Мобільні насосні установки для ВП ХАЕС, ВП ЗАЕС

ТОВ «БІЛТІМ» приймало участь в тендері на закупівлю: «ДК 016:2010 29.10.5 Автомобілі спеціальної призначеності (ДК 021:2015 34114000-9 Транспортні засоби спеціального призначення) (Мобільні насосні установки для ВП ХАЕС, ВП ЗАЕС: лот № 1 – мобільні насосні установки для ВП ХАЕС – 6 од.; лот № 2 – мобільні насосні установки для ВП ЗАЕС – 3 од.) лот №1. 16.03.2017 на сайті www.prozorro.gov.ua був розміщений протокол №4474 від 15.03.2017 р. розгляду тендерних пропозицій учасників, в якому тендерна пропозиція ТОВ «БІЛТІМ» була відхилена з причин, на які ми даємо свої роз’яснення в прикріплених файлах.

Відповідно до останніх змін до тендерної документації строк подання тендерних пропозицій становить 16.02.2017 р., а аукціони по лоту 1 та лоту 2 заплановані на 24.03.2017 р. Також, відповідно до тендерної документації (розділ І. Загальні положення, п. 4.4 «Cтрок поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» та додаток №1 «Тендерна пропозиція з технічними характеристиками на закупівлю»), три мобільні насосні установки і автомобіль підвищеної прохідності для ВП ХАЕС (по лоту 1), та три мобільні насосні установки для ВП ЗАЕС (по лоту №2) повинні бути поставлені з 10.05.2017 р. по 31.05.2017 р. Тобто, враховуючи строк на укладання договору 6 мобільних насосних установок повинні бути виготовлені і поставлені менш ніж за 2 місяці. Наголошуємо, що виробництво та постачання такого НЕ СЕРІЙНОГО обладнання в такий термін неможливо, з метою розширення кола потенційних учасників, а також для недопущення дискримінації учасників торгів, пропонуємо строки постачання прописати наступним чином: по лоту №1 вказати строк поставки до 180 днів після підписання договору, по лоту №2 строк поставки до 150 днів після підписання договору.

Відповідно до останніх змін до тендерної документації строк подання тендерних пропозицій становить 16.02.2017 р., а аукціони по лоту 1 та лоту 2 заплановані на 24.03.2017 р. Також, відповідно до тендерної документації (розділ І. Загальні положення, п. 4.4 «Cтрок поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» та додаток №1 «Тендерна пропозиція з технічними характеристиками на закупівлю»), три мобільні насосні установки і автомобіль підвищеної прохідності для ВП ХАЕС (по лоту 1), та три мобільні насосні установки для ВП ЗАЕС (по лоту №2) повинні бути поставлені з 10.05.2017 р. по 31.05.2017 р. Тобто, враховуючи строк на укладання договору 6 мобільних насосних установок повинні бути виготовлені і поставлені менш ніж за 2 місяці. Наголошуємо, що виробництво та постачання такого НЕ СЕРІЙНОГО обладнання в такий термін неможливо, та вимагаємо, з метою розширення кола потенційних учасників, а також для недопущення дискримінації учасників торгів, збільшити строки постачання, вказані в ДКТ.

На сьогоднішній день в Україні спостерігається значне погіршення економічної ситуації, що пов’язане із стрімким падінням курсу національної валюти по відношенню до євро та долару США. Для уникнення подальших значних фінансових втрат постачальника продукції, а також з метою розширення кола потенційних учасників даної процедури закупівлі, вимагаємо передбачити в умовах розрахунків попередню оплату продукції та внести відповідні зміни до п. 2 розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації та до розділу «IV. Порядок здійснення оплати» Додатку 3 до ТД.

Наше підприємство спеціалізується на виготовленні насосних установок, в тому числі на різних автомобільних шасі. Як виробник, ми добре орієнтуємось в собівартості такої продукції. Очікувана вартість продукції, вказана в ТД, не відповідає ринковим цінам на таку продукцію. Вона сформована без врахування індикативних цін на комплектуючі, які після останньої зміни вартості іноземної валюти збільшились мінімум на 10%, без врахування збільшення (індексації) заробітної плати працівників, подорожчання енергоносіїв і т.ін. … На сьогоднішній день орієнтовна вартість МНУ-500 з технічними параметрами згідно технічних вимог ДКТ складає від 7 000 000 до 9 000 000 гривень без врахування вартості базового шасі та від 9 000 000 до 11 000 000 з врахуванням повнопривідного базового шасі. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо змінити очікувану вартість продукції, наблизивши її до актуальної ринкової.

Ми - як національний виробник спеціальної техніки, маємо великий досвід виробництва та постачання різної спецтехніки, в тому числі й мобільних насосних установок. Близько 90% матеріалів та комплектуючих мобільних насосних установок, які вже нами вироблені та відвантажені – імпортного походження. Закупівля таких комплектуючих здійснюється нами або напряму з заводу-виробника у іноземній валюті, або у офіційних дилерів в гривневому еквіваленті, але з прив’язкою до курсів іноземних валют (в тому числі базові шасі МАЗ, КАМАЗ та КрАЗ). Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» наголошує, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах (теж саме вказано в п.5 розділу І «Загальні положення» Тендерної документації), а пункт 2 статті 524 «Валюта зобов’язання» Цивільного кодексу України надає Сторонам право визначити грошовий еквівалент зобов'язання в іноземній валюті». Документація конкурсних торгів жодним чином не захищає інтереси вітчизняного виробника у разі зміни курсів іноземних валют, натомість, іноземні претенденти мають перевагу, адже з ними розрахунок пропонується здійснювати в іноземній валюті (п.6 розділу І «Загальні положення» Тендерної документації). Ми вважаємо такі умови дискримінаційними, адже ми, надаючи пропозицію в гривні, маємо закласти у вартість можливі потенційні валютні та інфляційні ризики, що може зробити нашу пропозицію неконкурентною. За таких умов надати об’єктивну та зважену пропозицію по вищевказаній закупівлі не мається можливості, тому для того, щоб вітчизняні та іноземні учасники торгів приймали участь у торгах на рівних умовах (що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі»), вимагаємо передбачити курсову прив’язку вартості продукції також і для вітчизняних учасників конкурсних торгів, та внести відповідні зміни в проект договору.

Відповідь від 14.12.2016 на нашу вимогу від 12.12.2016 щодо зміни строку постачання обладнання не містить жодного аргументу, за яким строк постачання визначений саме травень-червень 2017року, тобто за два місяці з дати підписання договору. Посилання на задані потенційними учасниками «декілька запитань стосовно уточнення технічних характеристик, що свідчить про наявність технічної можливості постачання обладнання у встановлений термін» та на певну кількість вже поставлених МНУ є абсолютно некоректними та незрозумілими, та наводять на думку, що в одного з потенційних учасників обладнання вже готове для постачання. Ще раз наголошуємо, що виробництво та постачання такого НЕ СЕРІЙНОГО обладнання за два місяці неможливо, та вимагаємо, з метою розширення кола потенційних учасників та запобігання неефективного витрачання бюджетних коштів, а також для недопущення дискримінації інших учасників торгів, змінити строки постачання обладнання, вказані в ДКТ. У іншому випадку будемо змушені звернутись з відповідною скаргою щодо дискримінаційних умов в Антимонопольний комітет України.

Розглянувши тендерну докуменацію ми побачили, що на поставку такої дуже відповідальної, технологічно складної та НЕ СЕРІЙНОЇ техніки відведено лише 2-3 місяці (електронний аукціон призначений на 31 січня 2017 року, відповідно підписання договору припадає на кінець лютого-початок березня 2017 року, а початок постачання зазначений на травень 2017 року). Ми, як виробник, маємо великий досвід проектування та вироблення спеціальної техніки, в тому числі мобільних насосних установок на різних автомобільних шасі з різними технічними параметрами. Проектування, виробництво (враховуючи закупівлю базового шасі та комплектуючих, в тому числі імпортних), випробування, сертифікація такого спеціалізованого та НЕ СЕРІЙНОГО обладнання здійснюється на протязі від 5 до 7 місяців. Даний строк жодним чином не передбачений в існуючій редакції ДКТ. Ми вважаємо вказаний в ДКТ строк дискримінаційним, який звужує потенційне коло учасників. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо змінити строк постачання Товару.

Ми - як національний виробник спеціальної техніки, маємо великий досвід виробництва та постачання різної спецтехніки, в тому числі й мобільних насосних установок. Близько 90% матеріалів та комплектуючих мобільних насосних установок, які вже нами вироблені та відвантажені – імпортного походження. Закупівля таких комплектуючих здійснюється нами або напряму з заводу-виробника у іноземній валюті, або у офіційних дилерів в гривневому еквіваленті, але з прив’язкою до курсів іноземних валют (в тому числі базові шасі МАЗ, КАМАЗ та КрАЗ). Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» наголошує, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах (теж саме вказано в п.5 розділу І «Загальні положення» Тендерної документації), а пункт 2 статті 524 «Валюта зобов’язання» Цивільного кодексу України надає Сторонам право визначити грошовий еквівалент зобов'язання в іноземній валюті». Документація конкурсних торгів жодним чином не захищає інтереси вітчизняного виробника у разі зміни курсів іноземних валют, натомість, іноземні претенденти мають перевагу, адже з ними розрахунок пропонується здійснювати в іноземній валюті (п.6 розділу І «Загальні положення» Тендерної документації). Ми вважаємо такі умови дискримінаційними, адже ми, надаючи пропозицію в гривні, маємо закласти у вартість можливі потенційні валютні та інфляційні ризики, що може зробити нашу пропозицію неконкурентною. За таких умов надати об’єктивну та зважену пропозицію по вищевказаній закупівлі не мається можливості, тому для того, щоб вітчизняні та іноземні учасники торгів приймали участь у торгах на рівних умовах (що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі»), вимагаємо передбачити курсову прив’язку вартості продукції також і для вітчизняних учасників конкурсних торгів, та внести відповідні зміни в проект договору.