"М'ясо" (свинина охолоджена, печінка (свинна) заморожена та м’ясо свійської птиці заморожене)

07.12.2020 року відбувся аукціон на закупівлю "М'ясо" (свинина охолоджена, печінка (свинна) заморожена та м’ясо свійської птиці заморожене), за результатами якого 11.12.2020 року учасника ФОП Березницький М.М. було визнано переможцем. Відповідно до Додатку №2 до Тендерної документації Замовника учасники мали надати в складі тендерної пропозиції Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам (ISO 22000:2007 або ISO 22000:2005, або ISO 22000:2018), або надати інший документ, який підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі. Учасник ФОП Березницький М.М. у складі тендерної пропозиції надав Лист про запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), в якій зазначив перелік програм-передумов та додаткових процедур, які були розроблені, та проведених навчань. Проте, окрім цієї довідки Учасником не надано жодних документів, виданих контролюючими органами, на підтвердження саме впровадження та забезпечення постійної дії на підприємстві Учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. Відповідно до чинного законодавства в сфері безпечності та якості харчових продуктів до 20 вересня 2019 року всі українські підприємства, які займаються виробництвом або введенням в обіг харчових продуктів, мали впровадити систему управління безпечністю харчування НАССР. Перевірку впровадження та дієвості системи харчової безпеки HACCP здійснює Держпродспоживслужба України, як спеціальний уповноважений орган із застосуванням акта державного контролю (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»). Існують як планові так і позапланові перевірки харчових потужностей, які здійснюють державні інспектори. Також впровадження системи харчової безпеки HACCP може підтверджуватись органами сертифікації систем управління, які мають акредитацію у сфері сертифікації систем управління безпечністю харчових продуктів на відповідність ISO, після проведення наглядового аудиту із видачею відповідного сертифіката (відповідно до ч.7 ст.21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою). Відповідно до даних Антикорупційної Громадської спілки «СОВІСТЬ», на їх запит до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (в якій зареєстрований та на території якої провадить свою діяльність Учасник ФОП Березницький М.М.) було надано перелік підприємств, на потужностях яких проведено аудит системи НАССР. В даному документі відсутні відомості щодо проведення перевірки впровадження системи HACCP на підприємстві Учасника ФОП Березницький М.М. (копія відповіді Держпродспоживслужби надається). Для перевірки достовірності інформації, наданої учасником АТ «БАЗИС», Ви маєте можливість самостійно надати запит уповноваженому органу. Враховуючи все вищенаведене Лист, наданий Учасником ФОП Березницький М.М., не є достатнім документом для підтвердження впровадження та дієвості системи НАССР, а отже, учасником не виконано вимоги тендерної документації Замовника з надання документу, який підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі. Оскільки пропозиція Учасника ФОП Березницький М.М. не відповідає умовам тендерної документації вимагаємо Замовника скасувати рішення про визнання Учасника переможцем та відхилити його тендерну пропозицію.

Шановний замовнику, вашою тендерною документацією встановлено, що Аналогічним договором вважається договір на постачання м’яса за 2019 рік. Чому заме за 2019 рік - не зрозуміло. Наше підприємство має досвід виконання аналогічних договорів у 2018 і раніше та 2020 роках, але не у 2019р. Тому ця умова є дискримінаційною по відношенню до нас. Крім того, Закон Про публічні закупівлі не містить жодних норм в цій частині, а лише встановлює, що учасник повинен мати такий досвід. Ця умова є дискримінаційно - це уже неодноразово встановлювалося рішеннями Колегіїї АМКУ. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо року, оскільки вона є дискримінаційною. Решта умов наше підприємство спроможне виконати. Заздалегідь вдячні за розуміння.

Згідно Наказа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 , "щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)" , сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам (ISO 22000:2007 або ISO 22000:2005, або ISO 22000:2018), який підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках не є обовязковим та отримується за бажанням. Просимо внести зміни до додатку 2 , тендерної документації на закупівлю: ДК 021:2015 код 15110000-2 М'ясо (свинина охолоджене, печінка (свинна) заморожене та м’ясо свійської птиці заморожене) та викласти його в наступній редакції "Для підтвердження якості товару Постачальник повинен надати копії документів, що посвідчують походження, якість та безпечність товару, передбачених вимогами Закону України № 771/97 ВР від 23.12.1997 р. «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: -копію документа про державну реєстрацію потужності та/ або копія експлуатаційного дозволу (якщо наявність цих документів в Учасника передбачена Законом України № 771/97 ВР від 23.12.1997 р. «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») або довідку з обгрунтуванням їх відсутності; - копію наказу про затвердження робочої групи НАССР або інший документ (для підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)."