Електричної енергії для освітлення вулиць м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія)

Дискримінаційна вимога

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, Замовником було відхилено пропозицію ТОВ "Енсол Україна" на підставі відсутності Довідки, що містить інформацію про учасника, а саме повну назву, ідентифікаційний код і т.д. Проте слід зауважити, що така Довідка була надана у вигляді Листа "Відомості про учасника" за вих. № 02/12-6 від 02.17.2020 року. Якщо таке відхилення було спричинене невідповідністю назви документа, то така помилка є формальною, відповідно до п. 3 Перелік формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за № 715/34998). У випадку прийняття неправіморного рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Енсол Україна", ми змушені будемо звернутись до правоохоронних органів для з'ясування підстав неправомірних дій Замовника.

Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (надалі за текстом - Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) було оприлюднене оголошення та тендерну документацію за № UA-2020-11-02-004746-b на проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю: назва предмета закупівлі - Електрична енергія для освітлення вулиць м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія) в кількості 4500000 кВт•год; очікувана вартість предмета закупівлі - 9 900 000,00 грн. з ПДВ. Замовник прийняв безпідставне та необґрунтоване рішення щодо не допуску ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД» до аукціону з формальних підстав - нібито невідповідності пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, а саме: - ненадання гарантійного листа про проведення оцінки відповідності показників ЯЕ на проміжку розрахункового періоду, рівного 24 годинам; - ненадання гарантійного листа щодо дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості. Пропозиція Учасника розроблена та подана відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.15 № 922-VIII, Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.17 № 2019-VIII, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Регулятора від 14.03.18 № 312 (далі - ПРРЕЕ), Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України тощо, й абсолютно відповідає ним. У листі-довідці Учасника від 02.12.20 № 0212-13 на ім’я Голови тендерного комітету Замовника (лист доданий до пропозиції Учасника) зазначено, що Учасник гарантує відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі встановленим чинним законодавством України нормам та тендерній документації. У листі-довідці від 02.12.20 № 0212-12 на ім’я Голови тендерного комітету Замовника (лист доданий до пропозиції Учасника) Учасник надав письмову згоду із істотними (основними) умовами Договору (проекту Договору) про постачання електричної енергії споживачу, який містився у Додатку № 5 до тендерної документації. Тим самим Учасник (ймовірний постачальник) прийняв обов’язки забезпечення Замовника (споживача) електроенергією з належними технічними і якісними характеристиками, забезпечення послугами з постачання електричної енергії належної якості, відповідно до вимог чинного законодавства України та укладеного Договору. У листі від 02.12.20 № 0212-11 на ім’я Голови тендерного комітету Замовника (лист доданий до пропозиції Учасника) Учасник надав свою пропозицію, погодившись з Технічним завданням Замовника в повному обсязі, у тому числі щодо якості електричної енергії та дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та інші вимоги, встановлені державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості. Крім того, згідно з погодженим Учасником Технічним завданням відносини між енергопостачальною організацією та споживачем електричної енергії регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.17 № 2019-VIII та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.18 № 312, які в свою чергу передбачають обов’язок постачальника постачати електричну енергію з належними технічними та якісними характеристиками. Вважаємо, що Тендерний комітет шляхом безпідставного позбавлення Учасника права на участь в процедурі закупівлі порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме унеможливлює добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію бюджетних коштів та ефективність процедур закупівлі, порушує принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них. ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД» є активним і надійним постачальником електричної енергії підприємствам і організаціям України, має відповідну ліцензію, видану НКРЕКП, й відповідає всім, без виключення, критеріям для належного постачання електричної енергії Замовнику (споживачу). Безпідставне позбавлення права на участь в процедурі закупівлі порушує передбачені чинним законодавством України права та інтереси ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД», зокрема щодо прийняття конкурентної участі в процедурі закупівлі, укладенні відповідного договору за результатами аукціону, належного виконання своїх зобов’язань та здійснення нормального господарювання в якості постачальника електричної енергії на енергетичному ринку України. Враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД» гарантує якісні характеристики предмета закупівлі (електричної енергії) установленим державним стандартам, відповідно до ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та проведення оцінки відповідності показників електричної енергії на проміжку розрахункового періоду, рівного 24 годинам, як це передбачено нормами чинного законодавства України для будь-якого постачальника електричної енергії на енергетичному ринку України. Так саме постачальник гарантує дотримання інших вимог, встановлених державними стандартами, технічними умовами й нормативно-технічними документами щодо якості предмета закупівлі. Вимагаємо відновити право ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД» на участь в процедурі закупівлі та допустити Учасника до аукціону. В противному випадку ТОВ «ВОК-БІЗТРЕЙД» буде вимушене оскаржити дану процедуру закупівлі в Антимонопольному комітеті України.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, Замовником було відхилено Тендерну пропозиції ТОВ "Енсол України" на підставі відсутності Довідки що містить інформацію про Учасника процедури закупівлі для постачання товару, а саме повну назву Учасника, ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ) та т.ін. Слід зауважити, що ТОВ "Енсол Україна" надавала таку Довідку у вигляді Листа № 02/12-06 від 02.12.2020 року "Відомості про учасника". Якщо підставою прийняття такого рішення була невірна назва самого документу, то слід зауважити, що це кваліфікується як формальна помилка, згідно п. 3 "Перелік формальних помилок" затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за № 715/34998). У випадку прийняття незаконного рішення Замовником, ТОВ "Енсол Україна" буде змушена звернутись до правоохоронних органів з метою встановлення фактичних обставин справи на предмет наявності кримінального правопорушення в діях Замовника.