Риба (риба морожена (філе), риба морожена (хек))

30.11.2020 р. на сайті Prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-30-000646-b) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю за ДК 021:2015-15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені», Замовником якої є ВІДДІЛ ОСВІТИ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ. 17.12.2020р. відбувся аукціон, учасниками якого були: ТОВ «МАРІ ФУДС», Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна, ФОП Антропов Артем Вікторович, ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" та ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА". 06.01.2021 р. Відділом освіти, молоді та спорту Баришівської селищної ради було визначено переможцем ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ". Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна не погоджується з таким рішенням, оскільки пропозиція Учасника ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає вимогам документації Замовника. По-перше, згідно Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) Учасник, для підтвердження якості товару, який планується до постачання, повинен надати як частину своєї пропозиції тендерних торгів наступні документи: - На Рибу морожену (хек) - копію декларації виробника на товар, що видана не раніше 2020 року та декларацію постачальника про відповідність, складену відповідно до вимог в ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 - на Рибу морожену (філе): - копію декларації виробника на товар та декларацію постачальника про відповідність, складену відповідно до вимог в ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 У складі ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" на рибу хек надає декларацію виробника, де зазначений виробник: FV NORTHERN ALLIANCE (SELECT SEAFOODS CANADA LTD)#205-7560 A VANTAGE WAY, DELTA, B.C., V4G 1H1 CANADA REGISTRATION#: 0977 та надає декларацію постачальника про відповідність де вказує, що виробником риби хек є SELECT SEAFOODS CANADA LTD, що не відповідає дійсності. Відповідно до абз.3 п.1 ч.1 Статті 31. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надає недостовірну інформацію стосовно виробника риби, таким чином, його пропозиція не відповідає технічним вимогам замовника та повинна бути відхилена. Також у декларації виробника на рибу хек, що надана на підтвердження якості товару ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" у складі пропозиції, Виробником предмету закупівлі є FV NORTHERN ALLIANCE (SELECT SEAFOODS CANADA LTD). Відправником предмету закупівлі на території України є SELECT SEAFOODS CANADA LTD)#205-7560 A VANTAGE WAY, DELTA, B.C., V4G 1H1. Таким чином, виробник FV NORTHERN ALLIANCE (SELECT SEAFOODS CANADA LTD) та відправник SELECT SEAFOODS CANADA LTD)#205-7560 A VANTAGE WAY, DELTA, B.C., V4G 1H1 є різними суб'єктами. Згідно з умовами документації прямо передбачено необхідність надання Декларації виробника. FV NORTHERN ALLIANCE (SELECT SEAFOODS CANADA LTD) не видає жодних декларацій, тому що на декларації виробника не має печатки FV NORTHERN ALLIANCE (SELECT SEAFOODS CANADA LTD) . В тендерній документації Замовника зазначено, що ненадання Учасником будь-якого з документів, є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Таким чином, ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не надає у складі тендерної пропозиції декларації виробника, а отже, пропозиція ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та повинна бути відхилена. По-друге, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовника учасники повинні надати документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід, яка складається у довільній формі, що містить інформацію про працівників Учасника (наявність відповідної кваліфікації, необхідність знань та досвіду), з вказівкою П.І.Б., освіта,спеціальність, посада, досвіт роботи. У складі тендерної пропозиції необхідно надати копію особової медичної книжки водія. Оскільки Замовником в тендерній документації не вказана інформація про можливість залучення працівників, які не працюють у Учасника, Замовником мається на увазі, що працівник повинен працювати в Учасника (ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ"), та дана інформація повинна бути зазначена в медичній книжці У складі пропозиції ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надає довідку про наявність працівників, де водієм зазначено – Тульський Андрій Володимирович та надає медичну книжку, в якій вказана інформація про працівника Тульський Андрій Володимирович, а саме:: професія – водій, посада – водій, підприємство – ФОП Глушко Віталій Михайлович, а отже надана медична книжка працівника Тульський Андрій Володимирович не підтверджує наявність працівника в Учасника ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ". З вищевикладеного можна зробити висновок, що: 1) або ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надає недостовірну інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, 2) або ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надає недостовірну інформацію про наявність у працівника медичної книжки; Відповідно до абз.3 п.1 ч.1 Статті 31. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Таким чином, ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не підтверджує наявність у нього працівників, які мають необхідні знання та досвід, а отже, пропозиція ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає кваліфікаційним критеріям та повинна бути відхилена. До того ж, в медичній книжці працівника Тульський Андрій Володимирович останні записи зроблені 30.10.2019 р. Працівники, зайняті транспортуванням харчової продукції повинні проходити медичний огляд не рідше ніж один раз в рік. Таким чином, в медичній книжці на водія Тульський Андрій Володимирович повинно бути відмічено проходження медичного огляду не пізніше листопада 2020 року. Таким чином, медична книжка працівника Тульський Андрій Володимирович на момент подання пропозиції не є чинною. Оскільки медична книжка працівника Тульський Андрій Володимирович на момент подання пропозиції ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" є недійсною, таким чином, документ вважається не наданим. В тендерній документації Замовника зазначено, що ненадання Учасником будь-якого з документів, є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Таким чином, ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не надає у складі тендерної пропозиції особову медичну книжку водія, а отже, не підтверджує наявність у нього працівників, які мають необхідні знання та досвід, тому пропозиція ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає кваліфікаційним критеріям та повинна бути відхилена.

06.01.2021 р. ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" було визначено переможцем. Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна не погоджується з таким рішенням Замовника. По-перше, відповідно до п.5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції замовником зазначені Кваліфікаційні критерії встановлені Замовником до учасників: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У складі ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" відсутні документи, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору. Таким чином, пропозиція ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена. По-друге, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовника учасники повинні надати документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід, яка складається у довільній формі, що містить інформацію про працівників Учасника (наявність відповідної кваліфікації, необхідність знань та досвіду), з вказівкою П.І.Б., освіта,спеціальність, посада, досвіт роботи. У складі тендерної пропозиції необхідно надати копію особової медичної книжки водія. У складі пропозиції ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надає довідку про наявність працівників, де водієм зазначено – Тульський Андрій Володимирович. Проте, в медичній книжці працівника Тульський Андрій Володимирович зазначено, що він працює у ФОП Глушко Віталій Михайлович. Таким чином, ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не підтверджує наявність у нього працівників, які мають необхідні знання та досвід. До того ж, у медичній книжці Тульський Андрій Володимирович останні записи зроблені 30.10.2019 р. Працівники, зайняті транспортуванням харчової продукції повинні проходити медичний огляд не рідше ніж один раз в рік. Таким чином, в медичній книжці на водія Тульський Андрій Володимирович повинно бути відмічено проходження медичного огляду не пізніше листопада 2020 року. Таким чином, медична книжка працівника Тульський Андрій Володимирович на момент подання пропозиції є недійсною, о отже, вважається не наданою. Таким чином, пропозиція ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена. Також зазначаємо, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Відповідно до ч.2 Статті 26. Закону, Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Проаналізувавши тендерні пропозиції учасників ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" закупівлі UA-2020-11-30-000646-b (предмет закупівлі: ДК 021:2015-15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені») Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна дійшла висновку, що між ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" спостерігається наявність узгоджених дій, що спрямовані на незаконне заволодіння бюджетними коштами під час здійснення публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2020-11-30-000646-b. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції» узгодженими діями є укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб’єктів господарювання. Узгодженими діями є також створення суб’єкта господарювання, об’єднання, метою чи наслідком створення якого є координація конкурентної поведінки між суб’єктами господарювання, що створили зазначений суб’єкт господарювання, об’єднання, або між ними та новоствореним суб’єктом господарювання, або вступ до такого об’єднання. В складі своїх тендерних пропозицій ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надано ідентичні тендерні пропозиції в частині підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, наявності працівників, надання копії особової медичної книжки водія. В тендерній документації Замовника зазначено: Постачання товару здійснюється транспортом Учасника, який повинен відповідати санітарним вимогам. На підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію договору на дезінфекційну обробку цього автомобільного транспорту (із спеціалізованим підприємством, що має ліцензію на такий від діяльності) та акт обстеження автотранспорту відповідно до звіту про результати дослідження бактеріологічного матеріалу, відібраного з транспортного засобу, що використовується для перевезення харчової продукції. В складі своїх тендерних пропозицій ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" надають довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де вказують, що мають орендований транспортний засіб Спеціалізований вантажний фургон (малотоннажний) Mercedes-Benz Sprinter 314 AA3222MC, а отже, вони користуються одним автомобілем. Оскільки дані учасники вказують, що транспорт орендований, а не використовується по договору перевезення, можна зробити висновок, що дані особи є пов’язаними між собою. До того ж, у складі документів тендерної пропозиції ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" міститься документ: Довіреність, видана 26 грудня 2019 р. на Соху Антона Володимировича на право управляти та розпоряджатись (продати, обміняти заставити, здати в оренду за ціну та на умовах на свій розсуд), в тому числі керувати, з метою реалізації наданих довіреністю повноважень на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 478128, виданого ТСЦ 8046 29.11.2019 року автомобілем марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 314, 2018 року випуску, номер шасі (кузова, рами) WDB9076331P029896. Тип спеціалізований вантажний - спеціалізований фургон малотоннажний-В, повна маса 3500 кг, реєстраційний номер AA3222MC, зареєстрованим ТСЦ 8046 29.11.2019 року, дата первинної реєстрації 29.11.2019 року. Також у складі пропозицій ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" містяться ідентичні документи: Договір про надання послуг № 111 від 26.12.2019 р. на проведення дезінфекції авто між виконавцем ПП «БІОСАНЛАЙФ» та Замовником ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ", Договір про надання послуг з питань ветеринарної медицини №21/19 від 02 грудня 2019 р. між Баришівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ", експертний висновок № 001874 з/19 від 09 грудня 2019 р. на проведення бактеріологічних випробувань, замовником якого є ФОП Соха А.В. . Окрім того, Замовник даної закупівлі зазначає: У складі тендерної пропозиції необхідно надати копію особової медичної книжки водія. * учасник повинен зазначити перелік працівників,необхідних для виконання умов договору,враховуючи технічні вимоги до закупівлі. У складі тендерних пропозицій ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" містяться ідентичні довідки про наявність працівників, де водієм зазначено – Тульський Андрій Володимирович, товарознавцем-експедитором – Лавренова Олена Миколаївна. Також складі тендерних пропозицій ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА" та ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" містяться копії медичних книжок Тульського Андрія Володимировича та Соха Антона Володимировича. Беручи до уваги вищезазначене, виникає запитання: яким чином документи, видані на ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ" містяться у складі документів ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА"? Враховуючи вищевикладене, можна дійти висновку про узгоджену конкурентну поведінку цих суб’єктів господарювання з метою заволодіння бюджетними коштами та з метою демпінгування ціни під час здійснення публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2020-11-30-000646-b. Вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем ФОП "СОХА АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ". У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.

Шановний Замовник. Просимо привести умови тендерної документації до вимог чинної редакції Закону України "Про публічні закупівлі"