Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ)

СКАРГА на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 19-11-2020 року була оголошена закупівля послуг «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ)» . Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 05-12-2020 року, до 10:00 год. Аукціон відбувся: 07-12-2020 року В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КУРС ІНТЕРВАЛ"-2 700 000,00 грн. 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОНДО ГРУП» - 2 698 813,00 грн. 3) ТОВ ЕЛЕКТРО ПЛЮС! - 1 008 000,00 грн. 4) ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС"- 1 007 998,00 грн. Очікувана вартість закупівлі: 2 700 000,00 грн. (з ПДВ) Протоколом № 46-2-ВТ-роз.10/12 від 11.12.2020 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі послуг «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ)» було визначено ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС". Товариство з обмеженою відповідальністю «КУРС ІНТЕРВАЛ» не погоджується з рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «КУРС ІНТЕРВАЛ» реалізує своє право на подання скарги. Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС", була виявлена невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, які є предметом закупівлі. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852. У складі тендерної пропозиції надається додатково копія документів, що підтверджують право власності або користування або залучення (оборотно-сальдова відомість, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди, або договір купівлі – продажу, або видаткова накладна, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг) щодо всього обладнання та матеріально технічної бази, зазначеного у вище зазначеній довідці. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" міститься довідка №5/12 від 02.12.2020 року з переліком обладнання та матеріально-технічної бази (файл «2. довідка мтб.pdf»), а також документи, що підтверджують право власності або користування або залучення обладнання та матеріально технічної бази, передбаченого у вище зазначеній довідці (файли «2.2 - договір оренди Петропавлівська.pdf», «2.2 -договір оренди Окіпна 8.pdf», «2.3 Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.pdf», «2.4 ВН обладнання.pdf», «2.5-договір про оренду Тарасівська ДС.pdf», «2.6 Оборотно сальдова відомість.pdf», «2.6 - електротехнічна лабораторія.pdf»). Але серед наданих підтверджуючих документів, відсутні підтверджуючі документи про право власності на наступні позиції з довідки про обладнання та матеріально-технічної бази: 1.Комп'ютер, 2. Принтер, 11. Драбина алюмінієва VIRASTAR (3*12.) Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не виконав вимогу тендерної документації щодо документально підтвердження права власності або користування щодо всього обладнання та матеріально технічної бази, зазначеного у довідці. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції в цій частині. 2. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням реквізитів договору (номер, дата), реквізитів листа-відгуку (номер, дата) до такого договору, засоби зв’язку із замовником; позитивний лист-відгук від замовника згідно виконання аналогічного договору, що має бути завірений підписом уповноваженої особи замовника, містити інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надається такий відгук (дата укладення, номер за наявності), а також найменування наданих послуг згідно договору, та інформацію про відсутність або наявність фактів виявлення недоліків щодо якості надання послуг. Інформацію вказану в довідці підтвердити копією зазначеного договору, документами що свідчать про надання послуг в повному обсязі (акти виконаних робіт/наданих послуг). Умова до учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору за останній рік, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" міститься аналогічний договір у файлі «4.1 2019_договір з додатками, актами, лист відгук.pdf». Але наданий аналогічний договір датований від 03 липня 2019 року, що складає більше року відносно дати оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі. Так як, датою оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі , є 19.11.2020 року, таким чином, аналогічний договір повинен бути укладений не раніше 19.11.2019 року. Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не виконав вимогу тендерної документації щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів - не менше одного аналогічного договору за останній рік, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції в цій частині. 3. Відповідно до вимог пункту 1.4.3. Розділу 1 тендерної документації, перед подачею пропозиції учасник повинен ознайомитись з усіма об’єктами, що зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, що підтверджується наданням у складі пропозиції акту огляду з підписами уповноважених осіб об’єктів, де необхідно виконати роботи (надати послуги), затвердженого уповноваженою особою Замовника. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" міститься акт огляду (файл «Акт обстеження.pdf»), в якому відсутні підписи уповноважених осіб об’єктів, де необхідно виконати роботи (надати послуги). Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не виконав вимогу тендерної документації щодо надання акту огляду з підписами уповноважених осіб об’єктів, де необхідно виконати роботи (надати послуги). Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та повинна бути відхилена в цій частині. 4. Відповідно до вимог пункту 6.2. Розділу 6 тендерної документації, Учасник повинен надати Інформацію щодо наявності відкритих банківських рахунків підтверджується документом (довідка, лист, тощо) виданим Державною Податковою Службою України чи структурним підрозділом із зазначенням переліку відкритих банківських рахунків. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" відсутня вищезазначена Інформація (довідка, лист, тощо), видана Державною Податковою Службою України чи структурним підрозділом із зазначенням переліку відкритих банківських рахунків. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та повинна бути відхилена в цій частині. 5. Відповідно до вимог пункту 3.6. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій копію декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства та копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, зареєстровану відповідно до вимог чинного законодавства. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" відсутня копія декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстрована відповідно до чинного законодавства. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та повинна бути відхилена в цій частині. 6. Відповідно до вимог п.6) пункту 3.1. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації) (підписане Технічне завдання). У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" відсутнє підписане Технічне завдання. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції в цій частині. 7. Відповідно до вимог пункту 5.2. Розділу 5 тендерної документації, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Для цього Замовник вимагає від Учасника в складі пропозиції надання довіреності на ім’я замовника для звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції за підтвердженням інформації, наданої учасником. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" відсутня така довіреність. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та повинна бути відхилена в цій частині. 8. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, роботу з вогнезахисту здійснюють суб'єкти господарювання, які мають та надають у складі своєї пропозиції відповідну ліцензію Держпожбезпеки ДСНС України та технічний регламент від виробника (представника) на відповідний вогнегасний матеріал (засіб), діючих на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України та висновку санітарно-епідеміологічної експертизи. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" міститься сертифікат відповідності у файлі «ANTIFIRE IMPREGNAT-Зразок-Сертифікат-Регламент-Висновок МОЗ-Протоколи.pdf», але такий сертифікат виданий не Державним центром сертифікації ДСНС України, а органом з сертифікації ТОВ «Тестметрстандарт», що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Таким чином, Учасник ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та повинна бути відхилена в цій частині. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС", що призвело до порушення прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника щодо визнання переможцем ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС"; 3. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ "ДОЗОР СЕРВІС" відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.

згідно вкладення

Шановний замовнику! В додатку 8 ви зазначаєте що данний додаток надається уповноваженою особаю та ПРАЦІВНИКАМИ учасника. Ми просимо вибачення - Ви самі читали даний додаток, як він може надаватится працівниками ????? якщо в самому початку додатка ви вимагаєте МИ "Назва учасника" Просимо прибрати вимогу про надання даного додатку працівниками.

Доброго дня! Чи можна в якості серимфікатів наприклад замість ДСТУ ІСО надати Просто ІСЩ і навпаки замість ІСО надати ДСТУ ІСО, Це аналогічні сертифікати, про те ДСТУ ІСО - сертифікат Українського зразка а ІСО - сертифікат міжнародного зразку, Просимо доповнити вимогу можливістю надання аналогічних сертифікатів! Дякуємо! .

Доброго дня! Шановний замовник, надайте пояснення, зща який рік конкретно потрібно надавати аналогічний договір, в якому році він має буи виконаний. В 2019 або в 2020 чи в 2019 та 2020 році. Або в будь - якому з цих років.

В додатку №3 Замовник вимагає від учасника надати: - Сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці». -Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту». -Сертифікат ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 «Системи управління інформаційною безпекою». -Сертифікат ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції». Звертаємо увагу Замовника, що на даний час законодавством не передбачено обов’язкової сертифікації на даний предмет закупівлі. Оскільки дана вимога обмежує кількість учасників у закупівлі, вважаємо дискримінаційною вимогу надання учасником сертифікатів які не є обов`язковими, та вимагаємо виключити зі списку обов’язкових. Одночасно повідомляємо, що зазначені у закупівлі послуги, учасники можуть надавати за наявності отриманої Ліцензії відповідно до Постанови Кабінету міністрів від 23 листопада 2006р. №852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Тому, вважаємо відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. В разі незадоволення даних вимог змушені будемо оскаржувати в Антимонопольному комітеті.

В додатку 2 Замовник вимагає від учасника надати: -Сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці». -Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту». -Сертифікат ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 «Системи управління інформаційною безпекою». -Сертифікат ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції». Звертаємо увагу Замовника, що на даний час законодавством не передбачено обов’язкової сертифікації на даний предмет закупівлі. Оскільки дана вимога обмежує кількість учасників у закупівлі, вважаємо дискримінаційною вимогу надання учасником сертифікатів які не є обов`язковими, та вимагаємо виключити зі списку обов’язкових. Одночасно повідомляємо, що зазначені у закупівлі послуги, учасники можуть надавати за наявності отриманої Ліцензії відповідно до Постанови Кабінету міністрів від 23 листопада 2006р. №852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Тому, вважаємо відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. В разі незадоволення даних вимог змушені будемо оскаржувати в Антимонопольному комітеті.

Сертифікат на систему управління гігієною та безпекою праці. Вимоги. ДСТУ OHSAS 18001:2010, Сертифікат ISO 14001 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування», Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 сертифікація ISO не є обов'язковою в Україні, тому це можна вважати дискримінацією, Дотримання цих вимог забепечується ліцензіями на певні види робіт, дозволами на виконання робіт підвищеної небезпеки, що є обовязковими документами в Україні при виконанні певних видів робіт.