Код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 17663 Гнучкий відеогастроскоп багаторазовий), (НК 024:2019 36117 гнучкий відеоколоноскоп багаторазовий)

23 листопада 2020 Національним інститутом раку (далі - Замовник) було прийнято рішення про проведення відкритих торгів щодо за¬купівлі "Код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 17663 Гнучкий відеогастроскоп багаторазовий), (НК 024:2019 36117 гнучкий відеоколоноскоп багаторазовий)", UA-2020-11-23-003132-b (далі - Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 2 900 000,00 грн. Скаржник, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмеддіяльність», вважає що Замовником, всупереч вимог статей 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в тендерній документації було встановлено низку порушень та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Скаржника та інших учасників, на підставі наступного: 1. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Це підтверджується наступним. Згідно із вимогами тендерної документації, Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ до предмета закупівлі: Код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 17663 Гнучкий відеогастроскоп багаторазовий), (НК 024:2019 36117 гнучкий відеоколоноскоп багаторазовий), Медико – технічні вимоги, Гнучкий відеогастроскоп, багаторазовий – 1 шт. вимагається: «Зовнішній діаметр дистального кінця та ввідної трубки - не більше 9,2 мм» (сторінка 21 ТД). Це за сукупністю технічних параметрів товару, визначеному Документацією, відповідає продукції обмеженого кола виробників. В той же час, технічні характеристики інших виробників еквіваленту товару визначають «Зовнішній діаметр дистального кінця та ввідної трубки - не більше 9,5 мм» (що ніяким чином не впливають на працездатність товару). Таким чином, Вбачається надання Замовником переваги до однієї торгової марки та певного виробника, та відповідно до тих учасників, які є офіційними дилерами даного виробника або до суб’єктів які мають виключно зазначені допуски, тим самим права на участь в закупівлі інших учасників, в тому числі Скаржника, обмежуються та порушуються. 2. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Це підтверджується наступним. Згідно із вимогами тендерної документації, Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ до предмета закупівлі: Код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 17663 Гнучкий відеогастроскоп багаторазовий), (НК 024:2019 36117 гнучкий відеоколоноскоп багаторазовий), Медико – технічні вимоги, Гнучкий відеогастроскоп, багаторазовий – 1 шт. вимагається: «До відеогастроскопу повинні входити у відповідній кількості, не менше: клапани для біопсійного каналу – 10 шт. щітки та адаптери для чистки каналів – комплект. клапан для чистки каналів подачі повітря/води – 1 шт. щипці з голкою для взяття біопсійного матеріалу- 1 шт прилад перевірки герметичності апарату - 1 шт адаптер для водоструменевого каналу – 1 шт» (сторінка 21 ТД). Це за сукупністю технічних параметрів товару, визначеному Документацією, відповідає продукції обмеженого кола виробників. По факту, встановлюючи таку вимогу Замовник визначив нестандартну комплектацію товару, яка відрізняється від стандартної комплектації інших виробників еквіваленту товару та, в свою чергу, може змінюватись виробником на власний розсуд. Таким чином, Вбачається надання Замовником переваги до однієї торгової марки та певного виробника, та відповідно до тих учасників, які є офіційними дилерами даного виробника або до суб’єктів які мають виключно зазначені допуски, тим самим права на участь в закупівлі інших учасників, в тому числі Скаржника, обмежуються та порушуються. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Статтею 22 Закону передбачено, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. За сукупністю всіх вимог лише обмежене коло виробників може виконати таку сукупність умов для поставки товару по закупівлі. Такі дискримінаційні умови унеможливлюють прийняти нашому підприємству участь у даній закупівлі та запропонувати еквівалент. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмеддіяльність» має намір прийняти участь у даній закупівлі, однак дискримінаційні вимоги ТД позбавляють нас такої можливості. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Згідно вищевикладеного та керуючись ЗУ ’’Про публічні закупівлі”, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі "Код ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 17663 Гнучкий відеогастроскоп багаторазовий), (НК 024:2019 36117 гнучкий відеоколоноскоп багаторазовий)", UA-2020-11-23-003132-b в частині наявності дис¬кримінаційних вимог в Тендерній документації замовника. 3. Зобов’язати Замовника привести Тендерну документацію у відповідність до діючого зако¬нодавства та усунути зазначені вище дискримінаційні вимоги.

Шановний тендерний комітет, відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) звертаємо Вашу увагу про необхідність внесення змін та усунення дискримінаційних умов, які містяться у тендерній документації. Вимоги тендерної документації обмежують конкуренцію та виписані під конкретного учасника, що робить неможливим участь нашого підприємства у вказаній процедурі закупівлі. У додатку 2 тендерної документації медико-технічні вимоги Гнучкий відеогастроскоп, багаторазовий – 1 шт. містять Зовнішній діаметр дистального кінця та ввідної трубки - не більше 9,2 мм. Це за сукупністю технічних параметрів товару, визначеному Документацією, відповідає продукції обмеженого кола виробників. Це є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги шляхом виключення або внесення змін в Додаток 2 тендерної документації медико-технічні вимоги Гнучкий відеогастроскоп, багаторазовий – 1 шт. містять Зовнішній діаметр дистального кінця та ввідної трубки - не більше 9,5 мм. Звертаємо вашу увагу, що дані параметри ніяким чином не впливають на працездатність товару, що є предметом закупівлі, а їх перегляд надає можливість розширити конкуренцію, що в свою чергу призведе до економії бюджетних коштів. В разі незадоволення даної вимоги змушені будемо звертатись до АМКУ.

Шановний Замовнику ! Вимоги тендерної документації порушують норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Тендерна документація замовника містить вимогу, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить частині четвертій статті 22 Закону. Дискримінаційні умови встановлені замовником у Додатку № 2, який є складовою частиною тендерної документації, та полягають у наступному: у складі тендерної пропозиції необхідно подати завірену копію митної декларації або документ, підтверджуючий дату виготовлення запропонованого товару, оригінал листа гарантії або інший документ, що підтверджує, що запропонований ним товар ввезений на митну територію України. Вважаємо, що виклавши тендерну документацію у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав вказані дискримінаційні умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками, що містить ознаки корупційних проявів та зловживань. Зважаючи на вищевикладене, просимо замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови для проведення закупівлі з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Просимо видалити вказане речення з тендерної документації. В разі незадоволення даної вимоги змушені будемо звертатись до АМКУ.