Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)

Шановний Замовник! В попередньому зверненні ми не просили замінити марку вугілля. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації предметом закупівлі є вугілля кам’яне марки ДГ (13-100). Тендерною документацією передбачено можливість запропонувати до постачання еквівалент товару. Наше підприємство має намір прийняти участь в закупівлі та запропонувати до постачання вугілля марки Д (13-100), яке містить технічні характеристики не гірші ніж визначені до предмету закупівлі та відповідає ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472-2015. Відповідно ДСТУ 7146:2010 визначено, що вугілля марки ДГ (13-100) повинно містити такі характеристики: - розмір кусків: 13-100 мм, - зольність на сухий стан палива: не більше 14 % - загальна волога на робочий стан: не більше 14 %. - нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 5500 ккал/кг Звертаємо увагу, що вугілля, яке ми пропонуємо до постачання марки Д (13-100) містить характеристики не гірші ніж ті, що встановлені національними стандартами до вугілля марки ДГ (13-100) та повністю відповідає вимогам Замовника. Але, через те, що тендерною документацією не визначено які марки вугілля можуть бути запропоновані до постачання як еквівалент, просимо надати відповідь: 1. Які марки вугілля можна запропонувати, як еквівалент предмету закупівлі? 2. Чи може бути запропоновано до постачання, як еквівалент товару, вугілля марки Д (13-100), що містить характеристики не гірші ніж визначено замовником до предмету закупівлі? У разі можливості запропонувати до постачання вугілля марки Д (13-100), просимо конкретно зазначити в тендерній документації, що еквівалентом вугілля марки ДГ (13-100) може бути вугілля марки Д (13-100), яке містить характеристики не гіршими ніж у вугілля марки ДГ (13-100). Встановлення в тендерній документації конкретно визначених марок вугілля, які можуть бути запропоновані як еквівалент, надасть можливість уникнути неоднозначного трактування вимог Замовника та безпідставного відхилення тендерних пропозицій учасників торгів. Внесення змін до тендерної документації дозволить збільшити конкуренцію під час закупівлі та як наслідок, забезпечити максимальну економію бюджетних коштів при збереженні всіх якісних характеристик товару.

Шановний Замовник, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель вами оголошено процедуру закупівлі вугілля кам’яного марки ДГ (13-100). З метою забезпечення справедливих умов закупівлі, збільшення конкуренції, економії коштів, законного і справедливого вибору переможця просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: Замовник в Додатку 1 тендерної документації встановив вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а саме: розмір, зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан палива, а також вимоги, що характеризують безпечність вугілля. З метою запобігання закупівлі неякісного вугілля або його підміни на більш дешевшу марку просимо в тендерній документації та проекті договору встановити наступну вимогу: «При постачанні товару учасник для підтвердження технічних та якісних характеристик вугілля повинен надати Замовнику сертифікат, що підтверджує якісні характеристики вугілля на партію товару із зазначенням номерів вагонів, в яких здійснюється поставка вугілля, дата інспекції, номер залізничної накладної та вага нетто, виданий незалежною міжнародною лабораторією (SGS, Inkolab, Bureau VERITAS)» Результати досліджень зазначених лабораторій мають суттєве значення для визначення відповідності товару вимогам замовника та національним стандартам України. Відбір проб вугілля для здійснення дослідження вказаними установами здійснюється відповідно до стандартів ISO 13909 або ISO 18 283. Крім того, обладнання на якому проводяться дослідження та методика його проведення відповідає міжнародним стандартам (ISO, АSTM). Встановлення зазначеної вимоги забезпечить Замовнику досягти основної мети закупівлі - отримання якісного товару та економії бюджетних коштів.

Шановний Замовник, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель вами оголошено процедуру закупівлі вугілля кам’яного марки ДГ (13-100). З метою забезпечення справедливих умов закупівлі, збільшення конкуренції, економії коштів, законного і справедливого вибору переможця просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: Відповідно до оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації предметом закупівлі є вугілля кам’яне марки ДГ (13-100). Наше підприємство є постійним учасником ринку вугільної продукції, а також потенційним учасником оголошених торгів. Ми маємо намір прийняти участь в оголошеній закупівлі та пропонуємо до постачання вугілля марки Д (13-100) за конкурентною ціною, що дозволить Замовнику в першу чергу зекономити кошти при закупівлі зазначеної продукції та отримати якісний товар. Відповідно до ДСТУ 7146:2010 вугілля марки Д (13-100) містить технічні та якісні характеристики не гірші ніж вугілля марки ДГ (13-100), що закуповується замовником. Згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля марки Д (13-100), яке ми пропонуємо до постачання, містить якісні характеристики значно кращі ніж передбачено у вимогах до вугілля зазначених у тендерній документації та державних стандартах. Наше підприємство має діючі договори з виробником на поставку вугільної продукції, а також сертифікати генетичних технологічних та якісних характеристик та всі інші документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України "Про публічні закупівлі" під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Для дотримання принципу недискримінації учасників під час проведення процедур закупівель замовник повинен, зокрема: забезпечити рівні умови для участі у процедурах закупівель вітчизняним та іноземним учасникам; перевірити, аби його тендерна документація не містила вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема, вимоги, що обмежують конкуренцію в технічній специфікації. Дотримання вимог, встановлених цим Законом, є обов’язковим для виконання, і є гарантією для держави у забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції серед учасників торгів. Оскільки, тендерною документацією передбачено можливість запропонувати до постачання еквівалент товару, просимо конкретно зазначити в тендерній документації, що еквівалентом вугілля марки ДГ (13-100) може бути вугілля марки Д (13-100) з характеристиками не гіршими ніж у вугілля марки ДГ (13-100) та визначити предмет закупівлі наступним чином: «вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)/Д (13-100)». Встановлення в тендерній документації конкретно визначених марок вугілля, які можуть бути запропоновані як еквівалент, надасть можливість уникнути неоднозначного трактування вимог Замовника та безпідставного відхилення тендерних пропозицій учасників торгів. Враховуючи наведене для забезпечення справедливих умов закупівлі просимо внести зазначені вище зміни до Тендерної документації.

ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (надалі – Замовник) оголошено тендер на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-11-005535-b. У закупівлі прийняли участь дванадцять учасників: 1. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" 2. ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" 3. ТОВ "АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО" 4. ТОВ Вуглеторфзбагачення 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛ ІМПЕКС " 6. ТОВ "ВПК ЗАХІД" 7. ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО" 8. ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" 9. ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" 10. ТОВ "ЛОГОПАРК ЮГ" 11. ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" 12. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" (надалі – Скаржник) За результатами прекваліфікації пропозицію Скаржника було відхиллено. Скаржник категорично не погоджується з вказаним рішенням з таких підстав: 1. Щодо аналогічного договору. Відповідно до вимог тендерної документації учасник мав надати: «Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, зазначеного у довідці. Учасник відповідає кваліфікаційній вимозі, якщо наведена в довідці інформація підтверджує досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)у обсязі не менше 10% від обсягу даної закупівлі. **Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір на поставку твердого палива –вугілля кам’яне». У протоколі Замовник зазначив: «Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" містить документи з яких встановлено факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а саме: Учасником ТОВ ТПК «Євразія» надано довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору №4 10.12.2020 р. в якій зазначено договір №07/05- 2020-П від 07 травня 2020 року та надано лист - відгук Вих. № 08/12/20 від 08.12.2020 р. від контрагента по зазначеному договору. Додатково надано сам договір № 07/05- 2020-П від 07 травня 2020 року, що підписаний між ТОВ ТПК «Євразія» в особі директора Луценко О.О. та ТОВ «Прем’єр Строй» в особі директора Сергєєва С.А. Однак, згідно наказу на призначення Луценко О.О. та рішення учасника ТОВ ТПК «Євразія» від 20.05.2020, Луценко О.О. призначений на посаду директора ТОВ ТПК «Євразія» з 21.05.2020 року. Відповідно рішення засновника ТОВ ТПК «Євразія» від 22.04.2020 директором призначено Барського В.Г., згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.12.2020 за кодом 329726096159 станом на 10.12.2020 17:22:20, наданого в пропозиції, розділ «Дані про хронологію реєстраційних дій:» в період з 27.04.2020 по 01.06.2020 зміни директора в ТОВ ТПК «Євразія» не відбувалося. Зважаючи на викладене директором в ТОВ ТПК «Євразія» станом на 07.05.2020 Барський В.Г., а не Луценко О.О.». По-перше, відповідно до вимог тендерної документації Замовником не вимагалось надання учасниками в складі пропозиції аналогічного договору для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, натомість Замовник вимагав надання листа-відгука, який присутній у складі пропозиції, що також підтверджує Замовник у своєму протоколі. По-друге, у листі-відгуку ТОВ «Прем’єр Строй» зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЄВРАЗІЯ» своєчасно, якісно та в повному обсязі виконало зобов`язання з постачання вугілля кам`яного відповідно до умов Договору (в тому числі в частині якості, повноти виконання, дотримання графіку, тощо) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЄВРАЗІЯ» повністю дотрималось вимог Замовника щодо строків поставок, кількості та якості поставленого вугілля, зауваження відсутні. По-третє, відповідно до чинного законодавства (Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України) визнання договору недійсним або нікчемним можливо тільки в судовому порядку. Отже, Скаржник виконав усі умови тендерної документації та має бути допущений до аукціону. 2. Щодо довідки про аналогічні договори. Відповідно до вимог тендерної документації учасник мав надати: «Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору (договорів) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:  найменування контрагента,  предмету договору,  контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон);  стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір).». У протоколі Замовник зазначив: «Додатково слід відзначити, наступне: При перевірці довідки від 10.12.2020 №4 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, наданих учасником ТОВ «Торгівельно-промислова компанія «Євразія» встановлено, що контактний номер особи, який вказаний в даній довідці 8(050)474-32-78 Сергєєв Сергій Анатолійович (ТОВ «Прем’єр Строй») не має відношення до даної особи, що ставить під сумнів досвід виконання аналогічного договору на постачання вугілля.». Скаржник надав у складі пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору (договорів) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:  найменування контрагента,  предмету договору,  контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон);  стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СЕРГЄЄВ СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ з 01.07.2014 та по теперішній час є директором ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕМ'ЄР СТРОЙ" (ТОВ "ПРЕМ'ЄР СТРОЙ"). ТОВ «Прем’єр Строй» надали на вимогу Скаржника відгук, який міститься у складі тендерної пропозиції, що свідчить про досвід виконання аналогічного договору та підтверджує взаємовідносини між ТОВ «ТПК «Євразія» та ТОВ «Прем’єр Строй». Отже, твердження Замовника, що Сергєєв Сергій Анатолійович (ТОВ «Прем’єр Строй») не має відношення до даної особи є помилковим та таким, що не відповідає дійсності. Враховуючи усе зазначене вище, можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон): об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Крім цього, Замовником порушено вимоги п.16 ст.29 Закону: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей у документах тендерної пропозиції. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, Скаржник, виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-11-005535-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" (ТОВ "ТПК "ЄВРАЗІЯ") по закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-11-005535-b та допустити Скаржника до аукціону.

Тендерну пропозицію ТОВ "Логопарк Юг" неправомірно відхилено. Рішення про відхилення ТОВ "Логопарк Юг" підлягає скасуванню з підстав наведених у скарзі