ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Коронарний балон-катетер для постдилятації високого тиску)

Вимога про усунення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв по Закупівлі UA-2020-09-09-010774-b Замовником – Державним Підприємством «Медичні закупівлі України» 9 вересня 2020 року було оголошено про закупівлю та було опубліковано тендерну документацію на закупівлю товарів за класифікатором та його відповідним кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Коронарний балон-катетер для постдилятації високого тиску). Статтею 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з умовами Тендерної документації, а саме Додатку 1, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено необхідні фактичні характеристики товару. Проте подані вимоги суттєво звужують коло конкуренції серед учасників, цим самим порушуючи основну умову тендерних закупівель – здорову конкуренцію. Також, у специфікації зазначені характеристики товарів, які мають нижчу якість порівняно з товарами, які можемо надати ми, в разі допуску та виграшу в процесі аукціону. Зазначені зауваження простежуються в наступному: • Профіль верхівки коронарного балон-катетера для постдилятації високого тиску 0,016ʺ є стандартним та більш розповсюдженим порівняно з тими, які становлять більше 0,017ʺ (як зазначено в Додатку 1); • Діаметр проксимального шафту коронарного балон-катетера для постдилятації високого тиску 1.95 Fr (у виробника якого ми представляємо) відповідає стандартним вимогам та є оптимальним у використанні порівняно з 2.1 Fr (як зазначено в Додатку 1); • Діаметр дистального шафту коронарного балон-катетера для постдилятації високого тиску 2,67 Fr (у виробника якого ми представляємо) має незначну різницю порівняно з наданими вимогами в специфікації, а саме 2,6 Fr (як зазначено в Додатку 1), проте можливість розширення показника діаметру дає змогу використовувати даний товар у цілях, необхідних Замовнику. Крім того, розмір 2,7 Fr є стандартним та поширеним у використанні у сфері медицини. Як результат, вимоги до тендерної документації, зазначені у Додатку 1, є дискримінаційними та порушують зазначені вище норми, адже суттєво звужують перелік учасників та спотворюють здорову конкуренцію. Прошу переглянути та усунути дискримінаційні умови. Результати розгляду даної вимоги прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі.

Вимога про усунення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв по Закупівлі UA-2020-09-09-010774-b Замовником – Державним Підприємством «Медичні закупівлі України» 9 вересня 2020 року було оголошено про закупівлю та було опубліковано тендерну документацію на закупівлю товарів за класифікатором та його відповідним кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Коронарний балон-катетер для постдилятації високого тиску). Статтею 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з умовами Тендерної документації, а саме Додатку 1, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено необхідні фактичні характеристики товару. Проте подані вимоги суттєво звужують коло конкуренції серед учасників, цим самим порушуючи основну умову тендерних закупівель – здорову конкуренцію. Також, у специфікації зазначені характеристики товарів, які мають нижчу якість порівняно з товарами, які можемо надати ми, в разі допуску та виграшу в процесі аукціону. Зазначені зауваження простежуються в наступному: • Профіль верхівки коронарного балон-катетера для постдилятації високого тиску 0,016ʺ є стандартним та більш розповсюдженим порівняно з тими, які становлять більше 0,017ʺ (як зазначено в Додатку 1); • Діаметр проксимального шафту коронарного балон-катетера для постдилятації високого тиску 1.95 Fr (у нашого виробника) відповідає стандартним вимогам та є оптимальним у використанні порівняно з 2.1 Fr (як зазначено в Додатку 1); • Діаметр дистального шафту коронарного балон-катетера для постдилятації високого тиску 2,67 Fr (у нашого виробника) має незначну різницю порівняно з наданими вимогами в специфікації, а саме 2,6 Fr (як зазначено в Додатку 1), проте можливість розширення показника діаметру дає змогу використовувати даний товар у цілях, необхідних Замовнику. Крім того, розмір 2,7 Fr є стандартним та поширеним у використанні у сфері медицини. Як результат, вимоги до тендерної документації, зазначені у Додатку 1, є дискримінаційними та порушують зазначені вище норми, адже суттєво звужують перелік учасників та спотворюють здорову конкуренцію. Прошу переглянути та усунути дискримінаційні умови. Результати розгляду даної вимоги прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі.

Шановний замовник, ознайомившись із відповіддю на питання щодо технічних вимог до предмета закупівлі де було описано, що технічна характеристика -- Діаметр проксимального шафту – не більше 2.0 Fr обмежує участь у тендері різних виробників, ми вимушені звернутися з Вимогою а надалі готові захищати свою позицію в Антимонопольному комітеті. Замовник ніяким чином не аргументував чому до предмету закупівлі встановлена вимога в 2.0 Fr, оскільки в запитані було технічно описано, що балони з іншим діаметром є навіть кращими у використані. Тому, просимо Вас роз’яснити чому встановлено таке обмеження і які негатвині наслідки можуть бути при збільшені діаметру проксимального шафту на 0,1 Fr. Ми згодні, що технічні вимоги чітко сформовані замовником, оскільки технічна специфікація містить конкретні межі кожної характеристики, що досить просто виключає виробника від участі у торгах якщо хоч один пункт не відповідає зазначеним величинам. Для деяких виробників балонів обмежуючою характеристикою є Діаметр проксимального шафту – не більше 2.0 Fr. Генерації балонів високого тиску, що ми можемо запроновути до закупівлі передбачають більші діаметри проксимального шафту 2.1 Fr та більше. Варто зазначити, що використання діаметру проксимального шафту передбачено для покращення маніпулятивних інтраопераційних характеристик, що дасть змогу кращого використання кінцевими споживачами товарів. Нові генерації балонів високого тиску передбачають наступні покращення: - Проштовхуваність pushability 247 gf (проксимальний шафт 2.1 F) проти 201 gf (проксимальний шафт 1.9 F) - вищий показник кращий. - Здатність протягування trackability 115 gf (проксимальний шафт 2.1 F) проти 131 (проксимальний шафт 1.9 F) - нижчий показник краще. 0,1 Fr є досить мінімальним відхиленням від технічного завдання але обмеження в 2.0 Fr виключає нас та ще декількох виробників від участі у тендері. Звертаючись до Закону України «Про публічні закупівлі» наголошуємо, що принципи здійснення публічних закупівель передбачають недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Наразі, через один технічний критерій ми не можемо прийняти участь у тендері. Також, Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги. Внесення змін до даних вимог дозволило б більшій кількості виробників прийняти участь у закупівлі, що в свою чергу сприяло би прояву конкуренції та, як наслідок, економії бюджетних коштів. Виходячи з наведеного вище, з метою уникнути порушення основних принципів державних закупівель та розширити коло учасників, створити конкурентне середовище, звертаємося до Вас з проханням внести зміни в тендерну документацію: переглянути медико-технічні вимоги Додатку 1, взявши за основу аргументовані медико-технічні вимоги щодо діаметру проксимального шафту, та привести їх у відповідність до норм чинного законодавства України. У випадку відмови та не приведення тендерної Документації у відповідність до норм чинного законодавства України, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.