчених робіт в повному обсязі та наявність відгуків на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів

В Тендерній документації міститься вимога про подання копії позитивного відгуку від замовника, адресована замовнику процедури закупівлі – ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області». Шановний Замовнику, в разі, якщо учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів буде надано договори, акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, підписані з Вашим підприємством, такому учаснику треба подавати відгуки, адресовані замовнику процедури закупівлі – ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»? 4. В Тендерній документації міститься вимога про надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з обсягами основних робіт у натуральних величинах за останні 5 років (одним договором або сумарно) повинні становити не менше: 1 Фрезерування існуючого покриття м2 - 1280 2 Влаштування вирівнюючого шару покриття з гарячої асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником т - 4062,2 3 Влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем м2 - 31938 Аналогічним договором за вимогою Замовника буде вважатися договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення будь – якої категорії, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, роботи по якому закінчені в повному обсязі. Даними вимогами Замовник безпідставно встановлює дискримінаційну вимогу щодо загальних обсягів наданих послуг (виконаних робіт), видом доріг та відсотком виконання аналогічного договору. У Замовника немає об’єктивних підстав для включення до тендерної документації умов щодо того, що саме загальний обсяг наданих послуг (виконаних робіт), зазначений в тендерній документації дасть змогу виконати даний предмет закупівлі. Замовник встановлює додаткові обмеження щодо обсягів робіт, % виконання аналогічних договорів, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором. Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні поточного середнього ремонту є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт. Наше підприємство, як потенційний Учасник має відповідний досвід, зазначений Замовником в зазначених обсягах на 100%, проте не по дорогах державного і місцевого значення. Наше підприємство має досвід в обсягах, згідно вимог замовника менше 100 % по дорогах державного та місцевого значення, проте вони не повністю виконані не з нашої вини (продовжені, в зв’язку з відсутністю асигнувань), на що потенційні учасники, серед яких наше підприємство не мають жодного впливу. На виконання договорів з бюджетними Замовниками впливає наявність бюджетних коштів, термін укладення договору, план використання бюджетних коштів, потреби у наданні конкретних послуг, що зумовлюються природними умовами і т. д.), в зв’язку з їх відсутністю, роботи по договорам не продовжуються, але це не означає, що потенційний учасник не може їх виконати. Тобто часто виникають ситуації, коли по договору не може бути надано послуги/виконано роботи на усю ціну через відсутність бюджетних асигнувань, при тому, що роботи по договору виконуються якісно і своєчасно, що підтверджують підписані Замовником акти виконаних робіт. ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимоги чи обмеження щодо будь – якого відсотку виконання аналогічного договору, тим більше не містить жодного орієнтиру чи згадування саме про 100 %, тобто дана вимога є необґрунтованою, позбавляє потенційного учасника можливості підтвердити досвід виконання аналогічних договорів, який з тих чи інших об’єктивних підстав виконано менше 100 %, а відтак дискримінаційною. Наше підприємство також має ряд договорів з експлуатаційного утримання доріг державного значення, в яких також містяться основні види робіт з аналогічною технологією виконання, за вимогами Замовника, проте дані договори по вимогам Замовника не підходять для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом договору. Наше підприємство може так само якісно виконати види робіт і в обсягах, що передбачені Технічним завданням Замовника, оскільки методи, технології та механізми, що використовуються не відрізняються в залежності від обсягів робіт. Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за однаковий час. Тобто, якщо учасник матиме необхідну кількість машин та механізмів і кількість працівників, він зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того влаштував він вирівнюючий та/або нижній шар (шари) асфальтобетонного покриття в обсязі 156 600 м2 або ж скажімо 55 000 м2. Крім того, багато Замовників не надають відгуки, з тих чи інших причин. Законодавчо обов’язок надання відгуку не передбачений, це є право Замовника в наданні відгуку, а не обов’язок, тому вплинути на надання відгуку від Замовника по виконаних договорах потенційний учасник не має можливості. З урахуванням вищевикладеного, практики АМКУ, наше підприємство як потенційний учасник не має змоги виконати дискримінаційні вимоги Замовника таким чином, щоб наше підприємство не було дискваліфіковано, тому вимагаємо внести зміни до умов тендерної документації щодо зменшення % виконання договору, зменшення обсягів робіт та розширення предмету аналогічного договору.

В Тендерній документації в ч. 1 Розділу V Тендерної документації міститься нічим не обумовлена вимога щодо використання щебенево – пісчаної суміші ШПС марки С7 з відповідністю фактичних значень фізико – механічних показників, наведених в таблиці № 6 Замовником та відповідності ДСТУ Б В.2.7-30:2013. Згідно чинного законодавства вимоги до фізико – механічних показників матеріалу встановлюються ДСТУ, в даному випадку ДСТУ Б В.2.7-30:2013. У вищезазначеному ДСТУ вказані початкові та граничні показники фізико – механічних показників, згідно нормативного документу. Якщо граничний показник за ДСТУ перевищено, значить ШПС С7 не відповідає вимогам нормативного документу, а якщо в межах від початкового до граничного – відповідає вимогам нормативного документу, про що і буде зазначено в протоколі лабораторних випробувань. Тобто, з урахуванням положень Тендерної документації, в разі якщо показники ШПС С7, наданого учасниками не будуть відповідати вимогам Таблиці № 6 Замовника, проте відповідатимуть вимогам ДСТУ Б В.2.7-30:2013, то такого учасника буде дискваліфіковано. Шановний Замовнику, надайте відповідь чим зумовлені показники, зазначені в таблиці № 6, якщо є чіткий нормативний документ, який регулює дане питання? З метою недопущення створення штучних додаткових умов для дискваліфікації потенційних учасників, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, в якій зазначити, що щебенево – пісчана суміш ШПС марки С7 повинна відповідати значенням фізико – механічних показників за ДСТУ Б В.2.7-30:2013.

Шановний Замовнику, в Тендерній документації (Розділ ІІІ) міститься вимога щодо подання документів тендерної пропозиції в оригіналі: «У випадку, якщо цією документацією передбачається надання учасником копії документа, це означає, що повинна бути надана копія цього документу завірена відповідно до норм чинного законодавства. У всіх інших випадках вимагається сканований оригінал документу». Аналізуючи положення тендерної документації, майже по всій тендерній документації містяться вимоги про надання оригіналів документів, які не можливо надати, оскільки вони знаходяться в інших юридичних осіб, наприклад: сертифікат відповідності на ЩПС марки С7, протокол випробувань випробувальної дорожньої лабораторії. В зв’язку з вищевикладеним, просимо внести зміни до умов тендерної документації та дозволити учасникам подавати завірені копії документів.

В Тендерній документації міститься вимога про подання копії позитивного відгуку від замовника, адресована замовнику процедури закупівлі – ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області». Шановний Замовнику, в разі, якщо учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів буде надано договори, акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, підписані з Вашим підприємством, такому учаснику треба подавати відгуки, адресовані замовнику процедури закупівлі – ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»?

неправомірна дискваліфікація тендерної пропозиції Учасника

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника про допуск до аукціону пропозицій інших учасників