Охоронні послуги

Шановна пані Юліє! Ми отримали Вашу відповідь, згідно якої тендерна пропозиція ТзОВ "ЯВІР-2000" є найбільш економічно вигідною. Але по ціновому критерію в лоті ми подали більш вигідну пропозицію (результат аукціону), і в листі Ви наголошуєте, що одним із принципів здійснення закупівлі є максимальна економія та ефективність.

Шановна пані Юліє ! 10.12.2020 згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закону), через систему електронних державних закупівель ProZorro, Південно-Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, 76018) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) «Охоронні послуги» (послуги охоронних підприємств з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації, встановлених в приміщеннях Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), послуги «тривожної» кнопки), код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 - 79710000-4 номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-12-10-007816-a Згідно реєстру отриманих пропозицій в електронному аукціоні по лоту № 1 приймали участь 2 Учасника: - Управління поліції охорони в Закарпатській області, код ЄДРПОУ 40108997, адреса розташування: вул. Ф. Ракоці, 13А, м. Ужгород, начальник Управління Литовченко А.А.; - ТзОВ «ЯВІР-2000», код ЄДРПОУ 37829234, адреса розташування вул. Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, директор Нездойминога Е.Б. Згідно Протоколу № 5 від 06.01.2021 р. засідання тендерного комітету Південно-Західного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) переможцем визнано ТзОВ «ЯВІР-2000» та принято рішення про намір укласти договір про закупівлю «Охоронні послуги» (послуги охоронних підприємств з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації, встановлених в приміщеннях Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), послуги «тривожної» кнопки), код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 - 79710000-4. Згідно додатку №2 до Тендерної документації «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники у складі тендерної пропозиції подають підтвердження про те що «Учасник повинен забезпечити прибуття мобільної групи до об’єктів охорони у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин». На підтвердження даної інформації учасники повинні надати інформацію по обладнанню та матеріально-технічній базі необхідних для надання послуг згідно п. 2.1. «довідка, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, згідно встановленого зразка», додатку №3 до Тендерної документації «перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”». Ознайомившись з зазначеною пропозицією було встановлено, що згідно п. 2.1. додатку 3 до тендерної документації ТзОВ «Явір-2000» не надає конкретний перелік автотранспорту, що перебуває на праві власності або оренди ТзОВ «Явір-2000» та який буде залучатись для своєчасного реагування мобільної групи прибуття до об’єктів охорони (у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин) у Закарпатській області. Натомість ТзОВ «Явір-2000» надав довідку про відсутність наміру залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників. Слід відмітити, що у ТзОВ «Явір-2000» наявний службовий автотранспорт лише у місті Ужгороді, у інших населених пунктах Закарпатської області: м. Берегове, м. Виноградів, м. Рахів, м. Іршава, м. Мукачево, м. Свалява, м. Тячів, м. Хуст, смт. Воловець, смт. Міжгір”я, смт. В.Березний, м. Перечин - взагалі відсутній будь-який автотранспорт недержавного охоронного підприємства ТзОВ «Явір-2000».. Інформація в зазначених довідках є недостовірною, в результаті чого тендерним комітетом Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) може бути прийнято хибне рішення щодо відповідності кваліфікаційним критеріям учасника згідно ст.16 Закону «Про публічні закупівлі». Визнання переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, призведе до нецільового використання державних коштів за послуги охорони, які практично не будуть надані, а тому посадові особи Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щомісячно будуть підписувати акти виконаних робіт, що не відповідають дійсності, внаслідок чого буде вбачатися виникнення кримінальної відповідальності. Управління поліції охорони в Закарпатській області має всі підстави вбачати в діях ТзОВ «Явір-2000» внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей щодо наявності транспорту в районних центрах області, неспроможності відповідати кваліфікаційним критеріям ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».

10.12.2020 згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі", через систему електронних державних закупівель ProZorro, Південно-Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, 76018) (далі по тексту – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) охоронні послуги (послуги охоронних підприємств з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації, встановлених в приміщеннях Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), послуги «тривожної» кнопки), код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 - 79710000-4 номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-12-10-007816-a (далі по тексту – Закупівля). Згідно реєстру отриманих пропозицій в електронному аукціоні приймали участь 2 Учасника: - Управління поліції охорони в Тернопільській області, код ЄДРПОУ 40108819, адреса розташування вул. Петрушевича, 5 м. Тернопіль, 46002, начальник Управління Іващенко О.О.; - ТзОВ «ЯВІР-2000», код ЄДРПОУ 37829234, адреса розташування вул. Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, директор Нездойминога Е.Б.. Згідно з протокольним рішенням №4 засідання тендерного комітету Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 06.01.2021р. визначив переможцем закупівлі UA-2020-12-10-007816-a ТзОВ «ЯВІР-2000». Вважаємо, що тендерним комітетом Замовника порушено законні права та інтереси Управління поліції охорони в Тернопільській області, як учасника процедури закупівлі, шляхом визначення переможцем ТзОВ «ЯВІР-2000» тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам ст.ст 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та тендерній документації виходячи із наступного. Згідно додатку №2 до Тендерної документації «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники у складі тендерної пропозиції подають підтвердження про те що «Учасник повинен забезпечити прибуття мобільної групи до об’єктів охорони у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин». Дана вимога також вказана і абзаці 7 додатку №2 до Тендерної документації «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» «Учасник повинен мати організаційну структуру охоронного підрозділу, яка дозволяє здійснювати охорону об’єктів в населених пунктах, в яких розміщені об’єкти Замовника: - спостереження з реагуванням; - реагування на повідомлення сигналізації. Учасник повинен мати пульти централізованого спостереження і мобільні групи швидкого реагування в населених пунктах, вказаних в дислокації об'єктів, що охороняються». На підтвердження даної інформації учасники повинні надати інформацію по обладнанню та матеріально-технічній базі необхідних для надання послуг згідно п. 2.1. «довідка, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, згідно встановленого зразка», додатку №3 до Тендерної документації «перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”». Ознайомившись з зазначеною пропозицією було встановлено, що ТзОВ «Явір-2000» надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», де зазначається, що: - «…..Крім головного офісу в м.Полтава підприємство має 62 регіональні підрозділи (філії) у тому числі в Тернопільській області м.Тернопіль вул.Шептицького,30 та у інших обласних центра України…..». - «ТОВ «Явір-2000» має власний автопарк з 91 автомобілів (Фольксваген, Хюндай, Рено, Мітсубіші та ін.) та 191 автомобілів орендує у ПП «Явір-2005» та ПП «Явір-2000» (що входять до групи компаній «Явір»). 165 автомобілів використовується у якості автотранспорту ГШР (груп швидкого реагування). Дані автомобілі використовуються для своєчасного реагування, термін прибуття ГШР не більше 5 хвилин з моменту надходження сигналу на пульт централізованого спостереження». (Інформація по автотранспорту у складі тендерної пропозиції не надається). Згідно п. 2.1. додатку 3 до тендерної документації ТзОВ «Явір-2000» не надає детальний перелік автотранспорту, що перебуває на праві власності або оренди ТзОВ «Явір-2000» та який буде залучатись для своєчасного реагування до об’єктів охорони Замовника (у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин) у населених пунктах Тернопільської області. У той же час ТзОВ «Явір-2000» надав довідку про відсутність наміру залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників. Виходячи із вимог Замовника встановлених в тендерній документації та проекті договору (додаток №4 до тендерної документації), вбачається, що для забезпечення заходів охорони, з метою виконання договірних зобов’язань, на учасника (Виконавця) покладено обов’язок відповідно до п.п. 7.1.2. п. 7.1. р. 7 проекту Договору «У разі надходження на пульт централізованого спостереження сигналу про спрацювання тривожної сигналізації забезпечити прибуття на Об’єкт мобільної групи у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин», отже для забезпечення виконання умов договору Учаснику ТзОВ «Явір-2000» не обхідний службовий автотранспорт у кожному населеному пункті Тернопільської області, де знаходяться об’єкти Замовника. Слід відмітити, що у ТзОВ «Явір-2000» наявний службовий автотранспорт лише у таких містах Тернопільської області, як м.Тернопіль (Renault Duster р.н. ВІ 39-43 СХ, Renault Duster р.н. ВІ 52-70 ВХ), м.Кременець (HYUNDAI Tucson р.н. ВІ 80-18ВН), м.Чортків (Renault Duster р.н. ВІ 6030 СІ). У таких містах Тернопільської області, як Збараж, Підволочиськ, Шумськ, Ланівці, Монастириськ, Бучач, Заліщики, Бережани, Козова, Підгаці, Зборів, Борщів, Гусятин, Теребовля взагалі відсутній будь-який автотранспорт недержавного охоронного підприємства ТзОВ «Явір-2000». Зазначені факти приведуть до не належного виконання договірних зобов’язань по наданні послуг охорони об’єктів Замовника, які знаходяться у різних населених пунктах Тернопільської області, а саме не своєчасне забезпечення до їзду до об’єктів, враховуючи велику відстань. Дані чинники негативно вплинуть на забезпеченні схоронності цілісності об’єктів та майна Замовника. Інформація в зазначених довідках є недостовірною, в результаті чого тендерним комітетом Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) може бути прийнято хибне рішення щодо відповідності кваліфікаційним критеріям учасника згідно ст.16 Закону «Про публічні закупівлі». Визнання переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, призведе до нецільового використання державних коштів за послуги охорони, які практично не будуть надані, а тому посадові особи Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) щомісячно будуть підписувати акти виконаних робіт, що не відповідають дійсності. А такі дії можуть призвести до кримінально-правових наслідків. Повідомляємо Вас, що Управління поліції охорони в Тернопільської області єдина охоронна структура в Тернопільській області, яка за допомогою власних груп реагування або груп швидкого реагування Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області має можливість здійснювати у найкоротший термін реагування на спрацювання засобів охоронного призначення на об’єкти Замовника по всій території Тернопільської області. Управління поліції охорони в Тернопільській області має всі підстави вбачати в діях ТзОВ «Явір-2000» внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей щодо наявності транспорту в містах Тернопільської області, неспроможності відповідати кваліфікаційним критеріям ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищенаведеного вимагаємо переглянути пропозицію ТОВ "ЯВІР 2000" та прийняти правильне рішення. Відповідно до п.1 ч.13 ст. ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі якщо пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України. Крім того, завідомо прийняті неправомірні рішення, дії чи бездіяльність тендерним комітетом або уповноваженою особою замовника будуть оскаржуватися в судовому та/або іншому встановленому законом порядку. Із врахуванням вищенаведеного та на підставі вимог Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Скасувати протокольне рішення №4 засідання тендерного комітету Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 06.01.2021р.. 2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТзОВ «ЯВІР-2000», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям учасника згідно ст.ст 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

10.12.2020 згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закону), через систему електронних державних закупівель ProZorro, Південно-Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, 76018) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) охоронні послуги (послуги охоронних підприємств з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації, встановлених в приміщеннях Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), послуги «тривожної» кнопки), код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 - 79710000-4 номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-12-10-007816-a Згідно реєстру отриманих пропозицій в електронному аукціоні приймали участь 2 Учасника: - Управління поліції охорони в Чернівецькій області, код ЄДРПОУ 40108976, адреса розташування вул. Кармелюка, 9 м. Чернівці, 58001, начальник Управління Чеботар С.С..; - ТзОВ «ЯВІР-2000», код ЄДРПОУ 37829234, адреса розташування вул. Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, директор Нездойминога Е.Б.. Згідно додатку №2 до Тендерної документації «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники у складі тендерної пропозиції подають підтвердження про те що «Учасник повинен забезпечити прибуття мобільної групи до об’єктів охорони у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин». На підтвердження даної інформації учасники повинні надати інформацію по обладнанню та матеріально-технічній базі необхідних для надання послуг згідно п. 2.1. «довідка, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, згідно встановленого зразка», додатку №3 до Тендерної документації «перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”». Ознайомившись з зазначеною пропозицією було встановлено, що ТзОВ «Явір-2000» надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», де зазначається, що: - «…..Крім головного офісу в м. Полтава підприємство має 62 регіональні підрозділи (філії) у тому числі … в Чернівецькій області вул.Прутська,6 та у інших обласних центрах України…..». - «ТОВ «Явір-2000» має власний автопарк з 91 автомобілів (Фольксваген, Хюндай, Рено, Мітсубіші та ін.) та 191 автомобілів орендує у ПП «Явір-2005» та ПП «Явір-2000» (що входять до групи компаній «Явір»). 165 автомобілів використовується у якості автотранспорту ГШР (груп швидкого реагування). Дані автомобілі використовуються для своєчасного реагування, термін прибуття ГШР не більше 5 хвилин з моменту надходження сигналу на пульт централізованого спостереження». (Інформація по автотранспорту у складі тендерної пропозиції не надається). Згідно п. 2.1. додатку 3 до тендерної документації ТзОВ «Явір-2000» не надає конкретний перелік автотранспорту, що перебуває на праві власності або оренди ТзОВ «Явір-2000» та який буде залучатись для своєчасного реагування мобільної групи прибуття до об’єктів охорони (у нічний час – не більше ніж за 7 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин) у Чернівецькій області. Натомість ТзОВ «Явір-2000» надав довідку про відсутність наміру залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників. Слід відмітити, що у ТзОВ «Явір-2000» наявний службовий автотранспорт лише у місті Чернівці ( Рено Дастер д.н. ВІ 5026 СІ, Дача Логан д.н. ВІ 0372 ВТ та Рено Дастер д.н. ВІ 3299 АН), ), у інших населених пунктах Чернівецької області м. Вижниця, м. Глибока, м. Заставна, м. Кельменці, м. Герца, м. Новоселиця, м. Новодністровськ, смт. Путила, м. Сторожинець, м. Сокиряни, м. Кіцмань м. Хотин -взагалі відсутній будь-який автотранспорт недержавного охоронного підприємства ТзОВ «Явір-2000».. Інформація в зазначених довідках є недостовірною, в результаті чого тендерним комітетом Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) прийнято хибне рішення щодо відповідності кваліфікаційним критеріям учасника згідно ст.16 Закону «Про публічні закупівлі». Визнання переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, призведе до нецільового використання державних коштів за послуги охорони, які практично не будуть надані, а тому посадові особи Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) щомісячно будуть підписувати акти виконаних робіт, що не відповідають дійсності, внаслідок чого буде вбачатися виникнення кримінальної відповідальності. Повідомляємо Вас, що Управління поліції охорони в Чернівецькій області єдина охоронна структура в Чернівецькій області, яка має можливість здійснювати за допомогою власних груп реагування або груп швидкого реагування Головного Управління Національної поліції в Чернівецькій області, у найкоротший термін реагування на спрацювання засобів охоронного призначення на всій території області (підтверджується відповідними документами у складі наданої пропозиції). Управління поліції охорони в Чернівецькій області має всі підстави вбачати в діях ТзОВ «Явір-2000» внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей щодо наявності транспорту в районних центрах області, неспроможності відповідати кваліфікаційним критеріям ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищенаведеного вимагаємо переглянути пропозицію ТОВ "ЯВІР 2000" та прийняти правильне рішення.