«Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації)

В оголошені про проведення спрощеної закупівлі замовником визначено, що питома вага критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%». Правової підставою для встановлення питомої ваги критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%» вказано п.4 ч.1 ст. 1 та ч.3 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що вартість життєвого циклу - сукупність вартості предмета закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які нестиме безпосередньо замовник під час використання, обслуговування та припинення використання предмета закупівлі. Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, встановленої у тендерній документації. Пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Вимоги до тендерної документації врегульовані ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", які стосуються проведення відкритих торгів. Тобто тендерна документація застосовується виключно для проведення відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу та не застосовується для проведення спрощеної закупівлі. Крім того, з аналізу ст. 14 та ч.3 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" випливає, що застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу відноситься до відритих торгів та не застосовується до спрощеної закупівлі. Таким чином для встановлення питомої ваги критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%» необхідно провести відриті торги. Відповідно до ст.ст. 10, 20-33 Закону України "Про публічні закупівлі" для проведення відкритих торгів необхідно оприлюднити нове оголошення про проведення закупівлі разом з тендерною документацією, а також дотриматися вимог щодо порядку складання, подання та оцінки наданих тендерних пропозицій, які відрізняються від пропозицій, що надаються під час прощеної закупівлі. Пунктом 2 частини 17 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що замовник відміняє спрощену закупівлю у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. На підставі вище викладеного вимагаємо від Замовника відмінити проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації) та оприлюднити оголошення про проведення відкритих торгів.

В оголошені про проведення спрощеної закупівлі замовником визначено, що питома вага критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%». Правової підставою для встановлення питомої ваги критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%» вказано п.4 ч.1 ст. 1 та ч.3 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що вартість життєвого циклу - сукупність вартості предмета закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які нестиме безпосередньо замовник під час використання, обслуговування та припинення використання предмета закупівлі. Вартість життєвого циклу розраховується відповідно до методики, встановленої у тендерній документації. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі". Статтею 14 Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачено наявність тендерної документації, а вимоги до предмета закупівлі оприлюднюються в оголошенні про спрощену закупівлю. Пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Вимоги до тендерної документації врегульовані ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", які стосуються проведення відкритих торгів. Статтею 22 Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачено опублікування тендерної документації разом з оголошенням про спрощену закупівлю. Тобто тендерна документація застосовується виключно для проведення відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу та не застосовується для проведення спрощеної закупівлі. Таким чином встановлення питомої ваги критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі є протиправним. Крім того, з аналізу ст. 14 та ч.3 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" випливає, що застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу відноситься до відритих торгів та не застосовується до спрощеної закупівлі. На підставі вище викладеного вимагаємо від Замовника привести оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації) у відповідність до вимог Закону України "Про Публічні закупівлі", а саме: змінити критерій оцінки "вартість життєвого циклу" на критерій "ціна".

В оголошені про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2020-11-09-012107-c вказано, що предметом закупівлі є роботи, а саме - «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації). В оголошені про проведення спрощеної закупівлі замовником визначено, що питома вага критеріїв оцінки пропозицій «Вартість життєвого Циклу-100%». Відповідно до пункту 4 Розділу І Примірної методики визначення вартості життєвого циклу, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 28.09.2020 № 1894, встановлено, що замовник може самостійно визначати, у яких випадках та для яких товарів застосовується вартість життєвого циклу як критерій оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Враховуючи вище викладене просимо вказати нормативний документ, яким необхідно користуватися для визначення вартості життєвого циклу саме для робіт.

Відповідно до пункту 6 Розділу ІІ Примірної методики визначення вартості життєвого циклу, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 28.09.2020 № 1894, для розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням, замовник визначає в тендерній документації, зокрема, одиницю виміру життєвого циклу. В оголошені про проведення спрощеної закупівлі не вказано одиницю виміру життєвого циклу. Крім того, в оголошені про проведення спрощеної закупівлі не вказано формулу розрахунку Ее.в. Вище викладене не дає можливості здійснити розрахунок вартості життєвого циклу. Враховуючи вище викладене просимо вказати одиницю виміру життєвого циклу та формулу розрахунку Ее.в.