Реконструкція ДНЗ "Сонечко" в м. Перемишляни Львівської області з влаштуванням шатрового даху

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-23-003504-c. Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕМ БУД ПЛАСТ" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були роботи на об’єкті «Реконструкція ДНЗ "Сонечко" в м. Перемишляни Львівської області з влаштуванням шатрового даху», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій б.н від 16 липня 2020 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне – «тендерна пропозиція учасника ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені ст.17 цього Закону, а саме: - Відповідно до технічного завдання Замовника, учаснику необхідно виконати роботи із блискавкозахисту та вогнезахисту конструкцій, однак відповідно до поданої учасником ліцензії, ним такі роботи не можуть виконуватись, а залучення субпідрядників учасником не передбачено… Вирішили: - Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ", в порядку абз.1 п.1 ч.1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», так як тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону»(відповідно до протоколу). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовником установлено такий кваліфікаційний критерій як, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації (додаток 1 до ТД) замовником зазначена інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленому критерію, а саме: 1.1.Довідка у формі табл. 1.1, що містить інформацію про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів). У довідці про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів) повинні бути зазначені усі наявні в учасника будівельні машини і механізми, які необхідні для виконання робіт згідно з технічним завданням (додаток 5) та відповідати розділу ІІ та розділу ІІІ Розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомості ресурсів), який надається учасниками в якості підтверджуючого розрахунку за складеного у відповідності до ДСТУ. 1.2. На підтвердження інформації, що зазначена у довідці про орендовані будівельні машини (механізми), учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції завірені копії договорів оренди/лізингу/послуг, на запропоновані будівельні машини (механізми), які повинні бути діючі на весь період виконання робіт. 1.3. Завірена учасником копія дійсної ліцензії або дійсних дозволів на виконання робіт із всіма додатками до неї. На виконання зазначеної вимоги учасником у складі пропозиції надано, зокрема файли: Довідка про наявність обладнання.pdf, Договір оренди _ техпаспорт самоскид.pdf, Завірена копія ліцензії.pdf У файлі «Завірена копія ліцензії.pdf» міститься копія ліцензії на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками із додатком. Таким чином, учасник підтвердив свою відповідність даному кваліфікаційному критерію у повній відповідності з вимогами встановленими замовником. Замовник не вимагав надання у складі пропозиції ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення чи, принаймні, усіх необхідних ліцензій та дозволів на виконання робіт передбачених технічним завданням, а значить на етапі розгляду пропозицій він уже не має права розширювати та доповнювати свої вимоги з метою відхилення пропозиції. Більше того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, так як невідповідність була виявлена Замовником саме в інформації та документах, що стосувалися кваліфікаційного критерію, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. Незаконно відхиливши нашу пропозицію замовник перейшов до розгляду пропозиції наступного учасника ПП "ЮЕМСІ І КОМПАНІЯ" і визначив його переможцем процедури закупівлі (рішення від 21.07.2020 р). При ознайомленні з пропозицією даного учасника нами виявлено ряд невідповідностей в його пропозиції вимогам тендерної документації, які мали б послугувати підставою для відхилення його пропозиції, а саме: 1) Згідно вимог тендерної документації (п.2.2. додатку 3 до ТД Проект договору) замовником встановлено: «Договірна ціна є твердою. Тверда договірна ціна визначається на основі проектно-кошторисної документації та тендерної пропозиції, встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва і не уточнюється, за винятком випадків визначених Державними будівельними стандартами України (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) та чинним законодавством України.» Всупереч вищенаведеній вимозі учасник при розрахунку своєї пропозиції застосував вид договірної ціни: динамічна. Наведене зазначене в архіві даних Кошторис.zip, в файлі 1_ДЦ_ДЦ_3 (форма Договірна ціна). Таким чином пропозиція учасника підлягала відхиленню на підставі ч.2 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі»- тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; 2) Тендерною документацією (п.1.3 ч.1 додатку 1 до ТД) від учасників вимагалось надання Завіреної учасником копії дійсної ліцензії або дійсних дозволів на виконання робіт із всіма додатками до неї. Всупереч вищенаведеній вимозі замість копії ліцензії учасником була надана роздруківка із сайту ДАБІ та посилання на електронну ліцензію, що не було передбачено документацією замовника. Так як ця невідповідність стосувалась документів, що віднесені замовником до кваліфікаційних критеріїв – замовник мав надати учаснику виправити її в порядку передбаченому частиною 16 статті 29 Закону. Якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – замовник відхиляє пропозицію такого учасника. Вважаємо, що незаконно відхиливши нашу пропозицію та, водночас, визначивши переможцем учасника ПП "ЮЕМСІ І КОМПАНІЯ" замовник продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій, чим грубо порушив наші законні права та інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ" та рішення про визначення переможцем учасника ПП "ЮЕМСІ І КОМПАНІЯ" З повагою, Директор ТОВ «РЕМ БУД ПЛАСТ» _____________ Орихівський П.Й. м.п.

Шановний Замовник! Із Вашим рішенням про відхилення нашої пропозиції категорично не погоджуємося. Відповідно до частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Оскільки, згідно із Вашою тендерною документацією, вимога про надання завіреної копії дійсної ліцензії або дійсних дозволів на виконання робіт із всіма додатками відноситься до кваліфікаційного критерію «Наявність матеріально-технічної бази та технологій», то ви зобов’язані були повідомити нас про невідповідність у поданій нами інформації. Згідно із ч.9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Неоприлюднення вами Повідомлення про виправлення і неправомірна дискваліфікація нашої пропозиції позбавила нас, як учасника з найбільш економічно вигідною ціною можливості стати переможцями закупівлі. Таким чином, ваші незаконне рішення грубо порушила наші законні права та інтереси. Також повідомляємо, що неоприлюднивши Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, ви порушили порядок розгляду тендерних пропозицій. Звертаємо вашу увагу, що згідно із статтею 164-14 КУпАП неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлітягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян А також відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вимагаємо усунути вищезазначене порушення шляхом відміни свого рішення про Дискваліфікацію ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ" та надання можливості виправити невідповідність у поданій інформації або відмінити торги на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо звертатися в Західний офіс державної аудиторської службу, прокуратуру та Антимонопольний комітет України. З повагою, Директор ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ" Орихівський П.Й.

Шановний Замовник! Із Вашим рішенням про відхилення нашої пропозиції категорично не погоджуємося. Відповідно до частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Оскільки, згідно із Вашою тендерною документацією, вимога про надання завіреної копії дійсної ліцензії або дійсних дозволів на виконання робіт із всіма додатками відноситься до кваліфікаційного критерію «Наявність матеріально-технічної бази та технологій», то ви зобов’язані були повідомити нас про невідповідність у поданій нами інформації. Згідно із ч.9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Неоприлюднення вами Повідомлення про виправлення і неправомірна дискваліфікація нашої пропозиції позбавила нас, як учасника з найбільш економічно вигідною ціною можливості стати переможцями закупівлі. Таким чином, ваші незаконне рішення грубо порушила наші законні права та інтереси. Також повідомляємо, що неоприлюднивши Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, ви порушили порядок розгляду тендерних пропозицій. Звертаємо вашу увагу, що згідно із статтею 164-14 КУпАП неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлітягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян А також відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вимагаємо усунути вищезазначене порушення шляхом відміни свого рішення про Дискваліфікацію ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ" та надання можливості виправити невідповідність у поданій інформації або відмінити торги на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо звертатися в Західний офіс державної аудиторської службу, прокуратуру та Антимонопольний комітет України. З повагою, Директор ТОВ "РЕМ БУД ПЛАСТ" Орихівський П.Й.