-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт покрівлі
Завершена
259 585.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 595.85 UAH
мін. крок: 1% або 2 595.85 UAH
Період оскарження:
26.06.2020 15:41 - 10.07.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо дискваліфікації
Номер:
e749a109039d40468dd383b57efb4e4a
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-06-26-007682-a.c1
Назва:
Щодо дискваліфікації
Вимога:
Вимога щодо неправомірної дискваліфікації ПП «ДВІРБУД»
Так, за результатами електронного аукціону, в якому ПП «ДВІРБУД» надало найвигіднішу цінову пропозицію, ПП «ДВІРБУД» стало переможцем аукціону і закупівля перейшла в стадію кваліфікації переможця.. В результаті даної кваліфікації Замовником було виявлено ряд невідповідностей та направлено на нашу адресу вимогу щодо їх усунення. Кінцева дата та час усунення невідповідностей 17.07.2020 10:57. В зазначений термін всі невідповідності ПП «ДВІРБУД» були усунені, а в систему Прозоро направлено відповідні документи.
Та, в результаті розгляду зазначених вище документів, ПП «ДВІРБУД» було дискваліфіковано.
ПП «ДВІРБУД» не може погодитися з Рішенням про дискваліфікацію з таких причин:
По-перше, щодо наявності працівників. Так, відповідно до п. 1.2.1. Додатку 3 Тендерної документації. Учасник має надати: «Інформаційна довідка в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг по предмету закупівлі не менше 3-х років (вказати ПІБ, посади, досвід роботи всіх службових, посадових та ін.(найманих) працівників, які будуть задіяні для виконання послуг), в тому числі працівників робітничих професій, відповідно до Особливих вимог до учасників, зазначених в додатку №1:
- покрівельник сталевих покрівель 4-го або 5-го розряду – 2 особи;
- виконавець робіт (виконроб) – 1 особа»
Нами, в складі тендерної пропозиції була надана довідка №145 від 13.07.2020 р. про наявність інженерно-технічного персоналу та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Та Замовник не прийняв до уваги цю довідку, так як на його думку незрозумілими є поняття «штатний працівник» та «найманий працівник», «надання послуг на підставі цивільно-правової угоди не є працевлаштуванням». Ми вважаємо ці вимоги дискримінаційними. Основні умови до учасників, передбачені відповідно до Особливих вимог до учасників, нами виконані. В довідці №145 від 13.07.2020 р. вказані професії необхідних працівників, відповідний стаж тощо. А те, на підставі чого вони будуть залучатися, є дискримінаційною вимогою. Працівники, які виконують разові роботи на підставі цивільно-правових угод, такі ж наймані працівники, як і ті, що працюють по трудовому договору. Вони виконують роботи відповідно до своєї кваліфікації, підприємство подає по них звіти 1-ДФ і сплачує податки тощо.
На усунення даної невідповідності була надана Довідка №159 від 16.07.2020 р., яка Вами також була проігнорована.
По-друге, довідки номер 149 от 13.07.2020 не існує в принципі. Що мав на увазі Замовник являється невідомим. Нами поданий Гарантійний лист №139 від 13.07.2020 щодо відповідності технічним вимогам, із зазначенням всього переліку та обсягів послуг відповідно До Технічної специфікації до предмета закупівлі, що у Додатку 1, а також із обов’язковим зазначенням всіх Особливих вимог до учасників, викладених в Додатку 1 та додатково була надана кошторисна документація.
По-третє, щодо кошторисної документації, то Тендерною документацією вона не вимагалась взагалі і була подана нами виключно з власної ініціативи і саме тому брати її до уваги при кваліфікації ПП «ДВІРБУД» вважаємо недоречним.
Так, на підставі вищевикладеного, приватне підприємство "ДВІРБУД" не погоджується з Рішенням Замовника щодо дискваліфікації ПП "ДВІРБУД", так як нами були повністю виконанні умови, передбачені Тендерною документацією, а саме: документи подані в комплектності та в порядку, що передбачений Тендерною документацією, а також вимагає від Замовника детального вивчення поданої ПП "ДВІРБУД" Тендерної пропозиції на предмет відповідності Тендерній документації та відміни неправомірного Рішення щодо дискваліфікації ПП "ДВІРБУД". Також, у випадку якщо наша скарга буде не задоволена, приватне підприємство «ДВІРБУД» залишає за собою право оскаржити Рішення щодо дискваліфікації до Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.07.2020 14:50
Вирішення:
Згідно п.1.2.1 Додатку №3 до Тендерної документації, учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам надає інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме:
покрівельник сталевих покрівель 4-го або 5-го розряду – 2 особи;
виконавець робіт (виконроб) – 1 особа.
Згідно наданих вами документів, що ПП «Двірбуд» будуть залученні до виконання робіт фізичні особи на підставі цивільно-правових угод. згідно норм чинного законодавства надання послуг на підставі цивільно-правової угоди не є працевлаштуванням. Тож, вказані ПП «Двірбуд» покрівельник сталевих покрівель 4-го – 2 особи; виконавець робіт (виконроб) – 1 особа не є працівниками підприємства.
Згідно умов цивільно-правової угоди фізична особа може надавати послуги, а отже в даному випадку це є фактично договори субпідряду.
Вимога замовника щодо наявності саме працівників не є дискримінаційною, оскільки роботи, передбачені предметом закупівлі, передбачають висотні роботи, тобто роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м. При виконанні цих робіт Замовник бажає – вимагає від підрядника дотримання норм охорони праці.
Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра включено до переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що є додатком №6 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ №1107 від 26.10.2017 р. (надалі Порядок)
Згідно п.21 Порядку, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, здійснюються роботодавцем, на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Декларація за формою згідно з додатком 8 подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт.
Згідно ч.1 ст.1 ЗУ «Про охорону праці», роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю.
Фізичні особи, які підписали цивільно-правові угоди, не є роботодавцями в розумінні ЗУ «Про охорону праці», а тому і не можуть подати вищезазначену декларацію. Тож, фізичні особи не можуть бути субпідрядниками при виконанні висотних робіт, оскільки не можуть виконати вимогу чинного законодавства щодо подачі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
КБУ «Центральний палац культури м. Чернівців» вважає за необхідне щоб висотні роботи виконувались саме працівниками підрядника, який несе за них відповідальність, проведе інструктаж, здійснить допуск до робіт.
Згідно п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації та п.3.2. Додатку №3 до Тендерної документації, учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам надає документи про підтвердження необхідних технічних характеристик предмета закупівлі:
- Гарантійний лист про відповідність пропозиції учасника технічним вимогам, із зазначенням всього переліку та обсягів послуг відповідно до Технічної специфікації до предмета закупівлі, що у Додатку 1 без зазначення вартості кожної окремої складової послуги, а також із обов’язковим зазначенням всіх Особливих вимог до учасників, викладених в Додатку 1 цієї документації.
ПП «Двірбуд» надано гарантійний лист про відповідність технічним вимогам №139 від 13.07.2020 р. в якому всупереч вимогам тендерної документації не зазначено переліку та обсягів послуг .
Натомість ПП «Двірбуд» надано інші окремі документи: Технічну специфікацію до предмету закупівлі та Локальний кошторис і Підсумкову відомість ресурсів, підписані керівником ПП «Двірбуд» і у вказаних трьох документах наявні розбіжності в роботах та у використаних матеріалах. Крім того, в Локальному кошторисі і Підсумковій відомості ресурсів наявні розбіжності із тим, що вимагає Замовник в Технічній специфікації до предмета закупівлі, що у Додатку 1 до Тендерної документації. Із документів наданих ПП «Двірбуд» Замовнику не зрозуміло який перелік та обсяг послуг, будматеріалів гарантує ПП «Двірбуд».
Тож, ПП «Двірбуд» не надано документу про підтвердження необхідних технічних характеристик предмета закупівлі на виконання вимоги п.3.2. Додатку №3 до Тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимога ПП «Двірбуд» підлягає відхиленню.
Статус вимоги:
Відхилено