Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування Службі автомобільних доріг у Вінницькій області в межах смуги відведення автомобільної дороги загального користування державного значення Т-02-02 Могилів-Подільський – Ямпіль – Бершадь – Умань, в адміністративних межах Вінницької області

Підставою для подання скарги являється неправомірне рішення Замовника торгів (Служби автомобільних доріг у Вінницькій області), в частині відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР"

Скарга з обґрунтуванням щодо зобов'язання Замовника скасувати рішення про обрання переможця.

1. На вимогу Учасника від 19.06.2020 Замовником зазначено, що ним внесено відповідні зміни до ТД, що не відповідає дійсності, адже вимогу учасника, а саме: «Видалити з пункту 1.1.1 Додатку 2 Тендерної документації вимогу щодо надання: «витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельним ділянкам, зазначених в аналогічному(их) договорі(ах)» - Замовником не виконано. 2. До ТД внесено зміни в частині зазначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, шляхом збільшення її розміру з 0,5% до 3% від очікуваної вартості. Разом з тим, на головній сторінці процедури закупівлі у графі «Забезпечення пропозиції» досі вказано суму 10000 гривень. 3. У додатку 1.3 до ТД , в частині вимоги кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід», зазначено вимогу про наявність за основним місцем роботи сертифікованого інженера-проектувальника доріг - не менше 1 особи. Разом з тим, ЗУ "Про топографо-геодезичну зйомку і картографічну діяльність ", а саме статтею 5, визначено, що суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. ЗУ "Про землеустрій", а саме статтею 26 передбачено, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. У той же час, жодною нормою закону, у тому числі ЗУ "Про автомобільні дороги" та іншими, які зазначені Замовником у технічному завданні, не визначено вимогу про наявність в обов'язковому порядку сертифікованого інженера-проектувальника доріг. Окрім того, зі змісту самого технічного завдання не випливає необхідність у залученні працівника такого фаху. За таких обставин уважаємо, що вказана вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та має дискримінаційний характер, оскільки ставить учасників, які не мають за основним місцем роботи такого фахівця, у нерівні умови та завчасно позбавляє можливості прийняти участь у процедурі закупівлі, хоча, з урахуванням усіх законних вимог в частині забезпечення сертифікованих працівників необхідної кваліфікації для виконання запитуваної Замовником послуги, такі учасники мають усі можливості. Ураховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: 1.Видалити п.4 з додатку 1.4 ТД, а саме: " - витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельним ділянкам, зазначених в аналогічному(их) договорі(ах) (якщо умовами договору (ів) було передбачено проведення державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно); 2. Видалити з п. 1.3. ТД вимогу щодо сертифікованого працівника, а саме: "- сертифікований інженер-проектувальник доріг – не менше 1-ї особи (за основним місцем роботи)»; 3. Привести у відповідність інформацію в графі « Забезпечення пропозиції»

1. На вимогу Учасника від 19.06.2020 Замовником зазначено, що ним внесено відповідні зміни до ТД, що не відповідає дійсності, адже вимогу учасника, а саме: «Видалити з пункту 1.1.1 Додатку 2 Тендерної документації вимогу щодо надання: «витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельним ділянкам, зазначених в аналогічному(их) договорі(ах)» - Замовником не виконано. 2. До ТД внесено зміни в частині зазначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, шляхом збільшення її розміру з 0,5% до 3% від очікуваної вартості. Разом з тим, на головній сторінці процедури закупівлі у графі «Забезпечення пропозиції» досі вказано суму 10000 гривень. 3. У додатку 1.3 до ТД , в частині вимоги кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід», зазначено вимогу про наявність за основним місцем роботи сертифікованого інженера-проектувальника доріг - не менше 1 особи. Разом з тим, ЗУ "Про топографо-геодезичну зйомку і картографічну діяльність ", а саме статтею 5, визначено, що суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. ЗУ "Про землеустрій", а саме статтею 26 передбачено, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. У той же час, жодною нормою закону, у тому числі ЗУ "Про автомобільні дороги" та іншими, які зазначені Замовником у технічному завданні, не визначено вимогу про наявність в обов'язковому порядку сертифікованого інженера-проектувальника доріг. Окрім того, зі змісту самого технічного завдання не випливає необхідність у залученні працівника такого фаху. За таких обставин уважаємо, що вказана вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та має дискримінаційний характер, оскільки ставить учасників, які не мають за основним місцем роботи такого фахівця, у нерівні умови та завчасно позбавляє можливості прийняти участь у процедурі закупівлі, хоча, з урахуванням усіх законних вимог в частині забезпечення сертифікованих працівників необхідної кваліфікації для виконання запитуваної Замовником послуги, такі учасники мають усі можливості. Ураховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: 1.Видалити п.4 з додатку 1.4 ТД, а саме: " - витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельним ділянкам, зазначених в аналогічному(их) договорі(ах) (якщо умовами договору (ів) було передбачено проведення державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно); 2. Видалити з п. 1.3. ТД вимогу щодо сертифікованого працівника, а саме: "- сертифікований інженер-проектувальник доріг – не менше 1-ї особи (за основним місцем роботи)»; 3. Привести у відповідність інформацію в графі « Забезпечення пропозиції»