Код ДК 021:2015 - 03410000-7 — Деревина (деревина дубу)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКП «ТЕРМА» Юридична адреса: 69097, Україна, м. Запоріжжя, вул. Василя Сергієнка, буд.32, кв.8. Код ЄДРПОУ 43369595, р/р № UA973133990000026007055753278 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 313399, Адреса електронної пошти: Vkp_terma@ukr.net Телефон: +380687344785 _______________________________________________________ Вих. № 01/05/09 від 05.09.2020 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВКП "ТЕРМА" код ЄДРПОУ 43369595 Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8 електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET телефон: +380687344785 Замовник: Відділ освіти Краснокутської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 02146142 Адреса: 62002, Харківська область, Краснокутський район, смт. Краснокутськ, вул. Охтирська, буд. 2 електронна пошта: buh@osvita-krk.gov.ua телефон +380575632961 Підстави подання скарги: Необґрунтований вибір переможця Номер закупівлі та назва предмету закупівлі UA-2020-07-30-008263-c код за ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (деревина дубу) СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником торгів – Відділ освіти Краснокутської районної державної адміністрації (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-30-008263-с. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №1-26/08 від 26.08.2020 року було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі Фізичної особи-підприємця Назимко Андрій Олександрович та намір укласти договір про закупівлю з ним. ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі”. Адже тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Назимко Андрій Олександрович оцінена Замовником не об'єктивно. Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному: 1. Згідно вимог тендерної документації Замовника (Додаток 2 Перелік документів, що має надати учасник) Учасник повинен був надати скановану копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дата видачі витягу повинна бути не раніше ніж за 5 календарних днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій). Натомість, ФОП Назимко Андрій Олександрович надав витяг з ЄДР від 23.01.2020 року, що є порушенням вимог тендерної документації Замовника. ФОП Назимко Андрій Олександрович надав Інформаційну довідку в довільній формі, що з 17 серпня 2020 року ДП «Національні інформаційні системи» впроваджує оновлення програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а тому з 07.08.2020 року по 16.08.2020 року не будуть працювати послуги ЄДР. Ніяких оскаржень умов тендерної документації Замовника з боку ФОП Назимко Андрій Олександрович не було. А це означає повну згоду з умовами тендерної документації. До того ж ТОВ «ВКП «ТЕРМА» виконало цю вимогу Замовника, надавши Витяг з ЄДР від 15.08.2020 року. Виходить, що для ТОВ «ВКП «ТЕРМА» система послуг ЄДР працювала, а для ФОП Назимко Андрій Олександрович – ні. Це – явна дискримінація з боку Замовника. Отже, ФОП Назимко Андрій Олександрович не виконав вимоги тендерної документації і його пропозиція повинна бути відхилена. 2. Замовник 30 липня 2020 року виклав тендерну документацію згідно вимог ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови. А потім Замовник в день закінчення періода уточнень (06 серпня 2020 року) вніс зміни до тендерної документації та змінів технічні характеристики предмета закупівлі, які явно не відповідають вимогам ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови. У ТОВ «ВКП «ТЕРМА» не залишилось часу оскаржити умови тендерної документації, щоб захистити свої інтереси та добитися усунення порушень в тендерній документації. Що цікаво, нові технічні характеристики майже повністю цифра в цифру співпадають з показниками у протоколі випробувань, наданого ТОВ Назимко Андрій Олександрович. Це явне порушення Закону України «Про публічні закупівлі», що призводить до дискримінації та нерівності серед учасників торгів. Ще одним прикладом, що тендерна документація робилася під конкретного учасника, є Відгук про виконання аналогічного договору, наданий ФОП Назимко Андрій Олександрович. Цей відгук неодноразово подавався в складі інших тендерних пропозицій ФОП Назимко Андрій Олександрович і він адресований Назимко Андрію олександровичу. У тендерній документації (додаток 1) Замовника від 30 липня 2020 року є вимога, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа-відгуку щодо належного виконання умов аналогічного договору з зазначенням номера та дати договору, суми закупівлі, що адресований Замовнику. 06 серпня 2020 року Замовник із власної ініціативи вносить зміни до Додатку 1: «оригінал листа-відгуку щодо належного виконання умов договору з зазначенням номера та дати договору». Згідно цієї зміни відгук ФОП Назимко Андрій Олександрович починає відповідати вимогам тендерної документації. 3. ФОП Назимко Андрій Олександрович надає протокол випробувань від іншої організацій, не вказує наявність обладнання (згідно вимог тендерної документації). При цьому ФОП Назимко Андрій Олександрович ніяк не підтверджує правомочність використання протоколу випробувань. Дилерский договір відсутній, листи від виробника відсутні. Тобто, не виконані вимоги тендерної документації, а головне ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». По логиці Замовника можна просто невідомо звідки взяти протокол випробувань і надати його в складі тендерної пропозиції. Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. 4. Згідно вимог тендерної документації Замовника (Розділ 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю) для підтвердження згоди Учасника з проектом договору, Учасник надає в складі своєї пропозиції скановану копію підписаного та заповненого з боку Учасника Договору (додаток 5) (без зазначення цінових показників та без додатків). ФОП Назимко Андрій Олександрович у складі своєї тендерної пропозиції надає Проект договору, але не заповнює пункти 2.1, 2.1.1, 5.1, 5.1.1 (які не стосуються цінових показників), що суперечить вимогам тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. 5. Відповідно до Додатку 6 Учасник протягом 1 робочого дня з дати проведення аукціону та/або відхилення пропозиції попереднього Учасника надає Замовнику оригінал тендерної пропозиції з урахуванням результату аукціону. У разі ненадання документів, передбачених Додатком 6 цієї тендерної документації пропозиція такого учасника буде відхилена. Саме ця вимога призвела до дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА», що підтверджується протоколом розгляду тендерних пропозицій №1-20/08 від 20 серпня 2020 року. ТОВ «ВКП «ТЕРМА», вигравши торги, телефонувало Замовнику і розмовляло з Гапон Іриною Іванівною. В електронній системі у переможця торгів немає змоги додавати документи після торгів, крім випадків коли його визнали переможцем або Замовник висунув вимоги щодо усунення недоліків у документації. Ми повідомили про це Замовника і сказали, що територіально знаходимося далеко від місцезнаходження Замовника, а тому це дискримінаційна вимога. Ми могли виконати цю вимогу тільки надіславши поштою оновлену тендерну пропозицію на адресу Замовника. В день проведення торгів ТОВ «ВКП «ТЕРМА» надіслало оновлену тендерну пропозицію Замовнику (копія чеку у нас є). Гапон Ірина Іванівна це знала і по телефону погодилася, що це буде виконання умов Замовника. Але тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «ТЕРМА» все одно дискваліфікували через цю вимогу. А от для ФОП Назимко Андрій Олександрович у Замовника інші умови з приводу цієї вимоги. Цей учасник мав надати оновлену тендерну пропозицію, починаючи з 20.08.2020 року, а надав її 26.08.2020 року (документи, що оновлена тендерна пропозиція надана раніше, відсутні) Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, Просимо: 1. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення протоколу розгляду тендерних пропозицій №1-26/08 від 26.08.2020 року та відхилити тендерну пропозицію ФОП Назимко Андрій Олександрович. З повагою, Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар

№ 05/08 від 05 серпня 2020 року. Тендерному комітету Віддіду освіти Краснокутської районної адміністрації Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВКП "ТЕРМА" код ЄДРПОУ 43369595 Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8 електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET телефон: +380687344785 Вимога щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником торгів – Відділ освіти Краснокутської районної державної адміністрації (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-30-008263-с. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №1-26/08 від 26.08.2020 року було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі Фізичної особи-підприємця Назимко Андрій Олександрович та намір укласти договір про закупівлю з ним. ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі”. Адже тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Назимко Андрій Олександрович оцінена Замовником не об'єктивно. Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному: 1. Згідно вимог тендерної документації Замовника Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа-відгуку щодо належного виконання умов аналогічного договору з зазначенням номера та дати договору , суми закупівлі, що адресований Замовнику. Відгук, наданий у складі тендерної пропозиції ФОП Назимко Андрій Олександрович, адресований самому Назимко Андрію Олександровичу. Отже, не були виконані умови тендерної документації Замовника і тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. 2. Згідно вимог тендерної документації Замовника Учасник повинен був надати скановану копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дата видачі витягу повинна бути не раніше ніж за 5 календарних днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій). Натомість, ФОП Назимко Андрій Олександрович надав витяг з ЄДР від 23.01.2020 року, що є порушенням вимог тендерної документації Замовника. ФОП Назимко Андрій Олександрович надав Інформаційну довідку в довільній формі, що з 17 серпня 2020 року ДП «Національні інформаційні системи» впроваджує оновлення програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а тому з 07.08.2020 року по 16.08.2020 року не будуть працювати послуги ЄДР. Ніяких оскаржень умов тендерної документації Замовника з боку ФОП Назимко Андрій Олександрович не було. А це означає повну згоду з умовами тендерної документації. До того ж ТОВ «ВКП «ТЕРМА» виконало цю вимогу Замовника, надавши Витяг з ЄДР від 15.08.2020 року. Виходить, що для ТОВ «ВКП «ТЕРМА» система послуг ЄДР працювала, а для ФОП Назимко Андрій Олександрович – ні. Це – явна дискримінація з боку Замовника. Отже, ФОП Назимко Андрій Олександрович не виконав вимоги тендерної документації і його пропозиція повинна бути відхилена. 3. Замовник виклав тендерну документацію згідно вимог ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови. А потім Замовник вніс зміни до тендерної документації та змінів технічні характеристики предмета закупівлі, які явно не відповідають вимогам ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови. Але ці технічні характеристики майже повністю цифра в цифру співпадають з показниками у протоколі випробувань, наданого ТОВ Назимко Андрій Олександрович. Питання до тендерного комітету: навіщо ви так робите? Ви спотворюте конкуренцію та саму мету торгів. І не потрібно писати, що згідно вимог тендерної документації предмет закупівлі код ДК 021:2015-03410000-7 – Деревина (деревина дубу). Ви декілька торгів проводили по брикету з деревини Піні-Кей. І в цьому тендері ФОП Назимко пропонує брикет з деревини Піні-Кей. 4. ФОП Назимко Андрій Олександрович постійно надає протоколи випробувань від інших організацій, не вказує наявність обладнання (а його і немає). При цьому ФОП Назимко Андрій Олександрович ніяк не підтверджує правомочність використання протоколу випробувань. Дилерский договір відсутній, листи від виробника відсутні. Тобто, не виконані вимоги тендерної документації, а головне ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». По логиці Замовника можна просто невідомо звідки взяти протокол випробувань і надати його в складі тендерної пропозиції. Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. 5. Згідно вимог тендерної документації Замовника для підтвердження згоди Учасника з проектом договору, Учасник надає в складі своєї пропозиції скановану копію підписаного та заповненого з боку Учасника Договору (додаток 5) (без зазначення цінових показників та без додатків). ФОП Назимко Андрій Олександрович у складі своєї тендерної пропозиції надає Проект договору, але не заповнює пункти 2.1, 2.1.1, 5.1, 5.1.1 (які не стосуються цінових показників), що суперечить вимогам тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. 6. Відповідно до Додатку 6 Учасник протягом 1 робочого дня з дати проведення аукціону та/або відхилення пропозиції попереднього Учасника надає Замовнику оригінал тендерної пропозиції з урахуванням результату аукціону. У разі ненадання документів, передбачених Додатком 6 цієї тендерної документації пропозиція такого учасника буде відхилена. Саме ця вимога призвела до дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА», що підтверджується протоколом розгляду тендерних пропозицій №1-20/08 від 20 серпня 2020 року. ТОВ «ВКП «ТЕРМА», вигравши торги, телефонувало Замовнику і розмовляло з Гапон Іриною Іванівною. В електронній системі у переможця торгів немає змоги додавати документи після торгів, крім випадків коли його визнали переможцем або Замовник висунув вимоги щодо усунення недоліків у документації. Ми повідомили про це Замовника і сказали, що територіально знаходимося далеко від місцезнаходження Замовника, а тому це дискримінаційна вимога. Ми могли виконати цю вимогу тільки надіславши поштою оновлену тендерну пропозицію на адресу Замовника. В день проведення торгів ТОВ «ВКП «ТЕРМА» надіслало оновлену тендерну пропозицію Замовнику (копія чеку у нас є). Гапон Ірина Іванівна це знала і по телефону погодилася, що це буде виконання умов Замовника. Але тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «ТЕРМА» все одно дискваліфікували через цю вимогу. А от для ФОП Назимко Андрій Олександрович у Замовника інші умови з приводу цієї вимоги. Цей учасник мав надати оновлену тендерну пропозицію, починаючи з 20.08.2020 року, а надав її 26.08.2020 року. Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович повинна бути відхилена. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення протоколу розгляду тендерних пропозицій №1-26/08 від 26.08.2020 року та відхилити тендерну пропозицію ФОП Назимко Андрій Олександрович З повагою, Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар