(Розробка генеральних планів з планами зонування сіл Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області – 3 лоти) ДК 021:2015: Послуги у сфері містобудування (71410000-5)

Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі - Замовник) на авторизованому електронному майданчику https://prozorro.gov.ua було проведено відкриті торги щодо публічної закупівлі ДК 021:2015 – 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» («Розробка генеральних планів з планами зонування сіл Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області – 3 лоти», Лот №3 Розробка генерального плану з планом зонування села Крюкове Полтавського району Полтавської області). З метою організації процедури публічної закупівлі, Замовником було оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням власного тендерного комітету (далі – «Тендерна документація»). Тендерні пропозиції для участі у відкритих торгах надійшли від 4 учасників: ТОВ "ПОЛТАВА-ЕКОСЕРВІС", ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ", ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА", ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН" та ПАСТУШЕНКО МАРИНА ВІКТОРІВНА. За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН", цінова пропозиція становить 62 200,00грн. Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 31 від 18.09.2020 року, було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН". Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 33 від 22.09.2020 року, було відхилено тендерну пропозицію ПАСТУШЕНКО МАРИНА ВІКТОРІВНА. Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 35 від 28.09.2020 року, у зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції ПАСТУШЕНКО МАРИНА ВІКТОРІВНА, була розглянута наступна за ціною тендерна пропозиція - ФОП ДРОНЬ МАРИНИ СЕРГІЇВНИ. Вказаним рішенням було визнано ФОП ДРОНЬ МАРИНУ СЕРГІЇВНУ переможцем відкритих торгів (надалі також - Переможець) та вирішено оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Не погоджуючись з прийнятим рішенням Замовника, Суб'єкт оскарження вважає, що воно було прийнято з порушенням законодавчих вимог проведення процедури закупівлі, а тому підлягає скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів Суб'єкта оскарження, з огляду на наступне. Щодо оцінки тендерної пропозиції ФОП ДРОНЬ МАРИНИ СЕРГІЇВНИ: 1. Відповідно до п. 6 додатку № 4 до Тендерної документації у формі «Пропозиція учасника», Учасником має бути зазначена: форма власності, юридичний статус підприємства (організації), організаційно-правова форма, дата утворення, місце реєстрації, види діяльності (згідно з КВЕД). Однак Переможцем у складі тендерної пропозиції надана «Пропозиція учасника» згідно з формою, визначеною у додатку № 4 до Тендерної документації, проте, у п. 6 «Пропозиції учасника» зазначено лише організаційно-правову форму та види діяльності (згідно з КВЕД), натомість не вказано: форму власності, юридичний статус підприємства (організації), дату утворення, місце реєстрації. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до п. 10 додатку № 4 до Тендерної документації у формі «Пропозиція учасника», Учасником має бути зазначено: «П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами закупівлі». В порушення умов Тендерної документації Переможцем у складі тендерної пропозиції, а саме, у п. 10 «Пропозиції учасника» вказано П.І.Б. та посаду особи, уповноваженої підписувати документи за результатами закупівлі, проте не надано зразок підпису особи, уповноваженої підписувати документи за результатами закупівлі. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 3. Підпункт 2 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була/ не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.6 ч.1 ст.17 Закону). Проте у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацію на виконання п. 6 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 4. Підпункт 18 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було/ не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п. 12 ч.1 ст.17 Закону). Однак у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 5. Підпункт 19 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) про те, що учасник процедури закупівлі має/немає заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. (п. 13 ч.1 ст.17 Закону). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 6. Підпункт 20 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) про відсутність підстав передбачених частиною 2 статті 17 Закону. У складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 7. Відповідно до п. 10 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасником має бути надана інформація про субпідрядника (субпідрядників). Однак у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація про субпідрядника (субпідрядників), отже, не виконано умови Тендерної документації. 8. Згідно з підпунктом 13 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасник має надати складений у довільній формі лист-згоду на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які передбачено у тендерній документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить пропозиція). Проте Переможцем у складі Тендерної документації надано лист-згоду на обробку персональних даних без номеру та дати, але як можна побачити з її змісту вона надана лише щодо персональних даних ФОП Дронь Марини Сергіївни. Згоди всіх працівників, щодо яких надано персональні дані у складі тендерної пропозиції, в порушення умов Тендерної документації, Переможцем не надано. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації щодо надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця, ФОП Дронь Марини Сергіївни, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому і рішення Замовника, оформлене протоколом № 34 тендерного комітету Замовника від 22.09.2020р., прийнято всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо підстав визнання публічної закупівлі такою, що відбулася з порушенням законодавчих вимог Неправомірно прийнявши рішення про визнання переможцем та намір укласти договір з ФОП Дронь Мариною Сергіївною Замовник порушив вимоги ст. 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до задекларованих у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель учасник має право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію. Замовником при прийняті рішення про визначення переможцем ФОП Дронь Марини Сергіївни при явній невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, не було дотримано принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції серед учасників; - принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Відповідно до ч. 12 ст. 14 Закону України, якщо Замовником було б відхилено тендерну пропозицію ФОП Дронь Марини Сергіївни, були б розглянуті наступні найбільш економічно вигідні пропозиції, в тому числі і пропозиція Суб’єкта оскарження. Порушення прав та законних інтересів Суб’єкта оскарження обґрунтовується, тим що Суб’єкт оскарження є реальним учасником ринку надання послуг з проектування і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою, визнання переможцем відкритих торгів та укладення договору з Замовником. З метою відновлення порушених Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі», порушення прав та інтересів Суб’єкта оскарження, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення. 3. Зобов’язати Виконавчий комітет Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області скасувати рішення від 28 вересня 2020 року (протокол засідання тендерного комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області № 35 від 28.09.2020р.) про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП Дронь Марину Сергіївну та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі - Замовник) на авторизованому електронному майданчику https://prozorro.gov.ua було проведено відкриті торги щодо публічної закупівлі ДК 021:2015 – 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» («Розробка генеральних планів з планами зонування сіл Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області – 3 лоти», Лот №2 Розробка генерального плану з планом зонування села Черкасівка Полтавського району Полтавської області). З метою організації процедури публічної закупівлі, Замовником було оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням власного тендерного комітету (далі – «Тендерна документація»). Тендерні пропозиції для участі у відкритих торгах надійшли від 4 учасників: ТОВ "ПОЛТАВА-ЕКОСЕРВІС", ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ", ФОП "ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА", ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН" та ПАСТУШЕНКО МАРИНА ВІКТОРІВНА. За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція ПАСТУШЕНКО МАРИНА ВІКТОРІВНА, цінова пропозиція становить 68 714,13грн. Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 31 від 18.09.2020 року, було відхилено тендерну пропозицію ПАСТУШЕНКО МАРИНА ВІКТОРІВНА. Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 33 від 22.09.2020 року, було відхилено тендерні пропозиції ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН" та ТОВ "ПОЛТАВА-ЕКОСЕРВІС". У зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН" та ТОВ "ПОЛТАВА-ЕКОСЕРВІС", була розглянута наступна за ціною тендерна пропозиція - ФОП ДРОНЬ МАРИНУ СЕРГІЇВНУ. Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 35 від 28.09.2020 року, у зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТГЕНПЛАН" та ТОВ «ПОЛТАВА-ЕКОСЕРВИС», була розглянута наступна за ціною тендерна пропозиція - ФОП ДРОНЬ МАРИНИ СЕРГІЇВНИ. Вказаним рішенням було визнано ФОП ДРОНЬ МАРИНУ СЕРГІЇВНУ переможцем відкритих торгів (надалі також - Переможець) та вирішено оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Не погоджуючись з прийнятим рішенням Замовника, Суб'єкт оскарження вважає, що воно було прийнято з порушенням законодавчих вимог проведення процедури закупівлі, а тому підлягає скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів Суб'єкта оскарження, з огляду на наступне. Щодо оцінки тендерної пропозиції ФОП ДРОНЬ МАРИНИ СЕРГІЇВНИ: 1. Відповідно до п. 6 додатку № 4 до Тендерної документації у формі «Пропозиція учасника», Учасником має бути зазначена: форма власності, юридичний статус підприємства (організації), організаційно-правова форма, дата утворення, місце реєстрації, види діяльності (згідно з КВЕД). Однак Переможцем у складі тендерної пропозиції надана «Пропозиція учасника» згідно з формою, визначеною у додатку № 4 до Тендерної документації, проте, у п. 6 «Пропозиції учасника» зазначено лише організаційно-правову форму та види діяльності (згідно з КВЕД), натомість не вказано: форму власності, юридичний статус підприємства (організації), дату утворення, місце реєстрації. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до п. 10 додатку № 4 до Тендерної документації у формі «Пропозиція учасника», Учасником має бути зазначено: «П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами закупівлі». В порушення умов Тендерної документації Переможцем у складі тендерної пропозиції, а саме, у п. 10 «Пропозиції учасника» вказано П.І.Б. та посаду особи, уповноваженої підписувати документи за результатами закупівлі, проте не надано зразок підпису особи, уповноваженої підписувати документи за результатами закупівлі. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 3. Підпункт 2 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була/ не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.6 ч.1 ст.17 Закону). Проте у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацію на виконання п. 6 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 4. Підпункт 18 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було/ не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п. 12 ч.1 ст.17 Закону). Однак у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 5. Підпункт 19 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) про те, що учасник процедури закупівлі має/немає заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. (п. 13 ч.1 ст.17 Закону). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 6. Підпункт 20 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) про відсутність підстав передбачених частиною 2 статті 17 Закону. У складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 7. Відповідно до п. 10 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасником має бути надана інформація про субпідрядника (субпідрядників). Однак у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація про субпідрядника (субпідрядників), отже, не виконано умови Тендерної документації. 8. Згідно з підпунктом 13 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасник має надати складений у довільній формі лист-згоду на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які передбачено у тендерній документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить пропозиція). Проте Переможцем у складі Тендерної документації надано лист-згоду на обробку персональних даних без номеру та дати, але як можна побачити з її змісту вона надана лише щодо персональних даних ФОП Дронь Марини Сергіївни. Згоди всіх працівників, щодо яких надано персональні дані у складі тендерної пропозиції, в порушення умов Тендерної документації, Переможцем не надано. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації щодо надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця, ФОП Дронь Марини Сергіївни, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому і рішення Замовника, оформлене протоколом № 34 тендерного комітету Замовника від 22.09.2020р., прийнято всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо підстав визнання публічної закупівлі такою, що відбулася з порушенням законодавчих вимог Неправомірно прийнявши рішення про визнання переможцем та намір укласти договір з ФОП Дронь Мариною Сергіївною Замовник порушив вимоги ст. 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до задекларованих у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель учасник має право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію. Замовником при прийняті рішення про визначення переможцем ФОП Дронь Марини Сергіївни при явній невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, не було дотримано принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції серед учасників; - принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Відповідно до ч. 12 ст. 14 Закону України, якщо Замовником було б відхилено тендерну пропозицію ФОП Дронь Марини Сергіївни, були б розглянуті наступні найбільш економічно вигідні пропозиції, в тому числі і пропозиція Суб’єкта оскарження. Порушення прав та законних інтересів Суб’єкта оскарження обґрунтовується, тим що Суб’єкт оскарження є реальним учасником ринку надання послуг з проектування і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою, визнання переможцем відкритих торгів та укладення договору з Замовником. З метою відновлення порушених Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі», порушення прав та інтересів Суб’єкта оскарження, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення. 3. Зобов’язати Виконавчий комітет Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області скасувати рішення від 28 вересня 2020 року (протокол засідання тендерного комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області № 35 від 28.09.2020р.) про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП Дронь Марину Сергіївну та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Рішенням засідання тендерного комітету Замовника, оформленого Протоколом № 34 від 22.09.2020 року, у зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА-ЕКОСЕРВИС», була розглянута наступна за ціною тендерна пропозиція - ФОП ДРОНЬ МАРИНИ СЕРГІЇВНИ. Вказаним рішенням було визнано ФОП ДРОНЬ МАРИНУ СЕРГІЇВНУ переможцем відкритих торгів (надалі також - Переможець) та вирішено оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Не погоджуючись з прийнятим рішенням Замовника, Суб'єкт оскарження вважає, що воно було прийнято з порушенням законодавчих вимог проведення процедури закупівлі, а тому підлягає скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів Суб'єкта оскарження, з огляду на наступне. Щодо оцінки тендерної пропозиції ФОП ДРОНЬ МАРИНИ СЕРГІЇВНИ: 1. Відповідно до п. 6 додатку № 4 до Тендерної документації у формі «Пропозиція учасника», Учасником має бути зазначена: форма власності, юридичний статус підприємства (організації), організаційно-правова форма, дата утворення, місце реєстрації, види діяльності (згідно з КВЕД). Однак Переможцем у складі тендерної пропозиції надана «Пропозиція учасника» згідно з формою, визначеною у додатку № 4 до Тендерної документації, проте, у п. 6 «Пропозиції учасника» зазначено лише організаційно-правову форму та види діяльності (згідно з КВЕД), натомість не вказано: форму власності, юридичний статус підприємства (організації), дату утворення, місце реєстрації. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до п. 10 додатку № 4 до Тендерної документації у формі «Пропозиція учасника», Учасником має бути зазначено: «П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами закупівлі». В порушення умов Тендерної документації Переможцем у складі тендерної пропозиції, а саме, у п. 10 «Пропозиції учасника» вказано П.І.Б. та посаду особи, уповноваженої підписувати документи за результатами закупівлі, проте не надано зразок підпису особи, уповноваженої підписувати документи за результатами закупівлі. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 3. Підпункт 2 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була/ не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.6 ч.1 ст.17 Закону). Проте у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацію на виконання п. 6 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 4. Підпункт 18 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було/ не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п. 12 ч.1 ст.17 Закону). Однак у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 5. Підпункт 19 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) про те, що учасник процедури закупівлі має/немає заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. (п. 13 ч.1 ст.17 Закону). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 6. Підпункт 20 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачає надання учасником у складі тендерної пропозиції Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) про відсутність підстав передбачених частиною 2 статті 17 Закону. У складі тендерної пропозиції Переможцем не надано інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену Тендерною документацією на виконання ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Отже, Переможцем не виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником. 7. Відповідно до п. 10 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасником має бути надана інформація про субпідрядника (субпідрядників). Однак у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація про субпідрядника (субпідрядників), отже, не виконано умови Тендерної документації. 8. Згідно з підпунктом 13 пункту 14 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасник має надати складений у довільній формі лист-згоду на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які передбачено у тендерній документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить пропозиція). Проте Переможцем у складі Тендерної документації надано лист-згоду на обробку персональних даних без номеру та дати, але як можна побачити з її змісту вона надана лише щодо персональних даних ФОП Дронь Марини Сергіївни. Згоди всіх працівників, щодо яких надано персональні дані у складі тендерної пропозиції, в порушення умов Тендерної документації, Переможцем не надано. Тобто Переможцем не виконано умови Тендерної документації щодо надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця, ФОП Дронь Марини Сергіївни, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому і рішення Замовника, оформлене протоколом № 34 тендерного комітету Замовника від 22.09.2020р., прийнято всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо підстав визнання публічної закупівлі такою, що відбулася з порушенням законодавчих вимог Неправомірно прийнявши рішення про визнання переможцем та намір укласти договір з ФОП Дронь Мариною Сергіївною Замовник порушив вимоги ст. 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до задекларованих у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель учасник має право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію. Замовником при прийняті рішення про визначення переможцем ФОП Дронь Марини Сергіївни при явній невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, не було дотримано принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції серед учасників; - принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Відповідно до ч. 12 ст. 14 Закону України, якщо Замовником було б відхилено тендерну пропозицію ФОП Дронь Марини Сергіївни, були б розглянуті наступні найбільш економічно вигідні пропозиції, в тому числі і пропозиція Суб’єкта оскарження. Порушення прав та законних інтересів Суб’єкта оскарження обґрунтовується, тим що Суб’єкт оскарження є реальним учасником ринку надання послуг з проектування і претендує на визнання його тендерної пропозиції найкращою, визнання переможцем відкритих торгів та укладення договору з Замовником. З метою відновлення порушених Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі», порушення прав та інтересів Суб’єкта оскарження, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ» до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення. 3. Зобов’язати Виконавчий комітет Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області скасувати рішення від 22 вересня 2020 року (протокол засідання тендерного комітету Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області № 34 від 22.09.2020р.) про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП Дронь Марину Сергіївну та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

ч