Код ДК 021:2015: 38550000-5 Лічильники (Трифазний прилад обліку електронної енергії (з інтерфейсом RS-485); однофазний електронний лічильник)

08 жовтня 2020 року Замовником було опубліковано Протокол №575/4 засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування, яким було визначено тендерну пропозицію Переможця аукціону такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (надалі – Рішення Замовника). Суб’єкт оскарження не погоджується з Рішенням Замовника, вважаємо його прийнятим з порушенням діючого законодавства в сфері публічних закупівель та положень тендерної документації, Аргументи сформовані у вкладеному до скарги файлі.

08 жовтня 2020 року Замовником було опубліковано Протокол №575/4 засідання тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування, яким було визначено тендерну пропозицію Переможця аукціону такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (надалі – Рішення Замовника). Суб’єкт оскарження не погоджується з Рішенням Замовника, вважаємо його прийнятим з порушенням діючого законодавства в сфері публічних закупівель та положень тендерної документації,

Звертаємося до Замовника з вимогою, щодо внесення змін до технічних вимог до предмету закупівлі, бо діюча редакція технічних вимог порушує принцип недискримінації учасників, Технічні вимоги до всіх позицій містять актиконкурентні технічні характеристики, що не дають змогу запропонувати еквіваленти різних торгових марок до однієї позиції, окрім певного виробника, який єдиний випускає продукцію з даними технічними характеристиками. Тобто до позиції закупівлі можна запропонувати продукцію лише одного (певного) виробника, а не хоча б від 2-х різних заводів-виробників. Перелік антиконкурентних вимог: Щодо вимог до трифазного лічильника електроенергії: - «Щодо класу точності вимірювання активної енергії – 1,0 та вимірювання реактивної енергії – 2,0», така вимога вказує на конкретне значення класу точності, а тому виробник який забажає запропонувати прилад обліку з кращим класом точності може бути відхилений Замовником з формальних підстав, тому пропонуємо викласти вимогу в наступній редакції «вимірювання активної енергії – не гірше 1,0, а вимірювання реактивної енергії – не гірше 2,0» - «Номінальна напруга, Uном. – 3х220/380В / 50Гц.» не дозволяє потенційному учаснику запропонувати лічильник електроенергії вироблений за європейськими стандартами, адже ними передбачено 3х230/400В / 50Гц. при цьому значення передбачене європейськими стандартами не передбачає додаткових перешкод у користуванні на вже встановлених мережах, тому пропонуємо змінити вимогу на «Номінальна напруга, Uном. – 3х220/380В / 50Гц або 3х230/400В / 50Гц.» - «Наявність одноразового індикатора фіксації дії на лічильник та його внутрішні елементи зовнішнього постійного магнітного поля, силові характеристики котрого перебільшують порогове значення 100 мТл. (Постанова НКРЕ від 14.10.2010 №1338). Факт такого впливу повинен запам’ятовуватись у журналі подій лічильника з міткою дати та часу». Наявність одноразового індикатора фіксації дії на лічильник та його внутрішні елементи зовнішнього постійного магнітного поля передбачає наявність саме ОДНОРАЗОВОГО індикатора, тобто такого, який спрацьовує лише один раз та після цього не використовується, а виходячи з цього факт впливу не може бути зафіксовано у журналі подій саме лічильника, тому пропонуємо викласти вимогу в наступній редакції «Наявність одноразового індикатора фіксації дії на лічильник та його внутрішні елементи зовнішнього постійного магнітного поля, силові характеристики котрого перебільшують порогове значення 100 мТл. (Постанова НКРЕ від 14.10.2010 №1338).» Щодо комплектних боксів для лічильників електроенергії: - Діапазон робочих температур : -500С… +700С лише один виробник даної вторинної продукції може запропонувати такий діапазон температур, а саме ТОВ «НІК-Електроніка», для збереження конкуренції в закупівлі пропонуємо змінити характеристику на «не менше -400С… +700С» - Габаритні розміри, мм: 280х305х167 для комплектної шафи вказує на конкретне значення розміру до міліметру, тому пропонуємо змінити таку характеристику на «Габаритні розміри, мм: не більше 280х305х167» для пропонування продукції інших виробників Щодо вимог до однофазного лічильника електроенергії: Замовник бажає закупити однофазні однотарифні лічильники ел.енергії, з електронним дисплеєм. Подібні лічильники на території України виробляють лише 3-ри заводи-виробники – ТОВ «НІК-Електроніка», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» та ТОВ «Промснабінвест», однак технічним вимогам відповідає лічильник лише ТОВ «НІК-Електроніка». Так дискримінаційними вимогами є: - Виділення лише РКІ як спосіб відображення даних, адже враховуючи те, що прилади обліку знаходитимуться у боксі, виключає можливість стороннього впливу на них, а в разу визначення характеристики як «Спосіб відображення: цифровий дисплей (РКІ) або механічний» дозволить значно ефективніше використати кошти та розширити потенційне коло учасників, наприклад в разі зміни цієї характеристики, зможе прийняти учать додатковий виробник, а саме ДНВП «Об'єднання Комунар» - Стала лічильника (актив), імп/(кВт год) – 6400. Лічильники ДНВП «Об'єднання Комунар», ТОВ «Промснабінвест», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» та інщі вітчизняні виробники мають таку характеристику лише значенням 3200 імп/(кВт год) - Діапазон робочих температур – –40...+55°С. Вказує на конкретне значення температурного діапазону, але в даний час всі вітчизняні виробники можуть запропонувати більш високий діапазон температури, а тому пропонуємо вказати «Діапазон робочих температур, не гірше – –40...+55°С.» - Габаритні розміри, не менше, мм – 178х110х71 передбачає можливість пропонування приладів обліку більшого розміру ніж шафа яка буде йти комплектом до нього, тому пропонуємо змінити формулювання на «Габаритні розміри, не більше, мм – 178х110х71» Щодо технічної частини тендерної пропозиції: - Пункт 2.5 «Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановані офіційні копії таких документів завірені учасником торгів.» є дискримінаційним, адже деякі нормативні документи відсутні в оригіналі українською мовою, а прийняті як національні стандарти методом "підтвердження" за позначенням відповідно до наказу від 12.02.2016 № 34 ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості", тому пропонуємо викласти пункт 2.5 у наступній редакції «Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановані офіційні копії таких документів завірені учасником торгів. Скановані копії таких документів можуть бути надані учасником торгів мовою оригіналу» - Пункт 2.7.2. «не застосовується у випадку, якщо оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам.» необхідно замінити на «не застосовується у випадку, якщо оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам та щодо продукції, яка постачається комплектом до основного предмету закупівлі.» адже предметом закупівлі є саме лічильники електроенергії, тому необхідність посвідчення продукції яка не є предметом закупівлі повністю відсутня Підсумовуючи вищенаведене, зазначення технічних вимог в існуючій редакції обмежує конкуренцію серед учасників, в тому числі рівності прав на участь з продукцією різних торгових марок. Через порушення принципу недискримінації Замовник не зможе максимально ефективно та з максимальною економією використати кошти на публічну закуплю, що виділяються на розвиток оператора систем розподілу.