ДК 021:2015: код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, Бензин марки А-92)

12.05.2020 року в електронній системі PROZORRO відбувся аукціон по закупівлі: код ДК 021:2015: код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, Бензин марки А-92) (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-24-000838-a). Відповідно до інформації з торгівельного майданчика пропозиції на участь в зазначеному вище аукціоні подано наступними учасниками: ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» (дискваліфіковано) ТОВ «Гермес Форт» (визнано переможцем). За результатами проведеного Замовником аукціону визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Гермес Форт» (надалі – Учасник), що підтверджується оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу інформацією. При цьому, тендерна пропозиція Учасника не відповідає всім умовам тендерної документації, що підтверджується наступним: Відповідно до п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм 3 окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників або наказом про призначення або довіреністю або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. - проектом договору про закупівлю (згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації та іншими розділами тендерної документації) з листом-погодженням з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі); - іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Також, учасником надається лист-згода на обробку персональних даних. Згідно частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо сума угоди 50% і більше чистих активів ТОВ, така угода повинна обов’язково бути узгоджена загальними зборами учасників. Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи – активи підприємства за вирахуванням його зобов’язань. У разі, якщо учасник торгів є товариство з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл на вчинення правочину укладати договір за результатами даної закупівлі з посиланням на номер оголошення, реквізитів замовника та суми пропозиції. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції». У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Гермес Форт» не міститься документів, що підтверджували б повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів). До того ж, наданий Учасником ТОВ «Гермес Форт» протокол № 5 Загальних зборів учасників від 02.01.2020 року не містить посилання на номер оголошення, реквізити замовника та суму пропозиції, що вимагалось тендерною документацією. Також, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Гермес Форт» міститься Лист-гарантія про укладення договору та ознайомлення з проектом договору (вих. № 10 від 7 травня 2020 року), який не містить гарантії виконання його умов. Відповідно до п. 2 «Інші документи» Додатку 2 «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ст. 16 Закону» до тендерної документації: «У разі державної реєстрації юридичної особи або державної реєстрації змін до установчих документів учасника після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26.11.2015 № 835-VІІІ, учасником надаються відомості (або довідка в довільній формі) з інформацією про код доступу із зазначенням дати його отримання про результати надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації (для отримання інформації на офіційному порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України)». При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Гермес Форт» відсутній опис документів, що надається юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, який би містив унікальний код, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством у разі її використання), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами), Документи тендерної пропозиції учасника, які готуються безпосередньо учасником, викладаються ним на бланку (у разі наявності), обов’язково повинні мати вказівку на дату складання, вихідний номер, адресата, якому подається документ, підпис та печатку (у разі наявності) на кожній сторінці. Копії документів тендерної пропозиції оформлюються учасником згідно чинного законодавства України, "Інструкції з діловодства", затвердженою Кабінетом Міністрів України та вимог ДСТУ 4163-2003 "Вимоги до оформлення документів». Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації: «Учасники повинні надати скановані копії(-ію) договорів(-ру), укладених між Учасником та власником АЗС, або партнером (орендарем АЗС, або зберігачем палива на АЗС тощо), якими(-яким) підтверджується відпуск палива за смарт-картами (або талонами зразка Учасника з оригіналом гарантійного листа від власника АЗС, або партнера (орендаря АЗС, або зберігача тощо) з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС, за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий на Учасника дата видачі листа не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів та повинен містити зразок копій (або оригіналів) талонів за якими буде здійснюватися відпуск палива на АЗС. Лист повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала». Однак, долучена ТОВ «Гермес Форт» копія Гарантійного листа ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не оформлена Учасником згідно вимог чинного законодавства України, не завірена належним чином, не містить вихідний №, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала. Відповідно до п. 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: переможець: - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації: «г) у разі ненадання Учасником будь – якого документу в складі тендерної пропозиції передбаченого тендерною документацією спричинить відхилення тендерної пропозиції» Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Гермес Форт» не відповідала умовам тендерної документації, та мала б бути відхилена Замовником на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол № 62 від «18» травня 2020 року. 2. Відмінити торги № UA-2020-04-24-000838-a, у зв'язку з виявленим порушенням законодавства з питань публічних закупівель. В разі незадоволення нашої вимоги, ми вимушені будемо звернутися з відповідною скаргою до Постійно діючої Адміністративної колегії АМКУ з розгляду Скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупіль.