«Виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Городоцької міської ради Городоцького району Хмельницької області»

Відповідно до п.4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «Інститут землеустрою та земельно-правових відносин» вважає визначення переможцем ТОВ «Подільський земельний центр» неправомірним.

Відповідно до п.3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «Інститут землеустрою та земельно-правових відносин» вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій від 14.09.2020р.

Городоцькою міською радою Хмельницької області (надалі Замовник) оголошено процедуру закупівлі послуг щодо «Виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Городоцької міської ради Хмельницької області» (ДК 021:2015:71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-12-004085-а. Тендерна документація містить положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні публічних закупівель та дискримінують учасників процедури. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи публічних закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Отже, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога Замовника щодо строку надання послуги до 31 жовтня 2020 року є дискримінаційною, яка штучно та умисно обмежує коло потенційних учасників даної закупівлі. Дискримінація — це рішення, дії або бездіяльність, спрямована на обмеження право осіб або надання певних привілеїв. Так, надання послуги за даною закупівлею на 21 об’єкт загальною площею понад 6 тис га потребує часу в 54 дні лише для дотримання вимог щодо строків, що встановлені проектом договору та чинним законодавством щодо отримання висновку державного експерта та рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію відомостей (Закон України «Про оцінку земель» та Закон України «Про Державний земельний кадастр»). При цьому, укладення договору за результатами проведено аукціону можливе не раніше кінця вересня 2020 року. При цьому, проектом договору Ви передбачаєте можливість (за вашою згодою) відступати від строків. Проте учасник не має гарантії, що така згода буде отримана від Замовника в разі, якщо він (учасник) стане переможцем. Зазначене однозначно впливає на рішення особи не приймати участь в торгах, що є обмеженням на участь в конкурентному відборі. Має місце непрозорості здійснення публічної закупівлі, оскільки в вимогах до учасників одні вимоги щодо строків-до 31 жовтня, а до переможця – інші. Встановлення такого нереального строку виконання послуги за умовами даної тендерної документації, наявність непрозорості закупівлі одразу створює для учасників дискримінаційні умови, Замовником умисно штучно обмежується коло учасників публічної закупівлі, що є грубим порушенням Закону. За ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність службових (посадови), уповноважених осіб Замовника шляхом накладення штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за порушення законодавства про закупівлю: тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону. Внесення в тендерну документацію вимоги щодо не реальних строків є дискримінаційною умовою, а значить документація складена не у відповідності до Закону, що є складом адміністративного правопорушення за ст. 164-14. Для дотримання вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо змісту тендерної документації та усунення дискримінаційної вимоги щодо учасників публічної закупівлі вимагаємо внести зміни до тендерної документації щодо зазначення строків виконання робіт з урахуванням вимог чинного законодавства.