ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013. Реконструкція частини приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП "Переяслав - Хмельницька ЦРЛ" під відділення екстреної медичної допомоги за адресою: м. Переяслав, вул. Богдана Хмельницького, 137 [за ДК 021: 2015 – 45454000-4 Реконструкція]

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Комунальним некомерційним підприємством "Переяслав-Хмельницька центральна районна лікарня" Переяслав-Хмельницької районної ради, сільських рад Переяслав-Хмельницького району та Переяславської міської ради (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-23-001692-a) щодо предмету закупівлі ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013. Реконструкція частини приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП "Переяслав - Хмельницька ЦРЛ" під відділення екстреної медичної допомоги за адресою: м. Переяслав, вул. Богдана Хмельницького, 137. [за ДК 021: 2015 – 45454000-4 Реконструкція] на очікувану вартість 39 889 823,00 (тридцять дев’ять мільйонів вісімсот вісімдесят дев’ять тисяч вісімсот двадцять три гривні 00 копійок) з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 17 серпня 2020 15:20 год. 18 серпня 2020 о 15:35 год. по даній закупівлі було розпочато та проведено аукціон, участь у якому взяли 9 учасників з наступними ціновими пропозиціями: Назва учасника Остаточна пропозиція, грн 1 ТОВ Аркадстрой 32 230 400,00 2 ТОВ "СПЕЦПІДЗЕМІНЖБУД" 32 230 400,32 3 ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" 36 792 332,33 4 ТОВ "ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС" 37 557 981,53 5 ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14 37 627 000,00 6 ТОВ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ " УКРБУДІНВЕСТ" 37 757 430,65 7 ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АДАМАНТ" 37 999 999,98 8 ТОВ "АВІС-ПРОМ" 38 000 000,00 9 ТОВ "БК АТЕНА" 39 800 000,00 В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Аркадстрой (протокол тендерного комітету Замовника від 26 серпня 2020 року №34) та відхилення ТОВ "СПЕЦПІДЗЕМІНЖБУД" (протокол тендерного комітету Замовника від 27 серпня 2020 року №35), а також про визначення переможцем та прийняттям рішення про намір Замовника укласти договір з ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" (протокол тендерного комітету Замовника від 31 серпня 2020 року №37). ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АДАМАНТ" (далі – Скаржник) не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про визначення переможцем та наміром укласти договір з Учасником ТОВ "ВІАЛОК БІЛД", оскільки дане рішення суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників передбачених Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон). Вважаємо, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" з наступних підстав: 1. Відповідно до вимог п.9 Технічного завдання (технічній специфікації) Додатку 2 до тендерної документації до ціни пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з відповідними підтверджуючими документами, а саме: • договірна ціна; • пояснювальна записка до договірної ціни; • локальні кошториси; • підсумкова відомість ресурсів. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) додатково подається у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5 або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" не надано у складі тендерної пропозиції розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який додатково подається у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5 або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, не надання інформаційної моделі ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), унеможливлює перевірку правильності застосування розцінок, коефіцієнтів, заробітної плати, нормативних трудовитрат та нормативної трудомісткості згідно Технічного завдання (технічної специфікації). 2. Відповідно до вимог встановлених Замовником у пп.6. п.2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації. Разом з тим, в п. 3.2 проекту договору Додаток 3 до тендерної документації зазначено наступне: «Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт (за умови, що зазначені зміни не призведуть до збільшення договірної ціни) у наступних випадках: - зміни обсягів та складу робіт, а також зміни номенклатури та кількості, якщо такі зміни сталися не з вини Підрядника та погоджені Замовником; - внесення змін в проектну документацію під час виконання робіт; - виникнення обставин непереборної сили.» Всупереч умовам зазначеним пунктом 3.2 проекту договору підряду Додатку 3 до тендерної документації, Учасник надав у складі тендерної пропозиції розрахунок Договірної ціни вид якої є тверда, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Пунктом 4 «Строк, протягом якого тендерної пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, чітко зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, про що учасником надається відповідний гарантійний лист із зазначенням кінцевої дати дійсності його тендерної пропозиції, права учасника на дії, пов’язані з продовженням строку дії тендерної пропозиції, регламентованого нормами чинного законодавства та умовами цієї тендерної документації. Однак, на виконання даної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" відсутній гарантійний лист, який передбачений умовами тендерної документації, тобто учасник не гарантує строк дії його пропозиції та прав замовника щодо продовження строку дії тендерної пропозиції учасника. 4. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку, яка містить відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів), який(і) виконано у повному обсязі в період з 2018 по 2020 рр складену за встановленою формою в якій повинно бути зазначено: «Строк дії договору,(відповідно до умов договору». У довідці №16/08-3 від 16.08.2020р ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" зазначає Строк дії договору,(відповідно до умов договору – до 30.12.2020 р , що не відповідає Договору субпідряду №04/11/19 п.70 – « не пізніше 30 квітня 2020 року». 5. Відповідно до вимог п.п.1.3 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції Довідка про наявність обладнання, машин і механізмів, що підтверджують можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції за встановленою формою: № з/п Найменування обладнання, машин і механізмів Кількість, шт. 1 2 3 1. Власні 2. Орендовані, лізинг, послуги тощо 3. Обладнання, машини і механізмів субпідрядника (у разі залучення) Разом з тим, п.п.1.5 п.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання, машин та механізмів оригіналами чи копіями одного або декількох документів, зазначених у переліку: договір купівлі-продажу або свідоцтво про право власності, або договір оренди (у разі надання договору оренди з фізичною особою, договір повинен бути укладений у відповідності до норм ЦКУ), або договір про надання послуг, або лізинговий договір або бухгалтерський документ тощо). Договір, окрім лізингового, повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим строку виконання робіт, а у разі якщо менше, то Учасник додатково надає лист про те, що такий договір буде продовжено на строк не менше строку виконання робіт. Разом з тим, Учасник повинен надати копії документів про державну реєстрацію на усі машини, механізми, зазначені у довідці, якщо такі машини, механізми підлягають обов’язковій реєстрації На виконання вимоги передбаченої п.п.1.3 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасником ТОВ "ВІАЛОК БІЛД» в складі тендерної пропозиції надана «Довідка про наявність Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази (Офісні та складські приміщення), необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі №17/08-1 від 17.08.20р (далі – Довідка). Пунктом 2 Довідки (Оренда, лізинг, послуги, тощо) зазначений Автокран КС 55713-1К,25т. куз. №хтм53340000123196 у кількості 1 шт., однак у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують право на використання обладнання, машин та механізмів передбачені п.п. 1.5 п.1 Додатку 1 тендерної документації. Враховуючи вищевикладене Учасник ТОВ "ВІАЛОК БІЛД» не надав в повному обсязі підтверджуючі документи на право користування технікою зазначеною в Довідці, що є невідповідністю умов тендерної документації. 6. Відповідно до п.п.1.5 п.1 Додатку 1 до тендерної документації у Довідці визначеною в п.п1.3 п.1 Додатку 1 про наявність обладнання, машин і механізмів, що підтверджують можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції має бути Учасником має бути зазначений обов’язковий перелік обладнання, машин та механізмів для виконання робіт згідно технічного завдання, а саме: - Автомобіль бортовий не менше 3 т – 1 шт; - Автомобіль бортовий не менше 5 т – 1 шт; - Компресор продуктивністю не менше 2,2 м3/хв. – 1 шт; - Екскаватор ємністю ковша не менше 0,25 м3 – 1шт; - Кран на автомобiльному ходу вантажопiдємнiстю не менше 10 т -1 шт; - Кран вантажопiдємнiстю не менше 25 т – 1 шт.; - Молоток відбійний пневматичний – 1 шт. - Каток дорожній не менше 13т – 1шт.; - Асфальтоукладач – 1шт. Однак, у складі Довідки про наявність Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази (Офісні та складські приміщення), необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі №17/08-1 від 17.08.20р наданій Учасником у складі тендерної пропозиції відсутні два крани, які були передбачені, як обов’язкові, в п.п. 1.5 п.1 Додатку 1 тендерної документації, а саме: - Кран на автомобiльному ходу вантажопiдємнiстю не менше 10 т - 1 шт; - Кран вантажопiдємнiстю не менше 15 т – 1 шт. Отже відсутність вищезазначених кранів є невідповідністю кваліфікаційним критеріям передбаченими умовами тендерної документації. 7. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку про наявність в учасника працівників робітничих професій відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт визначених учасником у тендерній пропозиції за наступною формою в якій повинно бути зазначено: « Інформація про підтвердження кваліфікації (свідоцтво/ посвідчення тощо, із вказанням № та дати видачі)».У довідці №16/08-4 від 16.08.2020р ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" дана графа взагалі не заповнена, повністю відсутня інформація яка вимагалась тендерної документації Замовника. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Визнавши переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВІАЛОК БІЛД", Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. Не відхиливши пропозицію ТОВ "ВІАЛОК БІЛД", тендерний комітет Замовника порушив право ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АДАМАНТ" на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників відповідно до статті 5 Закону. На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати тендерний комітет комунального некомерційного підприємства "Переяслав-Хмельницька центральна районна лікарня" Переяслав-Хмельницької районної ради, сільських рад Переяслав-Хмельницького району та Переяславської міської ради скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "ВІАЛОК БІЛД". 3. Зобов'язати тендерний комітет комунального некомерційного підприємства "Переяслав-Хмельницька центральна районна лікарня" Переяслав-Хмельницької районної ради, сільських рад Переяслав-Хмельницького району та Переяславської міської ради відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІАЛОК БІЛД".

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ "УКРБУДІНВЕСТ" вважає, що визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" було проведено Тендерним комітетом з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Вважаємо, що Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам, викладеним в тендерній документації Замовника (далі – тендерна документація). 1. Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» документи, що вимагаються тендерною документацією, учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, у вигляді кольорової сканованої копії оригіналу документа / нотаріально завіреної копії документа (якщо така вимагається замовником) / копії документа (якщо така вимагається замовником у вимогах тендерної документації) придатних для машинозчитування у форматі: .pdf (виняток складає електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис (ЕЦП/КЕП) та розрахунок ціни у вигляді інформаційної моделі, складеної у програмному комплексі), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії та повинні бути доступними для вільного перегляду. У складі наданої ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" тендерної пропозиції міститься лише кошторисна документація в форматі pdf та відсутній розрахунок ціни у вигляді інформаційної моделі, складеної у програмному комплексі. Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав розрахунок ціни у вигляді інформаційної моделі, складеної у програмному комплексі - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». 2. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації термін виконання робіт визначається календарним планом. У складі наданої ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" тендерної пропозиції відсутній календарний план виконання робіт, тому неможливо перевірити спроможність Учасника виконати роботи в терміни, встановлені технічним завданням. Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не підтвердив терміни виконання робіт у встановлені технічним завданням строки - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». 3. Відповідно до вимог пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що до нього не застосовані персональні спеціальні економічні та обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції» та Указу Президента від 15.05.2017 №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних обмежувальних заходів (санкцій) та інших чинних нормативно-правових актів України щодо застосування санкції та інших обмежувальних заходів. У складі наданої ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" тендерної пропозиції відсутня така довідка. Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав довідку в довільній формі про незастосування до нього персональних спеціальних економічних та обмежувальних заходів відповідно до вимог п.16 Додатку 2 - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». 4. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати довідку про наявність в учасника працівників робітничих професій відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт визначених учасником у тендерній пропозиції. Наявність всіх працівників повинна бути підтверджена документально. ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" надало довідку про працівників, але не підтвердило документально наявність кожного працівника, а саме: Прізвище працівника Спеціальність згідно наказу Спеціальність згідно посвідчення з охорони праці Номер та дата наданого наказу Номер та дата посвідчення з ОП Добродумов М.А. електромонтажник електрик 2-К від 01.07.17р. 150-2020-1 від 13.03.20р. Гузей С.Б. маляр монтажник систем утеплення фасадів 4-К від 06.02.17р. 150-2020-2 від 13.03.20р. Древенчук Ю.В. бетоняр монтажник будівельний 3-К від 05.02.19р. 150-2020-7 від 13.03.20р. Тарасюта А.Н. маляр монтажник систем утеплення фасадів 3-К від 06.02.17р. 150-2020-6 від 13.03.20р. Як вбачається з таблиці, зазначені працівники були раніше прийняті на одні посади, а при проходженні перевірки знань з охорони праці були вже на інших посадах. Накази про прийняття працівників на нові посади відсутні Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не підтвердив документально наявність кожного працівника- тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». 5. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку, яка містить відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів), який(і) виконано у повному обсязі в період з 2018 по 2020 рр. Під аналогічним договором розуміється договір підряду на виконання робіт з будівництва та або реконструкції закладів соціальної сфери. ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" надано договір субпідряду №04/11/19 від 04.11.19р., який, відповідно до умов тендерної документації, не може вважатися аналогічним, адже, аналогічним є договір підряду на виконання робіт. Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав аналогічний договір в розумінні тендерної документації - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». 6. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, машин і механізмів, що підтверджують можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції. Найменування обладнання, машин і механізмів та їх кількість, вказаних у довідці, повинні відповідати підтверджуючим документам. ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" не надало підтверджуючі документи на автокран КС 55713-1К,25т, який зазначений в довідці №17/08-1 від 17.08.20р. за номером 2 в розділі про орендовану техніку. Додатково слід зазначити, що, відповідно до п.п. 1,5 пункту 1 Додатку 1, серед наведеного у довідці учасником переліку обладнання, машин та механізмів обов’язкова наявність 2-х кранів, а саме: - Кран на автомобiльному ходу вантажопiдємнiстю не менше 10 т - 1 шт; - Кран вантажопiдємнiстю не менше 15 т – 1 шт.; Враховуючі відсутність підтверджуючих документів на один кран, ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" порушені вимоги тендерної документації до наявності техніки для виконання технічного завдання, а, отже, учасник не здатний виконати в повному обсязі технічне завдання Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не підтвердив документально необхідну кількість техніки для виконання технічного завдання - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». 7. Відповідно до вимог пункту 4 «Строк, протягом якого тендерної пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, про що учасником надається відповідний гарантійний лист із зазначенням кінцевої дати дійсності його тендерної пропозиції, права учасника на дії, пов’язані з продовженням строку дії тендерної пропозиції, регламентованого нормами чинного законодавства та умовами цієї тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" відсутній гарантійний лист, що вимагається, тобто учасник не гарантує строк дії його пропозиції та прав замовника щодо продовження строку дії тендерної пропозиції учасника. Учасник не виконав вимоги тендерної документації, не надав гарантійний лист щодо строку дії тендерної пропозиції - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції». Визнавши переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" Замовник порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" не відповідала умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Не відхиливши пропозицію ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" Тендерний комітет порушив право інших учасників на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 3 Закону). На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД". 2. Визнати пропозицію ТОВ "ВІАЛОК-БІЛД" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку. У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів що розглядають справи повязані з корупціїєю. Генеральний директор ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» _________ Ширін В.Р.

Шановний Замовнику, 18 серпня 2020 року відбувся аукціон на закупівлю: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013. Реконструкція частини приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП "Переяслав - Хмельницька ЦРЛ" під відділення екстреної медичної допомоги за адресою: м. Переяслав, вул. Богдана Хмельницького, 137 [за ДК 021: 2015 – 45454000-4 Реконструкція]» (номер оголошення UA-2020-07-23-001692-a). За результатами аукціону та повідомлення про усунення невідповідностей 31 серпня 2020 року було прийнято Протокольне рішення № 37 щодо обрання переможцем даної закупівлі ТОВ "ВІАЛОК БІЛД". Ми, як учасник даної закупівлі, не погоджуємося з прийнятим рішенням так як тендерна пропозиція учасника ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" не відповідає вимогам, встановленим замовником у Технічному завданні (технічній специфікації) Додатку 2 до тендерної документації та Проекту договору підряду (нова редакція) Додатку 3 до тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до вимог п.9 Технічного завдання (технічній специфікації) Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який додатково подається у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5 або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Учасником ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" не надано у складі документів пропозиції інформаційної моделі ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), що унеможливлює перевірку правильності застосування розцінок, коефіцієнтів, заробітної плати, нормативних трудовитрат та нормативної трудомісткості згідно Технічного завдання (технічної специфікації), тим самим Учасником не виконано вимогу п.9 Технічного завдання (технічній специфікації) Додатку 2 до тендерної документації. 2. Відповідно до вимог встановлених Замовником у пп.6. п.2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації. Подавши тендерну пропозицію Учасник вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації, у тому числі і з пунктом 3.2. розділу 3 проекту договору підряду, у якому Замовником зазначено, що договірна ціна має бути динамічною. Всупереч вимогам проекту договору підряду Додатку 3 до тендерної документації, Учасник надав у складі тендерної пропозиції Договірну ціну, вид якої є ТВЕРДА. Враховуючи викладене, Замовник зобов’язаний скасувати Протокольне рішення № 37 від 31.08.2020 року про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити пропозицію ТОВ "ВІАЛОК БІЛД", як таку, що: 1. не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, згідно п.1 ч.1. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»; 2. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно п.2 ч.1. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». У разі відмови Замовника прийняти відповідне рішення, ми будемо змушені звернутися із скаргою до АМКУ та Генеральної Прокуратури України; Національного антикорупційного бюро України Спеціалізованої антикорупційної прокуратури України.

Додаток 1 п. 10. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, який є необхідний суб’єкту господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки і використання машин, механізмів та устаткувань. Згідно з пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 зі змінами та доповненнями (далі - Порядок) передбачено, що виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6 здійснюються роботодавцем на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Подати декларацію з охорони праці роботодавець зобов'язаний не пізніше ніж за 5 р.д. до моменту початку виконання робіт та/або експлуатації машин і механізмів підвищеної небезпеки.Постанова КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. передбачено бланк декларації відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці містить графу «місце виконання робіт підвищеної небезпеки та / або експлуатації (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Таким чином територією дії декларації слід вважати місце виконання робіт і експлуатації механізмів. Отже, декларація відповідності видається на кожне місце виконання робіт окремо, не пізніше ніж за 5 робочих днів до початку виконання робіт. Доцільно замінити вимогу Додатку 1 п. 10. формулюванням « Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства, який є необхідний суб’єкту господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки і використання машин, механізмів та устаткувань». Незалежно від форми, Дозвіл/Декларація є рівноправними і взаємозамінними дозвільними документами згідно ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Вимагаємо внести відповідні зміни до даної вимоги.

Вимога щодо виконання аналогічних договорів, що виконувались в 2018-2020р. є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Учасник вважає, що встановивши вимогу щодо укладення аналогічного договору, що виконувався в 2018-2020 роках, Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають аналогічні договори, укладені раніше, ніж 2018-2020 років, тобто, зокрема, за 5 чи 10 років до дати оголошення закупівлі. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Тому, вимога Замовника про укладення аналогічного договору, що виконувався в 2018-2020р., є необгрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно недоцільною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.

Відповідно до Додатку 1 п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) документації учасник в складі Пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) за нижченаведеною формою. Аналогічним буде вважатися договір підряду на виконання робіт з будівництва та/ або реконструкції закладів соціальної сфери, укладений в період з 2018 по 2020 рр. Встановивши вимогу щодо укладення аналогічного договору потягом останніх 2-х років, Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають аналогічні договори, укладені більше, ніж протягом 2-х років від дати оголошення закупівлі, зокрема, за 5- 8 років до дати оголошення. Такі умови та вимоги призводять до того, що з усього багаторічного великого досвіду учасника, відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою Пропозицію та прийняти участь у закупівлі. Вимоги Замовника в у складі пропозиції надати Договір(ори) та документи, що підтверджують факт виконання усіх видів робіт відповідно до Договору(ів) у повному обсязі, а саме: акти виконаних робіт за формою КБ-2в, довідку (и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3) та/або інші документи, які підтверджують факт виконання робіт у повному обсязі є цілком логічними і законними для встановлення відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору». При цьому, Закон не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, тим більше, не містить жодного орієнтиру на 2 річний термін до оголошення про проведення закупівлі. Дана вимога Замовника про укладення аналогічного договору протягом останніх 2-х років є необгрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною. За умови, що аналогічний договір з аналогічним предметом містить підтвердження належного виконання потенційним учасником усього обсягу або частини обсягу основних видів робіт (відповідно до вимоги Замовника), , неможливо установити та є абсолютно не зрозумілим і не законним те обмеження, що такий договір не відповідатиме вимогам Документації тільки з підстави його укладення більше, ніж за 2018 -2020 рр. Встановлена Замовником вимога є дискримінаційною, оскільки порушує права потенційного учасника торгів.