«Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С060313 Мирославка-Малосілка через Демчин км 5+000 - 11+000, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

09 червня 2020 року Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення закупівлі робіт з Капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С060313 Мирославка-Малосілка через Демчин км 5+000 - 11+000, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-09-002714-b. Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): з моменту укладання договору по 31 грудня 2020 року. Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ЦІНА із врахуванням податку на додану вартість (з ПДВ), вартості усіх інших витрат (в т.ч. зазначених в технічних вимогах тендерної документації), податків та зборів, які мають бути сплачені. Приватне підприємство «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (ЄДРПОУ 31481658) (надалі – Скаржник) як Учасник приймав участь у процедурі закупівлі вищезазначених послуг. 03.07.2020 відбулася процедура розкриття тендерних пропозицій. Замовником було отримано три пропозиції від Учасників з наступними цінами пропозицій: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ 31481658) - 34 662 280,00 грн. з ПДВ. 2. Виробничо-комерційна фірма "Урарту" (код ЄДРПОУ 13577250) - 34 662 300,00 грн. з ПДВ. 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ 32851616) - 47 661 904,54 грн. з ПДВ. За результатами розгляду пропозицій Замовник визнає переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (протокол засідання тендерного комітету № 496 від 23.07.2020) та приймає рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол засідання тендерного комітету № 494 від 22.07.2020) незважаючи на те, що пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОМАГІСТРАЛЬ" є більш економічно вигідною. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" вважає, що Замовником порушено наші права та законні інтереси, порядок проведення процедури закупівлі, а також основні норми та принципи Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме: 1. Пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОМАГІСТРАЛЬ" була неправомірно відхилена відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Відповідно до рішення Тендерного комітету Замовника (протокол № 494 від 22.07.2020) причиною відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОМАГІСТРАЛЬ" зокрема було те, що «… 1. Учасником надано довідку згідно (ч. 2 ст. 17 Закону), яка не містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівель виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, що не відповідає умовам тендерної документації.». Заявник вважає, що виконав вимоги Замовника в цій частині і надав документи, які вимагалися Тендерною документацією, а дії Замовника явно свідчать про упередженість при прийнятті рішення про відхилення пропозиції Скаржника. 1.1. Так, пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до статті 16 Закону та вимоги, встановлені статті 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника крім іншого визначено: «… Вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством наведені у Додатку 3 до тендерної документації…». На виконання зазначених вимог тендерної документації Учасником ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 30.06.2020 вих. № 1013/ТВ та інформацію від 30.06.2020 вих. № 1025/ТВ. У згаданих інформаціях , крім іншого зазначено: «… ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Приватне підприємство "Автомагістраль", як учасник торгів з предметом закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С060313 Мирославка-Малосілка через Демчин км 5+000 - 11+000, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) повідомляє наступну інформацію: … 12. Приватне підприємство "Автомагістраль" не перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону, а саме: невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим Замовником (Службою автомобільних доріг у Київській області), що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору»…(інформація від 30.06.2020 вих. № 1013/ТВ); «…ДЕПАРТАМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ Інформація про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі за ч. 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Приватне підприємство "Автомагістраль", як учасник торгів з предметом закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С060313 Мирославка-Малосілка через Демчин км 5+000 - 11+000, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) повідомляє, що Приватне підприємство "Автомагістраль" не перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону, а саме: невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим Замовником (Службою автомобільних доріг у Київській області), що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору...» (інформація від 30.06.2020 вих. № 1025/ТВ). Детальніше в скарзі що додається.