20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №1 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №2 -ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №3 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №4 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №5 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння)

Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», як замовником процедури закупівлі, 23.07.2020 року було оголошено про закупівлю: 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №1 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №2 -ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №3 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №4 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння); Лот №5 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння), надалі – Послуги. Код ідентифікатора закупівлі UA-2020-07-23-007088-b. Замовником в системі Prozzoro розміщено тендерну документацію на закупівлю робіт, затверджену рішенням тендерного комітету протокол № 20П-035 від 23.07.2020 року (надалі – Документація). 21.08.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» в системі Prozzoro було розміщено тендерну пропозицію разом з усіма додатками, відповідно до вимог тендерної документації. 21.09.2020 року Замовником опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій відповідно до якого, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» по Лоту №1 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння) було відхилено у зв'язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: «В п.12 розділу І. Загальні положення тендерної документації визначено, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. При цьому в складі тендерної пропозиції Учасника завантажені файли «MudMotors», «Карта даних небезпечного фактору MSDS.pdf», «NMDC+UBHO+MWD.zip», які не перекладені українською мовою Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. У зв’язку з відсутністю в електронній системі закупівель функціоналу вибору підстави відхилення, а саме: абзац 3 п. 1 частини 1 (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства), вважати обрану підставу «Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації» такою, що відповідає підставі такою, що відповідає підставі відхилення абзацу 3 п. 1 частини 1 ст. 31 Закону.» Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Розділ 1 (Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)) Додатку №ІІ (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, вимоги до їх застосування та формування, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) до Тендерної документації передбачає надання Учасником документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: 1) Скан-копія довідки Учасника, згідно Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» що містить інформацію щодо наявності в Учасника обладнання*, що буде використане для виконання умов предмету закупівлі, необхідність якого передбачена діючими нормативно-правовими актами та/або Технічними вимогами для надання послуг, в обсягах і термінах, визначених Технічними вимогами та якісними характеристиками. 2) Скан-копії документів, що підтверджують право власності/користування обладнанням, необхідність якого передбачена діючими НПА та/або Технічними вимогами для надання послуг, (карти складського обліку, технічні паспорти, договори оренди або лізингу, накладні, інші підтверджуючі документи). 3) Скан-копії паспортів (технічних бюлетенів) на обладнання з детальним вказанням інформації про його технічні характеристики відповідно до вимог Технічного завдання. 4) Скан-копію карти даних небезпечного фактора (MSDS). 5) Скан-копію системи стандартів, процедур та політик для забезпечення і контролю якості проведення операцій та дотримання техніки безпеки при виконанні робіт/наданні Послуг. Примітки: *Обов’язкова наявність: програмного забезпечення для можливості проведення необхідних інженерних оозрахунків та 2-х повноцінних комплектів обладнання (основний та запасний) для надання послуг по кожному об’єкту згідно вимог Технічного завдання: • Телесистеми(MWD) з гідравлічним каналом зв’язку (безкабельні); • Вибійні гвинтові двигуни з гайкою–центратором з прямими лопатями (straight-blade sleeve stabilizer) або роторні керовані системи; • Немагнітні ОБТ/ПОБТ (NM DC, NM Pony NMDC, NM HWDP); • Зворотні клапани; • Немагнітні/сталеві суцільно-фрезеровані КЛС У розділі 1 (Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)) Додатку №ІІ (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, вимоги до їх застосування та формування, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) до Тендерної документації також зазначено критерії оцінки пропозиції учасника, і вказано, що така пропозиція не відповідає вимогам у разі настання однієї з підстав: 1) Учасником не надано довідку згідно Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» або надано довідку з зазначення в неповному обсязі інформації щодо наявності в Учасника обладнання, що буде використане для виконання умов предмету закупівлі; 2) Учасником не надано або надано в неповному обсязі скан-копії документів, що підтверджують право власності/користування обладнанням; 3) Учасником не надано або надано в неповному обсязі скан-копії копії паспортів (технічних бюлетенів) на обладнання. 4) Учасником не надано скан-копію карти даних небезпечного фактора (MSDS). 5) Учасником не надано скан-копію системи стандартів, процедур та політик для забезпечення і контролю якості проведення операцій та дотримання техніки безпеки при виконанні робіт/наданні Послуг. На виконання вимог тендерної документації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям щодо наявності в учасника необхідного для виконання договору обладнання, Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» через електронну систему закупівель були завантажені файли «MudMotors» (технічні характеристики гвинтових відбійних двигунів), «Карта даних небезпечного фактору MSDS.pdf» (паспорт безпеки використання елементів живлення та батареї), «NMDC+UBHO+MWD.zip» (технічні характеристики телеметричної системи), які містять відомості про технічні характеристики обладнання відповідно до вимог Технічного завдання. У Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 21.09.2020 року у закупівлі: UA-2020-07-23-007088-b по Лоту №1 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння) підставою відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» зазначено абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Згідно з абз.1 ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В пункті 12 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) розділу І. (Загальні положення) тендерної документації зазначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. До таких документів, відповідно до тендерної документації публічної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №1 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння), зокрема, належать: Форма «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» (додаток №1), Вартість надання послуг по похило-скерованому бурінню (додаток №1.1), Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» (додаток №2), Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси» (додаток №2), Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» » (додаток №2), Гарантійні листи (додаток № 2.1), Опитувальник Контрагента - юридичної особи (додаток №6) тощо. Усі вищеперелічені документи, а також інші документи, які складались безпосередньо Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ», як учасником публічної закупівлі, були викладені українською мовою. В свою чергу, згідно з ч.9 ст.12 Закону «Про публічні закупівлі» під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Таким чином, законодавча вимога про викладення документів українською мовою стосується документів тендерної документації, які готуються замовником. Законодавство України не передбачає такої вимоги щодо документів, які готує та подає учасник публічної закупівлі у складі тендерної пропозиції. Разом з тим, відповідно до ч.9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. З комплексного аналізу норм законодавства України про публічні закупівлі випливає, що у випадку виявлення замовником невідповідності в поданій учасником інформації та/або документах, що стосуються кваліфікаційних критеріїв та вимог до учасників закупівель (в тому числі при необхідності надання перекладу технічних характеристик обладнаня), замовник зобов’язаний направити учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Такому обов’язку замовника кореспондує право учасника виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції протягом 24 годин шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, яке і було порушено замовником, внаслідок чого рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» підлягає скасуванню. Водночас, заслуговує на увагу той факт, що замовник досить вибірково виконує приписи ч.9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» одним учасникам надаючи можливість усунути невідповідності в документах тендерної пропозиції, а іншим – ні, одразу приймаючи рішення про відхилення їх тендерних пропозицій. Дана обставина свідчить про прояви дискримінаційної поведінки у замовника при прийнятті ним рішень на етапі прекваліфікації у процедурі публічної закупівлі. Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Кінцевий строк для подання скарг встановлено 27 вересня 2020 року о 00.00 за Київським часом. Відповідно до вищевикладеного та керуючись ст.ст.3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», – ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у процедурі державної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №1 - ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Сервісні послуги з похило-спрямованого буріння), код ідентифікатора закупівлі: UA-2020-07-23-007088-b.

подання скарги на протокольне рішення замовника, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАВІКОМ ЕНЕРДЖІ" деталі у файлі с текстом скарги

зщшгзщлжлжщдж