Ремонт (реставраційний) інженерних систем будівлі гімназії (систем протипожежного захисту) у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостерігання: «Корпус № 1 Комунальної установи Сумська класична гімназія Сумської міської ради по вул. Троїцька, 3 в м. Суми» та «Корпус № 2 Комунальної установи Сумська класична гімназія Сумської міської ради по вул. Троїцька, 5 в м. Суми» (Код ДК 021:2015, 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)

Приватне підприємство «Вольф Захист Про» (код ЄДРПОУ 42926258) є учасником спрощеної закупівлі через систему електронних торгів «Ремонт (реставраційний) інженерних систем будівлі гімназії (систем протипожежного захисту) у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостерігання: «Корпус № 1 Комунальної установи Сумська класична гімназія Сумської міської ради по вул. Троїцька, 3 в м. Суми» та «Корпус № 2 Комунальної установи Сумська класична гімназія Сумської міської ради по вул. Троїцька, 5 в м. Суми» (Код ДК 021:2015, 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт»)», реалізує своє право на подання вимоги у встановлені законом строки. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття пропозицій відбулося 29.12.2020 р.. Станом на 05.01.2021 р. ТОВ «Альба-Техсервіс» обрано переможцем. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Альба-Техсервіс» були виявлені не відповідності вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме відповідно до пункту 1.6 Оголошення Замовником встановлена вимога про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій, яка підтверджується документами стосовно наявності у Учасника ліцензії щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостерігання за системами протипожежного захисту (пульта пожежного спостерігання) згідно вимог ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» п.22, п.23, п.24 Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту». На порушення даної вимоги Оголошення, Учасником ТОВ «Альба-Техсервіс», у складі тендерної пропозиції надано Ліцензію серії АД № 037694 ДЕРЖАВНОЇ ІНСПЕКЦІЇ ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ. Звертаємо вашу увагу, що відповідно до інформації зазначеній у ліцензії, номер та дата рішення № 601/2917/2012 від 04.07.2012р., надана ліцензія не відповідає Постанові КМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", оскільки була видана відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України №1037 від 29.09.2011р. Таким чином, відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника ТОВ «Альба-Техсервіс» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Крім того, ТОВ «Альба-Техсервіс» при складанні кошторисної документації на вимогу п.10.9 Оголошення, було допущено ряд порушень, що призвели до заниження суми пропозиції, а саме: 1. Згідно Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 до даного до оголошення, не врахований розділ 2, позиції 58, 59 Роздiл 2. Резерв 58 & 1602-2-1- 1-15-1 СПД-А димовий адресний пожежний сповіщувач шт 18 642,00 - 59 & 1602-2-3- 1-12-1 СПРА Сповіщувач пожежний ручний адресний шт 3 726,00 - Тобто, не виконані вимоги про надання достовірної суми пропозиції і не правомірне заниження складає що найменше -17 128,80 грн. 2. В загально-виробничих витратах не врахований Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що привело до не правомірного заниження пропозиції в сумі близько 76251,60 грн. та порушено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». 3. Не виконана вимога замовника при складанні кошторисної документації згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме: не виконане визначення про вид договірної ціни: тверда, чи динамічна, що в подальшому впливає на розрахунки за виконані роботи. В п.3.4. проекту договору замовника вказано, договірна ціна – динамічна. 4. Згідно проекту договору необхідно було додати календарний графік виконання, який учасником не представлений. Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Розділу X Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ Про публічні закупівлі, а також ст. 164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі не відхилення тендерної пропозиції такого учасника, ми змушені будемо звернутися до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, з метою перевірки дотримання Вами законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі, з метою перевірки дотримання Вами принципів щодо недискримінація учасників та рівне ставлення до них; щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням. Ми будемо звертатися до суду за захистом своїх прав та інтересів, так як переможець ТОВ «Альба-Техсервіс» ПОВНІСТЮ не відповідає вищевикладеним умовам Вашого оголошення.

В тендерній документації наявна вимога щодо аналогічного договору, а саме: «Аналогічним договором буде вважатися договір щодо ремонту (реставрації) інженерних систем будівлі щодо: системи пожежної сигналізації, або системи оповіщення про пожежу, або системи централізованого пожежного спостерігання) в закладах освіти.» Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінаційною, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно практики розгляду скарг органом оскарження у нас є можливість вважати таку, що обмежує коло учасників та залишає поза межами тендерної процедури тих учасників, які не мають попереднього досвіду виконання договорів ідентичних до заданого предмету закупівлі, а саме «Ремонт (реставраційний) інженерних систем будівлі гімназії (систем протипожежного захисту) у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостерігання (Код ДК 021:2015, 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт»). Проте у нас наявний широкий спектр виконаних робіт та наданих послуг за Код ДК 021:2015 – 51700000-9 «Послуги зі створення і впровадження (встановлення) автоматичної системи пожежної сигналізації. 2. Код ДК 021:2015 45310000-3- Електромонтажні роботи. Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, системи централізованого пожежного спостереження. За переліченими вище ДК виконувалися роботи та надавалися послуги, аналогічні що й потребуються в заданній закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-14-007311-c), тому можна вважати, що ми маємо досвід аналогічних робіт по Ремонту інженерних систем будівлі (систем протипожежного захисту) у складі: системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостерігання. Також тендерною документацією вимагається, щоб аналогічний договір по ремонту (реставрації) інженерних систем будівлі був виконаний саме в закладах освіти. З огляду на норми Закону, можна зробити висновок, що Замовник має право визначати лише кількість аналогічних договорів, а не встановлювати (обмежувати) досвід виконання аналогічних договорів певною сферою діяльності, а саме в закладах освіти. Вважаємо, що досвід робіт ремонту (реставрації) інженерних систем будівлі щодо: системи пожежної сигналізації, або системи оповіщення про пожежу, або системи централізованого пожежного спостерігання може бути не лише пов’язаний саме із закладами освіти. Хоча аналогічні роботи можна виконувати якісно та на вищому професійному рівні і в інших закладах. Тому, даною вимогою замовник обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту, який містить норми для виконання робіт з ремонту/монтажу/встановлення пожежної сигналізації єдиний для всіх громадських будівель та не має певних обмежень щодо виконання робіт у різних типах об’єкта. Отже, просимо видалити вимогу надання аналогічного договору саме по ремонту (реставрації) інженерних систем будівлі, ще й тільки в закладах освіти, а вимагати аналогічний договір для виконання робіт або з ремонту або монтажу або встановлення пожежної сигналізації, тому що роботи у всіх випадках виконуються однакові.