ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (СРV за ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)

Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 33824934, (надалі – Замовник) , була проведена процедура закупівлі (відкриті торги) за предметом «ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (СРV за ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)», з очікуваною вартістю робіт 8`098`348.00 грн (з ПДВ), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-008699-c; Учасником зазначених торгів (процедури закупівлі) є: 1) ТОВ "Д.І.С. БУД" 6 478 678,39 грн 2) ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" 6 478 678,40 грн 3) ТОВ "ТЕРОЛАЙН" 7 287 000,00 грн 4) ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" 7 689 499,44 грн При проведенні процедури закупівлі Тендерним комітетом Замовника були відхилені пропозиції наступних учасників: - ТОВ "Д.І.С. БУД"- протокол № 140 від 17 липня 2020 року, підстави відхилення тендерної пропозиції: 1. Учасником в складі тендерної пропозиції не надано примірний проект виробництва робіт; 2. Учасником не підтверджено досвід роботи в будівельній галузі головного інженера; 3. Учасником надана довідка з інформацією про виконання аналогічного договору в якій відсутнє найменування основних видів робіт, що виконувалися за вказаним договором. - ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант"- протокол № 152 від 22 липня 2020 року, підстави відхилення тендерної пропозиції: - не усунення невідповідностей, зазначених в Повідомленні Замовника від 20.07.2020 р., а саме: ….. учаснику ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" необхідно протягом 24 годин завантажити через електрону систему закупівель додатки до договору від 28.02.2019 № 10-10/76 та виправити таблицю про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід …. - ТОВ "ТЕРОЛАЙН"- протокол відхилення № 152 від 22 липня 2020 року; Протоколом від 22 липня 2020 року № 154 засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» визначено переможцем торгів ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" та зазначено, що пропозиція цього учасника, яка за результатами оцінки визнана, як наступна найбільш економічно вигідна, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно зі статтею 16, на наявність або відсутність підстав для відмови участі у торгах відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та на відповідність умовам тендерної документації. В результаті встановлено наступне: 1). Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно статті 16. 2). Відсутні підстави для відмови в участі у торгах відповідно до ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3). Відповідає умовам тендерної документації. 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі": відсутні Проаналізувавши Тендерну пропозицію Переможця процедури закупівлі (відкритих торгів), нами було встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема: У складі тендерної документації учасника торгів ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" надано файл «5 Таблиця 1.1 Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», вих. № 169/07/20 від 06 липня 2020 року. В цієї таблиці під пн.№ 2 зазначено, що Гінжул Юрій Олексійович працює на посаді головного інженера, стаж роботи 2 роки. Відповідно до вимог Таблиці 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям», пп. 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, «При поданні пропозиції учасник враховує, що для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) обов’язковим є наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. На підтвердження кваліфікації/освіти для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) учасником в складі тендерної пропозиції надаються копії дипломів (сторона на якій міститься інформація щодо кваліфікації). Крім того, для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) досвід роботи в будівельній галузі повинен бути не менше 1 року» У складі тендерної документації учасника торгів ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" надано файл «7 Копії дипломів працівників ТОВ Теплогазмережа.pdf», надано Диплом спеціаліста ЛВ ВС № 002223 від 27 червня 1998 року, в якому зазначено, що Гінжул Ю.О. закінчив Харківський військовий університет за спеціальністю «Радіоелектронні пристрої, системи та комплекси», та йому присвоєно кваліфікацію спеціаліста «за фахом». Звертаємо увагу Тендерного комітету, що військова спеціальність «Радіоелектронні пристрої, системи та комплекси» із кваліфікацією «за фахом» аж ніяк не відноситься до вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. Наданий учасником диплом кваліфікованого робітника ГН № 010883, виданий 25 лютого 1994 року Гінжулу Ю.О. про те, що він закінчив ПТУ№5 та здобув робітничу спеціальність «Електромонтер» не надає йому права займати інженерно-технічні посади. Відповідно до інформації, що міститься в наданій у складі тендерної документації трудової книжки АВ № 157790, з 21.07.1993 року по 15.04.2020 року, Гінжул Ю.О. працював на різних посадах, безпосередньо не пов’язаних з будівництвом. Наказом директора ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" № 2-12 від 30.04.2020 р. Гінжул Ю.О. прийнятий на посаду головного інженера цього підприємства. Тобто, на дату проведення торгів стаж роботи у сфері будівництва Гінжула Ю.О. складає два місяця та десять днів. В наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" вих. № 169/07/20 від 06 липня 2020 року під № 6 значиться, що Ушкало Сергій Олександрович займає посаду «Інженер з техніки безпеки життєдіяльності за сумісництвом» та має стаж роботи в будівництві 5 років. Відповідно до наданого диплому ХЕ № 11579988 від 30 червня 1999 року, Ушкало Сергій Олександрович має базову вищу освіту за напрямком «Економіст» та кваліфікацію бакалавра з економіки, що аж ніяк не відповідає вимогам замовника щодо наявності вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. Під № 8 в цьому ж документі зазначено, що Потапович Юрій Михайлович займає посаду «Майстер будівельних та монтажних робіт» та має стаж роботи в будівництві 35 років. Відповідно до наданого диплому КВ № 654216 від 31 липня 1984 року, Потапович Ю.М. має спеціальність «гідромеліорація» та кваліфікацію «інженер-гідротехнік», що не відповідає вимогам замовника щодо наявності вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. З наданої трудової книжки Потапович Ю.М. вбачається, що до 24.06.2020 року він не працював на посадах, пов’язаних з будівництвом, а 24.06.2020 року наказом директора ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" за № 12 від 24.06.2020 року призначен на посаду Майстер будівельних та монтажних робіт. Таким чином, стаж роботи на ІТП в будівництві Потаповича Юрія Михайловича на час проведення торгів складає аж 17 днів. Таким чином, Потапович Юрій Михайлович не має вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. Крім того, стаж роботи Потаповича Ю.М. не відповідає вимогам Замовника в частині того, що «для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) досвід роботи в будівельній галузі повинен бути не менше 1 року». Підсумовуючи вище викладене, просимо Замовника більш уважно та неупереджено відноситись до розгляду пропозицій учасників, адже саме відсутність (за хибною думкою Замовника) освіти, пов’язаної із будівництвом головного інженера учасника торгів ТОВ "Д.І.С. БУД" було приводом відхилення нашої пропозиції. На підставі зазначеного, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації про визнання ТОВ ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" переможцем торгів за предметом «ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (СРV за ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)», з очікуваною вартістю робіт 8`098`348.00 грн (з ПДВ), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-008699-c " у зв’язку з невідповідністю учасника тендерній документації; 2. За неможливості скасування рішення тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації за № 154 від 22 липня 2020 року про визнання ТОВ "ТЕПЛОГАЗМЕРЕЖА" переможцем торгів за предметом «ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (СРV за ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-008699-c, здійснити заходи щодо усунення зазначених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»

ТОВ "Д.І.С. БУД" є учасником закупівлі за процедурою відкритих торгів на закупівлю робіт «ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (СРV за ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)» . Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-06-17-008699-c». Протоколом № 140 засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації від 17 липня 2020 року наша пропозиція, яка на час її розгляду була визнана найбільш економічно вигідною, була відхилена за наступних підстав (цитата): «Відхилення тендерної пропозиції. 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Пропозиція учасника ТОВ "Д.І.С. БУД", яка за результатами оцінки визнана як найбільш економічно вигідна, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно зі статтею 16, на наявність або відсутність підстав для відмови участі у торгах відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та на відповідність умовам тендерної документації. В результаті встановлено наступне: 1. Учасником в складі тендерної пропозиції не надано примірний проект виробництва робіт; 2. Учасником не підтверджено досвід роботи в будівельній галузі головного інженера; 3. Учасником надана довідка з інформацією про виконання аналогічного договору в якій відсутнє найменування основних видів робіт, що виконувалися за вказаним договором. З підзаголовком публікації протоколу відхилення «Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам» ТОВ "Д.І.С. БУД" не погоджується з переліком порушень та невідповідностей нашої пропозиції, викладених у протоколі № 140 від 17 липня 2020р. з наступних причин: 1 причина відхилення :Учасником в складі тендерної пропозиції не надано примірний проект виробництва робіт. Пояснення учасника закупівлі ТОВ "Д.І.С. БУД": Відповідно до положень пп. 11 Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Діючим законодавством України, а саме ДБН А.3.1-5:2016»Організація будівельного виробництва» складання документа під назвою «Примірний проект виробництва робіт» не передбачено. У складі документації тендерної пропозиції учасника було надано лист-роз’яснення щодо не можливості складання та надання цього документа (№ 38 в реєстрі наданих документів «Лист-пояснення щодо надання примірного проекту виробництва робіт). Також хочемо звернути увагу тендерного комітету Замовника, що текст цього листа повністю збігається з текстом листа ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" № 160620/6 від 16.06.2020 р., наданого у складі документації тендерної пропозиції цього підприємства (17 червня 2020 Довідка про ППВР.pdf), яке цим же складом тендерного комітету було визнано переможцем відкритих торгів ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція будівлі дитячого ясла-садка "Лелеченя" за адресою: Херсонська область, Іванівський район, смт Іванівка, вулиця Іванівська, будинок 1» (СРV за ДК 021:2015 – 45214000-0: Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)», ID UA-2020-06-02-009280-b. 2 причина відхилення: Учасником не підтверджено досвід роботи в будівельній галузі головного інженера. Пояснення учасника закупівлі ТОВ "Д.І.С. БУД" : На підтвердження досвіду роботи в будівельній галузі головного інженера нашого підприємства у складі тендерної пропозиції ТОВ "Д.І.С. БУД" надані підтверджуючі документи відповідно до вимог Додаток №3 до тендерної документації «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям», а саме: - форма № 1ДФ за останній звітний період із відміткою податкової служби або із копією квитанції про прийняття електронної звітності; - На підтвердження кваліфікації/освіти для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) учасником в складі тендерної пропозиції надано копії дипломів; - Крім того, для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) досвід роботи в будівельній галузі повинен бути не менше 1 року. На підтвердження кваліфікації/досвід учасником в складі тендерної пропозиції надаються копії трудових книжок. В тендерній документації замовника міститься роз’яснення, що при поданні пропозиції учасник враховує, що для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) обов’язковим є наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. Нашим підприємством були надані: - форма № 1ДФ за останній звітний період із відміткою податкової служби або із копією квитанції про прийняття електронної звітності (файл 11. Копія форми №1ДФ.pdf); - файл 12. Копії дипломів про освіту інженерно-технічних працівників.pdf, де серед інших, надано завірену належним чином копію диплома Сідько І.В., серія та номер диплома МВ 23651729 від 01 березня 2004 р., спеціальність інженер-електромеханік.( головний інженер ТОВ «Д.І.С. БУД»). - файл 13. Копії трудових книжок інженерно-технічних працівників.pdf, де серед інших надана сканкопія трудової книжки АС № 090874 Сідько І.В., де під № 7 від 01.03.2005 р. зроблено запис про те, що Сідько І.В. переведено на посаду виконавця робіт (виконроба) ділянки електромонтажних робіт. Починаючи з цього періоду, Сідько І.В. працював і працює на різних інженерних посадах, пов’язаних з будівництвом. На посаду Головного інженера ТОВ «Д.І.С. БУД» Сідько І.В. призначено наказом №5 від 03.10.2016 р., про що 04.10.2016 р. зроблено запис за № 13; Тобто, досвід роботи та кваліфікація головного інженера ТОВ «Д.І.С. БУД» Сідько І.В. підтверджена в той спосіб, який передбачено Замовником та цілком відповідає вимогам, викладеним в тендерній документації- наявність освіти за спеціальністю, пов’язаною з будівництвом та досвід роботи в будівельній галузі не менше 1 року. 3 причина відхилення: Учасником надана довідка з інформацією про виконання аналогічного договору в якій відсутнє найменування основних видів робіт, що виконувалися за вказаним договором. Пояснення учасника закупівлі ТОВ "Д.І.С. БУД" : В тендерній документації Замовника Додаток 3, Таблиця 1.2 «Досвід виконання аналогічного договору (виконання аналогічних робіт) за період з 2016 по 2019 роки».Відповідно до найменування третьої колонки цієї таблиці, учасник повинен надати наступну інформацію: «Найменування основних видів робіт, що виконувалися за договором та сума(тис. грн.)». За цією вимогою тендерної документації, учасник надає найменування робіт за договором та суму (вартість) договору. Замовник не вимагає перелік робіт, що виконані на об’єкті та відображається у локальному кошторисі. Учасником торгів ТОВ «Д.І.С. БУД» на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт надано таблицю за формою Додатоку 3, Таблиця 1.2, та сканований Договір підряду № 1 від 06.08.2019 р.. В цьому договорі міститься найменування робіт , які виконуються за цим договором, а саме: у п.2 зазначено ХАРАКТЕР РОБІТ, ЩО ВИКОНУЮТЬСЯ ПІДРЯДНИКОМ, а саме-«роботи з капітального ремонту частини приміщень під розміщення ЦНАПу в адміністративній будівлі по вул. Соборній, буд. 17 у с. Ювілейне Олешківського району Херсонської області». Ціна договору зазначена у п.3. Ще раз акцентуємо увагу Замовника: в тендерній документації відсутня вимога надати перелік робіт, які виконувались на об’єкті будівництва, та які містяться у локальному кошторисі до договірної ціни або зазначені в Акті ф. КБ-2В. Таким чином, підсумовуючи вище викладене, ТОВ «Д.І.С. БУД» наголошує, що Тендерним комітетом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації порушено базові принципи Закону України «Про публічні закупівлі»(далі Закон), Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Відповідно до норм ст.29, п.16 Закону, при розгляді пропозиції учасника, «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Норма цієї статі не є правом Замовника, ця норма є обов’язком Замовника. При розгляді пропозиції учасника торгів ТОВ «Д.І.С. БУД», виявивши невідповідності в інформації та/або документах, Замовник, у порушення норм Закону, не направив учаснику вимогу про усунення невідповідностей. На підставі вищенаведеного, вважаємо, що при розгляді пропозиції ТОВ «Д.І.С. БУД», Тендерним комітетом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації безпідставно та з порушенням норм Закону відхилена наша пропозиція, про що складено протокол № 140 від 17 липня 2020 року, чим порушені права учасника закупівлі, та ВИМАГАЄМО: 1. Тендерному комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Д.І.С. БУД»; 2. За результатом розгляду пропозиції визнати учасника торгів ТОВ «Д.І.С. БУД» переможцем відкритих торгів із закупівлі робіт «ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Реконструкція приймального відділення Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша» Херсонської міської ради» (СРV за ДК 021:2015 – 45215000-7: Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)». Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-06-17-008699-c».

До довідки про виконання аналогічних договорів надається також оригінал листа-відгуку від Замовника, зазначеного в наданій довідці. Відгук має містити: інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, якість виконаних робіт, своєчасність виконання робіт, наявність чи відсутність зауважень Замовника, факт повного виконання робіт та інформацію про наявність сертифіката відповідності закінченого будівництвом об’єкта. Введення об'єкта в експлуатацію , тобто отримання сертифікату відповідності закінченого будівництвом об’єкта є обов'язком замовника , підрядник не може спонукати замовника до ціх дій. Обов'язком підрядника при будівництві, кап.ремонті, реконструкції об'єкта є сумлінне виконання робіт, ведення виконавчої документації та по закінченню виконання робіт надання документів відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва". Тому вимогу про включення до відгуку Замовника інформації про наявність сертифікату відповідності закінченого будівництвом об’єкта вважаємо упередженою та дискримінаційною,та пропонуємо видалити з кваліфікаційних вимог.