Вугілля марки АМ (13-25), ДО (25-50), АО (25-70)

Скарга на незаконні вимоги тендерної документації

Скарга на незаконні вимоги тендерної документації

Скарга на незаконні вимоги тендерної документації

Згідно пп.8 п.1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну (з урахуванням усіх податків і зборів), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: заповненою формою комерційної пропозиції згідно Додатку 1 тендерної документації. Така вимога грубо порушує вимоги частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, КРІМ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЦІНУ/ПРИВЕДЕНУ ЦІНУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

Ваша відповідь: "Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" передбачено необхідність не тільки формування, а і оплати статутного капіталу Товариства. Учасник у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, що має у своєму складі лише одного учасника (засновника) повинен надати відповідне рішення." Надайте законодаче обгрунтування вашій відповіді: зокрма зазначте пункт, статтю ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" почитаючи з 2017 року, якою передбачено "відповідне рішення". Я надайте обгруновану відповідь з посиланням на норми чинног закнодаства на підставі яких учасник повинен вам надавати вигадані вами "відповідні рішення" із зназначенням пунтку. статті. нормативно-правового акту. зазначаємо, що замовнику заборонено вигадувати вимоги! Вимагаємо надати пояснення з нормативно-правовим обгрунтуванням "відповідного рішення"! У разі ігнорування даної вимоги будемо вимушені звернутись до контролюючих органів для притягнення до відповідальності за порушення чинного законодавства та до АМКу.

Вивчивши тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від «02» червня 2020 року зі змінами від 03.06. 2020 року (затвердженими рішенням тендерного комітету №б\н від 03.06.2020р.) ми вважаємо, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" та наше право на участь у цих відкритих торгах, зокрема: Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. А дії Замовника (в частині встановлення зазначених нижче умов тендерної документації) порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення державних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме - недискримінація Учасників. Згідно з частиною 6 Розділу ІІІ Документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно з частиною другою статті 22 Закону та зазначеним у Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації. Згідно додатку № 4 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Вугілля марки АМ (13-25), ДО (25-50), АО (25-70» (ДК 021:201509110000-3 - Тверде паливо) Найменування предмета закупівлі, фракція Одиниця виміру Кількість Зольність Ad, % max Вологa Wtr, % max Леткі речовини Vdaf, % max Сера Sd %, max Нижча теплота горіння Qir, max Вугілля марки АМ (13-25) тон 260 6,0 6,7 3,0 1,2 7400 Вугілля марки ДО (25-50) тон 500 5,2 6,5 47,0 0,5 6200 Вугілля марки АО (25-70) тон 500 10,5 6,3 3,5 1,5 6800 На нашу думку, наведені у Додатку 4 вимоги Замовника є дискримінаційними, незаконними та такими, що суттєво звужують коло можливих учасників процедури закупівлі, зокрема, і не дають можливості нам, як потенційному учаснику прийняти участі в даній процедурі закупівлі. 1. В Додатку 4 зазначено, Товар повинен відповідати вимогам Державних стандартів (надати копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик або посвідчення якості на вугілля кам’яне, що передбачене для закупівлі замовником). Зазначаємо, що державний стандарт, що встановлює технічні та якісні характеристики вугілля кам’яного для побутових потреб є ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", зокрема, і для вугілля марок А та Д. На нашу думку дана вимога Замовника щодо якісних показників вугілля є дискримінаційною, незаконною та такою, що суттєво звужує коло можливих учасників процедури закупівлі, зокрема, не дає можливості нам як потенційному учаснику прийняти участі в даній процедурі закупівлі. Замовник зазначає, Товар повинен відповідати вимогам Державних стандартів, отже повинен відповідати ДСТУ 7146-2010 та ДСТУ 3472:2015. Національним стандартом України ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) - ГОСТ 19242. Згідно пункту 3.1 Стандарту за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1 даного Стандарту. (ДСТУ 7146:2010 додається). ГОСТ 19242 втратив чинність 01.01.2019 р. Зазначаємо, що ми співвпрацюємо з виробниками/постачальниками, які виробляють/постачають вугілля камяне відповідно до вимог Стандарту. Таким чином, встановивши показники якості вугілля, що не узгоджуються зі Стандартами, Замовник унеможливлює участь багатьох учасників, які працюють в межах чинного законодавства, у даній Процедурі. У зв'язку з тим, що вимоги національних стандартів є обов'язковими для підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та видів діяльності, що діють на території України, а також для громадян - суб'єктів підприємницької діяльності. ВМАГАЄМО привести показники якості для вугілля марок АМ, АО, Д у відповідність до вимог діючих національних стандартів, а саме ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Крім того, зазначаємо, що чинними ДСТУ передбачені вугілля камяне марки А та Д , а не АО, АМ, ДО. Отже. замвонику, крів вищевказаних змін необхідно узгодити технічні вимоги за марками у тому числі. Зазначаємо, що у випадку незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутись за захистом своїх прав до органу оскарження. Наголошуємо, що у 2020 році (зокрема, 26.05.2020 ) органом оскарження вже було винесено рішення за аналогічним питанням та зобов’язано Замовника внести відповідні зміни. Крім того, вимагаємо надати інформацію на підставі яких нормативно-правових документів Замовник встановлював показники якості до предмету закупівлі? Провівши аналіз документів потенційних учасників, вбачається, що Замовник пропитсував технічні характеристики під документи окремого учасника, що є порушенням чинного законодавства та порушенням принципів здійснення закупівель. У випадку якщо Замовник не переведе вимоги тендерної документації до вимог чинного законодавства та порушувати чинний ЗУ «Про публічні закупівлі» та КК України, будемо вимушені звернутись до правоохоронних та контролюючих органів (ДАСУ, ДРПУ, тощо) для проведення перевірки даної закупівлі та притягнення уповноваженої особи Замовника та членів тендерного комітету до персональної відповідальності.

Додатком 1 форма тендерної пропозиції, Додатком 1 до проекту договору про закупівлю та Додатком 4 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Документації, визначено, зокрема, що товар повинен відповідати технічним вимогам згідно з Додатком 4. У додатку 4 Документації Замовником визначені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Вугілля марки АМ (13-25), ДО (25-50), АО (25-70» (ДК 021:201509110000-3 - Тверде паливо) Найменування предмета закупівлі, фракція Одиниця виміру Кількість Зольність Ad, % max Вологa Wtr, % max Леткі речовини Vdaf, % max Сера Sd %, max Нижча теплота горіння Qir, max Вугілля марки АМ (13-25) тон 260 6,0 6,7 3,0 1,2 7400 Вугілля марки ДО (25-50) тон 500 5,2 6,5 47,0 0,5 6200 Вугілля марки АО (25-70) тон 500 10,5 6,3 3,5 1,5 6800 Таким чином, встановлені у Додатку 1 форма тендерної пропозиції, Додатку 1 до проекту договору про закупівлю та додатку 4 Документації показники для вугілля Д (25-50), АМ (13-25) та АО (25-70) не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7146:2010. Національним стандартом України "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" - ДСТУ 7146:2010 (надалі – Стандарт) передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько- Волинського басейну, з розмірами кусків згідно ГОСТу 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) – ГОСТу 19242. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Стандарту "за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1". У таблиці 1 "Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля", зокрема, визначені наступні показники для вугілля марок Д (25-200), АМ (13-25) та АО (25-100): Назва продукції Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 Розмір кусків згідно з ГОСТ 19242, мм Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж Масова частка кусків розміро м менше нижчої границі, %, не більше ніж Масова частка мінеральних домішок (породи з розміром кусків 25 мм і більше для незбагачено го вугілля, %, не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива, МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля Д 25-200 14 14 12 1,8 22,190 (5300) Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля А 13-25 16 7 17 - 25,120 (6000) Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля А 25-100 13 6 12 1.8 25,120 (6000) Отже, встановивши зазначені вище технічні вимоги до предмета закупівлі, Замовник обмежив потенційне коло учасників Процедури закупівлі. Враховуючи викладене вище, Замовник має внести зміни до Документації в цій частині. У разі ненадання ґрунтовної відповіді на нашу вимогу або надання відповіді у стилі ні про що, нами буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України з цього приводу з метою приведення вимог документації конкурсних торгів до вимог чинного законодавства України та усунення навмисно або штучно створених з боку замовника обмежень до учасників закупівлі.

Додатком 1 форма тендерної пропозиції, Додатком 1 до проекту договору про закупівлю та Додатком 4 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Документації, визначено, зокрема, що товар повинен відповідати технічним вимогам згідно з Додатком 4. У додатку 4 Документації Замовником визначені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Вугілля марки АМ (13-25), ДО (25-50), АО (25-70» (ДК 021:201509110000-3 - Тверде паливо) Найменування предмета закупівлі, фракція Одиниця виміру Кількість Зольність Ad, % max Вологa Wtr, % max Леткі речовини Vdaf, % max Сера Sd %, max Нижча теплота горіння Qir, max Вугілля марки АМ (13-25) тон 260 6,0 6,7 3,0 1,2 7400 Вугілля марки ДО (25-50) тон 500 5,2 6,5 47,0 0,5 6200 Вугілля марки АО (25-70) тон 500 10,5 6,3 3,5 1,5 6800 Замовником в порушення норм діючого законодавства встановлено дискримінаційні вимоги відносно показників зольності, вологи, леткіх речовини, сірки, нижчої теплоти згоряння. Тобто ним дані показники взято не з ДСТУ а з сертифікатів конкретного постачальника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників. Звернить увагу на те, що такий показник як сірка вказаний замовником російською мовою- сера, чого не може бути в українських нормативних документах. Крім того в чинних українських ДСТУ інші формулювання щодо вищезазначених показників. Замовником не зазначено в Документації жодного ДСТУ на підставі якого ним визначено показники зольності, вологи, леткі речовини, сірка, нижча теплота згоряння. Вимагаємо внести зміни в документацію конкурсних торгів та зазначити на підставі яких ДСТУ замовником було зазначено в документації конкурсних торгів показники зольності, вологи, леткі речовини, сірка, нижча теплота згоряння.