39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Меблі в асортименті для закладів загальної середньої освіти м.Чернігова)

Управлінням освіти Чернігівської міської ради (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2020-07-03-004345-b щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: «39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Меблі в асортименті для закладів загальної середньої освіти м. Чернігова)». ФОП Вус Вадим Михайлович ( далі – скаржник) підготував та подав свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. В аукціоні за даною процедурою закупівлі брали участь пропозиції наступних учасників: 22.07.2020 року Замовником було оприлюднене протокол засідання тендерного комітету від 22.07.2020 року згідно якого, переможцем процедури закупівлі було визнано ПП «Фірма «Гамма» та було прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. ФОП Вус Вадим Михайлович не погоджується з протоколом про визнання переможцем процедури закупівлі ПП «Фірма «Гамма», та вважає дане рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерної пропозиції ПП «Фірма «Гамма», не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції. Дана тендерна пропозиція містить численні помилки, також відсутні документи, які вимагались тендерною документацією Замовника, однак всупереч всьому, порушуючи принципи публічних закупівель, Замовник «закрив на це очі» та визнав ПП «Фірма «Гамма» переможцем процедури закупівлі. Зазначені порушення Замовника обґрунтовуємо наступним: 1. Відповідно до розділу ІІІ пункту 1 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF (рекомендовано всім завантаженим файлам присвоювати назву, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках повинен бути завантажений одним файлом): - «Цінова пропозиція», складена за формою та змістом, що визначені у Додатку 1 до тендерної документації (після акцепту учасник подає оновлену цінову пропозицію за результатами аукціону); В додатку № 1 до тендерної документації вказано наступне: Тендерна пропозиція учасника торгів ПП «Фірма Гамма» не містить інформації про торгову марку продукції, що планується до постачання. Крім того жоден документ в тендерній пропозиції не містить такої інформації, що взагалі не дає змоги та можливості ідентифікувати товару та визначити його відповідність/невідповідність умовам тендерної документації. Отже, форма тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника в цій частині документації, і за таких обставин повинна була бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до підпункту 11 пункту 1 розділу ІІІ Замовником вимагалось до надання у складі тендерної пропозиції: - Витяг з реєстру платників податку на додану вартість або Витяг з реєстру платників єдиного податку (або Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість або Свідоцтво про право сплати єдиного податку). В складі тендерної пропозиції учасника ПП «Фірма «Гамма» даний документ взагалі відсутній, що не відповідає умовам документації в цій частині. За таких обставин тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена Замовником. 3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF, зокрема з : - Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним статтею 17 Закону, що визначена у Додатку 3; Додатком № 3 передбачено до надання довідку про відсутність підстав для відмови участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону за формою Замовника або в довільній формі. У складі тендерної пропозиції ПП «Фірма «Гамма» міститься довідка у довільній формі, проте в ній не зазначено і не підтверджено відсутність обставини, що передбачена пунктом 12 частини першої статті 17 Закону. За таких обставин, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині та повинна була бути відхилена Замовником. 4. Додатком № 4 тендерної документації Замовника було передбачено для надання учасниками у складі тендерних пропозицій наступних документів, зокрема: - Документи на товар, що підтверджують його походження, якість та безпеку (сертифікат відповідності або декларація відповідності або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо) на готові меблі або на фурнітуру та матеріал з якого виготовлені (будуть виготовлені), викладені українською мовою. При цьому в додатку № 4 Замовником було вказано наступну вимогу: «Невиконання вимог цього розділу ТД у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення» В складі тендерної пропозиції учасника торгів ПП «Фірма «Гамма» відсутні документи, що підтверджують якість і відповідність на готові меблі, а також відсутні документи, що підтверджують походження, якість та безпеку на фурнітуру та матеріал, з якого вони виготовлені. Зокрема відсутні висновки СЕС на пластикові опори ( позиція 1) , кутки пластикові та лотки пластикові ( позиція 2-3), матеріал ДВП ( позиція 2 -3). За таких обставин, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині та повинна була бути відхилена Замовником. 5. Відповідно до підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ Замовником вимагалось для надання у складі тендерної пропозиції: 7.Лист-погодження з проектом договору викладеного у Додатку 7; В складі тендерної пропозиції учасника торгів ПП «Фірма «Гамма» даний лист відсутній, в наявності є лише лист про згоду з істотними умовами, але даний лист не можна розглядати, як ідентичний та такий, що підтверджує вимогу Замовника в цій частині, оскільки наданий учасником лист не підтверджує саме Надання згоди з Проектом договору Замовника. За таких обставин, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині та повинна була бути відхилена Замовником. 6. Відповідно до підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ Замовником вимагалось для надання у складі тендерної пропозиції: - Лист-гарантію довільної форми про те, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування тощо) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля. Надана учасником ПП «Фірма «Гамма» довідка про захист довкілля неналежним чином підтверджує дану вимогу Замовника, оскільки не містить інформація про те, що «предмет закупівлі ( продукція, тара, пакування, транспортування тощо) не завдаватиме шкоду навколишньому середовищу, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Отже, тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником торгів. 7. В формі «Відомості про учасника» учасник торгів ПП «Фірма «Гамма» зазначає, що уповноваженою особою на підписання договору про закупівлю, є директор товариства Труханов Валерій Євгенович. Однак, ознайомившись зі статутом учасника, повідомляємо, що пункт 6.6. статуту містить обмеження повноважень директора, на підпис договорів на суму, що перевищує 50 ( п’ятдесят тисяч гривень) гривень, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутнє рішення власника про надання згоди на підпис договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі. Отже повноваження посадової особи учасника на підписання договору не підтверджені належним чином, і за таких обставин тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником торгів. Враховуючи вищевикладене, такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність;, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Замовник не дослідив документи тендерної пропозиції учасника торгів ПП «Фірма «Гамма» належним чином, та не відхилив учасника, всупереч наявності великої кількості порушень та відсутності необхідних документів в складі тендерної пропозиції. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ФОП Вус Вадим Михайлович та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 7, 9,18,28,31 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «Фірма «Гамма» та відхилити його тендерну пропозицію. 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Докази плати за подання Скарги -сканований оригінал платіжного доручення.

Шановний Замовнику! Детально вивчивши документи тендерної пропозиції учасника торгів ПП «Фірма «Гамма» повідомляємо Вам, що дана пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, містить численні помилки, не містить всіх документів, що вимагались до надання учасниками. За таких обставин дана пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. Невідповідності даної пропозиції не належать до вимог кваліфікаційної частини, на яку розповсюджується право виправлення, також їх не можна віднести до формальних ( несуттєвих) помилок, які не тягнуть за собою відхилення тендерної пропозиції. Замовник не належним чином дослідив ( або не захотів дослідити) документи тендерної пропозиції ПП «Фірма «Гамма», та не відхилив її в порушення принципів здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону. Повідомляємо про наступні порушення в тендерній пропозиції учасника ПП «Фірма «Гамма»: 1. Всупереч вимогам додатку № 1 Цінова пропозиція не містить інформації про торгову марку продукції, що планується до постачання. Крім того жоден документ в тендерній пропозиції не містить такої інформації, що взагалі не дає змоги та можливості ідентифікувати товару та визначити його відповідність/невідповідність умовам тендерної документації. 2. Всупереч вимогам додатку № 3 учасником не підтверджено відсутність обставин, що визначені пунктом 12,13 статті 17 Закону. Крім того, наданий учасником лист підтверджує відсутність обставин за старою редакцією Закону ( яка вже не є дійсною). За таких обставин тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам документації в цій частині. 3. Всупереч вимогам додатку № 3 в складі тендерної пропозиції учасника ПП «Фірма «Гамма» відсутній гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника. 4. Всупереч вимогам додатку № 4 в складі тендерної пропозиції відсутні висновки СЕС на ВСІ матеріали, з яких будуть виготовлені меблі. 5. Всупереч вимогам пункту 11 розділу ІІІ в складі пропозиції відсутній Витяг з реєстру платників податку на додану вартість або Витяг з реєстру платників єдиного податку. 6. В складі тендерної пропозиції не надано погодження з Проектом договору Замовника ( наданий лист підтверджує істотні умови, а не проект договору) 7. Довідка про застосування заходів із захисту довкілля не підтверджує вимогу Замовника в цій частині, про те, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування тощо) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу. 8. Статут учасника містить обмеження повноважень директора, на підпис договорів на суму, що перевищує 50 тис гривень, при цьому в складі тендерної пропозиції відсутнє рішення власника про надання згоди на підпис договору про закупівлю. Враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимагаємо відхилити пропозицію учасника ПП «Фірма «Гамма» та завершити процедуру закупівлі відповідно до норм чинного законодавства. В іншому випадку будемо змушені звернутись з відповідною скаргою до органу оскарження. ФО-П Вус Вадим Михайлович