"Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Гагаріна в межах вулиць Соборна та Героїв Чорнобиля у м. Вовчанськ, Харківської області"

Шановний Замовнику ! Відповідно до протоколу від 16.06.2020 року засідання комітету з конкурсних торгів, оприлюдненого замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 16.06.2020, учасник ТОВ «БК ЄВРОДОР» визнаний переможцем процедури закупівлі із пропозицією в сумі 4 185 000,00 грн. з ПДВ. Проте, тендерна пропозиція ТОВ «БК ЄВРОДОР» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з огляду на таке. 1. Відповідно до п.п.3.4. п.3 додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю: - копія(ї) документу(ів), що підтверджують введення об’єкту в експлуатацію (акт готовності об’єкту до експлуатації та сертифікату, виданого відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю - або декларація про готовність об’єкту до експлуатації, зареєстрована у відповідних органах державного архітектурно-будівельного контролю) - або інший документ, що підтверджує готовність об’єкта до експлуатації, - інші документи, що підтверджують факт виконання робіт, оплату за виконані роботи та фотокопію об’єкта. **. ** – у разі відсутності зазначених копій документів учасник подає лист (довідку) в довільній формі, де зазначається інформація щодо введення об’єкта в експлуатацію, а саме: № сертифікату або декларації про готовність, рік, місяць, регіон ДАБК, найменування об’єкту, категорія складності або клас наслідків, замовник, підрядник Учасником в складі тендерної пропозиції надані: - інформаційна довідка щодо введення об’єкта в експлуатацію, в якій зазначено , що актом прийняття робіт з поточного середнього ремонту від 20.12.2019 об’єкт було введено в експлуатацію, а саме ГБН Г.1-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». В інформаційній довідці відсутнє посилання на унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель (п.1 розділу ІІІ тендерної документації). - акти КБ-2, КБ-3; - акт прийняття робіт з поточного середнього ремонту від 20.12.2019 року. Тобто, учасником не виконані вимоги п.п.3.4. п.3 додатку 1 тендерної документації. 2. Відсутня згода з Проектом договору - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації . учасником надана лист-згода з істотними умовами договору умовами, що не відповідає пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. 3. Відсутній звіт про фінансові результати за рік. 4. Відповідно до п.12 додатку 6 тендерної документації Учасник який є Товариством з обмеженою відповідальністю надає в складі пропозиції гарантійний лист, складеним у довільній формі, згідно з яким учасник гарантує, що у разі визначення його переможцем, відповідно до п. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» замовнику буде надано рішення загальних зборів учасників про надання згоди на укладення договору, якщо вартість робіт перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Якщо вартість робіт не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, учасником подається довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) з підтвердженням цієї інформації та документальне підтвердження того, що вартість робіт не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Учасник надав в складі пропозиції гарантійний лист, про те не зазначив інформацію про те, що якщо вартість робіт не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, учасником подається довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) з підтвердженням цієї інформації та документальне підтвердження того, що вартість робіт не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. 5. На підтвердження п.6 ч.1 статті 17 учасником надана відповідна довідка, в якій відсутня інформація щодо злочинів , пов’язаних з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), що не відповідає п.5 розділу ІІІ тендерної документації На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «БК ЄВРОДОР» не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій. На підставі викладеного, вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ «БК ЄВРОДОР» переможцем процедури закупівлі та відхилити його тендерну пропозицію на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Опис викладено детально у доданому файлі.

27 квітня 2020 року Вовчанська міська рада ( далі - Замовник) оприлюднила на веб-порталі ProZorro оголошення про закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Гагаріна в межах вулиць Соборна та Героїв Чорнобиля у м. Вовчанськ, Харківської області), де також була оприлюднена тендерна документація. Ознайомившись зі змістом тендерної документації, вважаємо, що окремі її умови не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію. Вимоги до аналогічного договору згідно з п.п.3.1 п.3 додатку 1 до Тендерної документації порушують принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з вищезазначеним пунктом Тендерної документації вартість виконаного аналогічного договору повинна становити не менше 40 % очікуваної вартості даної закупівлі. Згідно положень Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а не обсягів їх виконання. Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували аналогічні договори в менших обсягах, проте повністю відповідають всім іншим вимогам тендерної документації. Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши дискримінаційні вимоги, які дозволять прийняти участь у тендері обмеженій кількості учасників. На підставі вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Гагаріна в межах вулиць Соборна та Героїв Чорнобиля у м. Вовчанськ, Харківської області), а саме: у п.п.3.1 п.3 додатку 1 до Тендерної документації виключити вимогу «Вартість виконаного аналогічного договору повинна становити не менше 40 % очікуваної вартості даної закупівлі». P.S. Пропонуємо тендерному комітету детально вивчити Рішення Органу оскарження - Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель