код ДК 021: 2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу в КЗ «Навчально-виховне об’єднання І-ІІІ ступенів «Мрія» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», вул. Євгена Тельнова, 45, м. Кропивницький)

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містить пункт 12 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів» - Необхідно надати документальне підтвердження наявності власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії зі свідоцтвом дійсним на весь період виконання робіт. Дана вимога, щодо наявності електротехнічної лабораторії не регламентована жодним чинним нормативним документом та має всі ознаки дискримінації до учасників. Зазначаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) встановлює – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» . Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити п. 12 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів».

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містить пункт 10 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів» - Гарантійний лист про те, що Учасник має можливість виїзду на об’єкт впродовж двох годин. Дана вимога, щодо наявності Гарантійного листа не регламентована жодним чинним нормативним документом та як додаткова послуга потребує проведення додаткової процедури публічної закупівлі. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити п. 10 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів»

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містить пункт 8 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів» - Довідка від виконавця / пультової організації про готовність взяти об’єкт на пожежне спостерігання та від Виконавця /обслуговуючої організації про готовність проводити технічне обслуговування (підтвердити сертифікатами, дозволами, тощо…). Дана вимога, щодо наявності Довідки не регламентована жодним нормативним документам та як додаткова послуга потребує проведення додаткової процедури публічної закупівлі. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити п. 8 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів».

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містить пункт 7 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів» - «Для підтвердження можливості виконання гарантійних зобов’язань – наявність постійно діючого представництва/філії/офісу в м. Кропивницькому (підтвердити договором оренди, документами на право власності, тощо…)». Дана вимога не регламентована жодним чинним нормативним документом та має всі ознаки дискримінації до учасників за місцем розташування. Зазначаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) встановлює – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити п. 7 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів».

У відповідності до підпункту 2 пункту 2 Статті 16 (Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі) Закону України Про публічні закупівлі, Замовник повинен установити кваліфікаційні критерії до учасників, а саме – «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». У відповідності до Ліцензійних умов, що затверджені Постановою КМУ № 852 від 23 листопада 2016р «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», основним виконавцем робіт повинен бути Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації. При цьому в додатку №4 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» не міститься жодних кваліфікаційних вимог до даної категорії безпосереднього виконавця робіт. У відповідності до вимог Закону Про публічні закупівлі, Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», Державного стандарту ДСПТО 7244.IO.64.20-2014 «Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації» 3, 4, 5, 6-го розрядів» Замовнику необхідно внести відповідні зміни в Додаток 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі, а саме: В пункт 2 (Додатку 4) додати пункт 2.1 Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації – надати копії посвідченнь Електромонтера охоронно-пожежної сигналізації не нижче 5-го розряду виданий учбовим закладом професійне навчання чи підвищення кваліфікації, що мають бути внесені до бази ЕДБО Міністерства освіти https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/, дійсного на дату подання документів завірену печаткою та підписом керівника.

У відповідності до підпункту 10, пункту 2, Статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, Замовник повинен в тендерній документації зазначити окрім переліку критеріїв оцінки, ще і методику оцінки тендерної пропозиції з зазначенням питомої ваги кожного критерію. В пункті 1, Розділу 5 «Змісту тендерної документації» зазначається, що єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ (у випадку якщо учасник є платником ПДВ) (питома вага 100 %). Вважаємо, що запровадження тільки одного цінового критерію оцінки в даній тендерній процедурі, яка включає – поставку обладнання і матеріалів, демонтажні роботи, монтажні роботи, послуги з пуско-наладці може суттєво вплинути на якість проведених робіт і послуг. У відповідності з пунктом 3 Статті 29. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» Критеріями оцінки, окрім ціни, є: вартість життєвого циклу; або ціна/вартість життєвого циклу разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі. Пунктом 4 Статті 29. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій», регламентовані критерії життєвого циклу - витрат замовника протягом життєвого циклу товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), а саме витрати, пов’язані з: 1) використанням товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), зокрема споживання енергії та інших ресурсів; 2) технічним обслуговуванням; 3) збором та утилізацією товару (товарів); 4) впливом зовнішніх екологічних чинників протягом життєвого циклу товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), у разі якщо їхня грошова вартість може бути визначена, зокрема вплив викидів парникових газів, інших забруднюючих речовин та інші витрати, пов’язані із зменшенням впливу на навколишнє середовище (довкілля). У відповідності до викладених аргументів та вимог Закону України Про публічні закупівлі, просимо включити до тендерної пропозиції (Зміст тендерної пропозиції) визначені критерії вартості життєвого циклу і інші критерії які пов’язані із предметом закупівлі з зазначенням питомої ваги кожного критерію, як приклад: - послідуючого технічного обслуговування; - послідуючих демонтажних робіт; - гарантійне обслуговування обладнання; - навчання і підготовка персоналу замовника; - соціальний захист працівників учасника.

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) в Розділі Основні вимоги, пункт 5 містить вимогу – «Учаснику надається можливість за письмовим запитом оглянути об’єкт, ознайомитись з технічною документацією та проектом перед подачею пропозиції». Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містить пункт 6 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів» - Обов`язкове відвідування (обстеження) об’єкту. Дані норми мають всі ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити п. 5 Додатку 2 і п. 6 Таблиці «Необхідні вимоги до учасників торгів» з одночасним додаванням Проектної документацію в повному обсязі.

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) в Розділі Основні вимоги, пункт 3 містить вимогу – «…використовувати тільки сертифіковане обладнання, яке відповідає стандартам і нормам України …. відповідати вимогам ДСТУ ЕN 54-1:2003 «Національний стандарт України. Системи пожежної сигналізації» та ДСТУ ЕN 54-2:2003 «Національний стандарт України. Системи пожежної сигналізації. Частина 2. Прилади приймально-контрольні пожежні». Інформуємо Вас, що жоден із засобів пожежної сигналізації і систем передавання сповіщень в Україні не відповідає виключно ВСІМ вимогам наведених Національних стандартів. Їх відповідність зазначається у Сертифікатах відповідності де вказуються конкретні пункти і розділи ДСТУ. Просимо привести тендерну документацію у відповідність і зазначити п. 3 наступним чином – «При виконанні робіт з монтажу систем протипожежного захисту (СПЗ) тільки обладнання що має діючий Сертифікат відповідності.

Додаток №2 Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) в Розділі Основні вимоги пункт 1 містить опис і умови надання кошторисної документації. Вказаний вид робіт «монтаж на налагодження протипожежних засобів» відноситься до будівельних робіт, тому повинні відповідати Державному стандарту ДСТУ БД.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва та інших стандартів серії ДСТУ БД.1.1 які затверджені Наказами Мінрегіонбуду. У відповідності до цього розрахунок необхідно виконувати з в програмних комплексах що мають рекомендації Мінрегіонбуду. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог нормативних вимог і норми Закону () та додати до пункту 1 Додатку 2 наступну вимогу – «Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 версія 3.3.0 ( не нижче) ( або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічними вимогами або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.»

У відповідності до пункту 1 Стаття 23 Закону України Про публічні закупівлі – «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів», але всупереч даній вимозі Додатку 2 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» цього не містять. Наприклад: - Блок базовий на 20 променiв приймально-контрольного пускового концентратора ПС – Це незрозуміле або невірне найменування/визначення, що не відповідає Сертифікатам і технічним документам, а також взагалі не містить відповідного опису і технічних характеристик. - Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у нормальному виконаннi - Це незрозуміле або неповне найменування/визначення, що не відповідає Сертифікатам і технічним документам, а також не містить відповідного опису і технічних характеристик. Також незрозуміло що таке у нормальному виконанні. - Сповiщувач ПС автоматичний магнiтоконтактний у нормальному виконаннi - Це незрозуміле або неповне найменування/визначення, що не відповідає Сертифікатам і технічним документам, а також не містить відповідного опису і технічних характеристик. Також незрозуміло що таке у нормальному виконанні. - Субблок (контролер GSM) - Це незрозуміле або невірне найменування/визначення, що не відповідає Сертифікатам і технічним документам, а також не містить відповідного опису і технічних характеристик. - і т.п. На нашу думку приховування найменування, істинних технічних характеристик і опису обладнання і матеріалів носить ознаки дискримінаційного ставлення і виготовлення тендерної документації під конкретного замовника. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та додати Проектну документацію в повному обсязі.