ДК 021-2015 (CPV) 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги охорони адміністративної будівлі Обухівської районної ради Київської області з прилеглою територією та об’єктів на ній)

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації, а саме: – « копії підтверджуючих документів про створення учасником штатних оперативних груп (накази або інші розпорядчі документи по підприємству, договори оренди автомобілів, тощо)»; - «копії підтверджуючих документів про наявність у учасника транспорту реагування….»; - «Група швидкого реагування – персонал охорони (не менше трьох осіб), забезпечений транспортним засобом, призначеним для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони.» - «Негайне реагування – прибуття на місце спрацювання тривожної сигналізації або на виклик в термін не більше 10 (десяти) хвилин.» У відповідності до умов публічної закупівлі Замовник замовляє послуги фізичної охорони (охоронників) а не охорони об’єкту з використанням пункту централізованого спостереження (п. 19. Ліцензійних умов - У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: наявність транспорту реагування). Тому вимоги щодо наявності транспорту реагування (оперативних груп) і його обладнання (п. 12 Ліцензійних умов) не можуть вноситись до вимого даної публічної закупівлі. Їх наявність свідчить про написання даних вимог під конкретного замовника (який має групи реагування в м. Обухів) і має ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.». Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дані вимоги або їх обгрунтувати.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «копію в довільній формі наказів про прийняття на роботу працівників, їх кількість …». Просимо конкретизувати яких саме працівників Замовник має на увазі. Наприклад - «копію наказів про прийняття на роботу Охоронник 4 розряду, їх кількість …»

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «- знати схему розташування структурних підрозділів Замовника для виконання своїх обов’язків.». Абсолютно незрозумілий пункт, який також має всі ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дану вимогу.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «…кількість постів, місце їх дислокації та час перебування на чергуванні співробітників охорони може бути змінено Замовником.» У відповідності до Закону України Про публічні закупівлі, протягом дії укладеного договору Замовник не може вносити істотні зміни в вимоги і умови договору. У відповідності до Стаття 41. Закону України Про публічні закупівлі - п. 4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції ….., пункт 5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі…. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дану вимогу.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – мати в наявності службовий транспорт в кількості не менше 2 – ох одиниць. Всі авто мають мати графічні ознаки належності до Учасника. Не менше двох одиниць автотранспорту повинні бути обладнані спеціальними світловими та сигнальними пристроями, та мати на них спеціальний Дозвіл від Міністерства внутрішніх справ України. У відповідності до умов публічної закупівлі Замовник замовляє послуги фізичної охорони (охоронників) а не охорони об’єкту з використанням пункту централізованого спостереження (п. 19. Ліцензійних умов - У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: наявність транспорту реагування). Тому вимоги щодо наявності транспорту реагування і його обладнання (п. 12 Ліцензійних умов) не можуть вноситись до вимог даної публічної закупівлі. Їх наявність свідчить про написання даних вимог під конкретного замовника і має ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.». Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дані вимоги.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «Охоронці повинні мати гарну фізичну підготовку, вільно володіти державною мовою…». По-перше, у відповідності до умов публічної закупівлі Замовник замовляє послуги охоронників а не охоронців. Чи ви не знаєте різниці? По-друге, вказані вимоги мають ознаки невизначених вимог та всі ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до визначень нормативних документів та норми Закону – або конкретизувати вимоги щодо фізичної підготовки та володіння державною мовою, або виключити дані вимоги.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «… забезпечення та підтримання громадської безпеки, охорони правопорядку…». У відповідності до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, підприємствам охорони заборонено здійснювати функції правоохоронних органів. А зазначені вимоги з "охорони правопорядку" вимагають саме цього. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

У відповідності до підпункту 2 пункту 2 Статті 16 (Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі) Закону України Про публічні закупівлі, Замовник повинен установити кваліфікаційні критерії до учасників, а саме – «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». У відповідності до Ліцензійних умов, що затверджені Постановою КМУ № 960 від 18 листопада 2015р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», виконавцем послуг охорони повинен бути Охоронник 1-4 розрядів (Наказ Міністерства соціальної політики України №621 від 25 вересня 2013 року). При цьому в тендерній документації не міститься жодних кваліфікаційних вимог до даної категорії безпосереднього виконавця охоронних послуг. У відповідності до вимог Закону Про публічні закупівлі, Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», Наказу Міністерства соціальної політики України №621 від 25 вересня 2013 року Замовнику необхідно визначитись з розрядом охоронників та внести відповідні зміни в Додаток 1 Тендерної документації, а саме: В пункт 12 (Додатку 1) додати пункт 12.1 Охоронник _ розряду – надати копії посвідчень Охоронника не нижче визначеногоо розряду виданий учбовим закладом професійного навчання чи підвищення кваліфікації. Посвідчення мають бути дійсними на дату подання документів та внесені до бази ЕДБО Міністерства освіти https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/, надані копії повинні бути завірені печаткою та підписом керівника.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про охоронну діяльність" видами охоронних послуг : • охорона майна громадян • майна юридичних осіб • охорона фізичних осіб Згідно статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» Суб'єкт охоронної діяльності не зобов'язаний, а має право: 1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України; 2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти; 3) використовувати в охоронній діяльності службових собак; 4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення; 5) використовувати транспорт реагування; 6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони; 7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються. Тендерною документацією предбачено – "мати в наявності транспорт реагування в кількості не менше 2 – ох одиниць. Автомобілі повинні мати графічні ознаки належності до Учасника. повинні бути обладнані спеціальними світловими та сигнальними пристроями, та мати на них спеціальний Дозвіл від Міністерства внутрішніх справ України." В оголошенні про проведення закупівлі замовник чітко зазначає конкретну назву предмета закупівлі- Послуги охорони адміністративної будівлі Обухівської районної ради Київської області з прилеглою територією та об’єктів на ній., а не охоронні послуги з використанням пункту централізованого спостереження. Пунктом 19 Ліцензійних Умов провадження охоронної діяльності передбачено, у разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: наявність транспорту реагування. Ч. 4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі» заборонено встановлювати у Тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З огляду на вище викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дану вимогу.