Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових

Детальніше викладено у тексті Скарги.

Скарга щодо усунення порушень законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації «17» квітня 2020 року ФІЛІЯ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (Код ЄДРПОУ: 40081347) (далі - Замовник) оприлюднила на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю робіт за процедурою відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-17-003480-c, «Телеметричного та термінального обладнання (Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових)». Також була оприлюднена тендерна документація (далі - ТД) затверджена рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця». Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22 травня 2020 року 10:00 год. Текст скарги Викладенй у прикріпленому файлі.

Шановний Замовник. Вимога шановного Претендента на участь в тендерних торгах про усунення дискримінаційність вимоги і внесення змін до тендерної документауії, щодо кількості контрольних точок при вимірюванні густини нафтопродукту обгрунтовується нічим іншим, як описом методики визначення густини уже у відібраних пробах. Так, в Інструкції наведений алгоритм, який застосовується при визначені густини у відібраній пробі ручними засобами вімірювання, але було б дивним, якби Інструкція містила всі можливі методи відбору проб і визначення параметрів рідини - для цього є інші нормативні документи для ЗВТ. Тому методика визначення маси нафтопродуктів в резервуарі, яка прописана єдиному і основному документі, що регламентує всі операції щодо обліку нафтопродуктів - залишається ЄДИНОЮ і НЕЗМІННОЮ, і ОБОВ'ЯЗКОВОЮ для виконання, і саме тому вимога шановного претендента має бути відхилена. З повагою. Витримки з ІНСТРУКЦІї про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України. "1. Загальні положення: Ця Інструкція встановлює ЄДИНИЙ порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів". "Вимоги цієї Інструкції є ОБОВ'ЯЗКОВИМИ ДЛЯ ВСІХ суб'єктів господарювання (підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців), що займаються хоча б одним з таких видів економічної діяльності, як закупівля, транспортування, зберігання і реалізація нафти і нафтопродуктів на території України". "4.2.2.1 Об'ємно-масовим статичним методом визначається маса нафти і нафтопродукту за їх об'ємом, густиною та температурою". "4.3.2.10 Для розрахунку маси нафти і нафтопродукту визначають їх густину у відібраних пробах за фактичної температури. Для відбирання проб із стаціонарних резервуарів застосовують знижені пристрої для відбирання проб згідно з ГОСТ 13196-93 "Устройства АВТОМАТИЗАЦИИ резервуарных парков. Средства измерения уровня и отбора проб нефти и нефтепродуктов. Общие технические требования и методы испытаний", А В РАЗІ ЇХ ВІДСУТНОСТІ - ручні пробовідбірники для відбирання проб згідно з ДСТУ 4488:2005 Нафта і нафтопродукти". "4.3.2.11 Температуру і густину нафти і нафтопродукту вимірюють одночасно з вимірюванням рівня за допомогою СТАЦІОНАРНИХ ПРИСТРОЇВ, або шляхом вимірювання їх у відібраній пробі". "4.3.2.12 Точкові проби нафти і нафтопродукту з вертикального резервуара відбираються З ТРЬОХ РІВНІВ (верхнього, середнього та нижнього)... Точкові проби за висотою рівня нафти чи нафтопродукту в резервуарі не вище 2000 мм відбирають з верхнього і нижнього рівнів... За висотою рівня нафти або нафтопродукту в резервуарі менше 1000 мм відбирається одна точкова проба з нижнього рівня, за якою визначаються густина і температура продукту". "4.3.2.16 Процес вимірювання маси нафти і нафтопродуктів об'ємно-масовим методом може бути АВТОМАТИЗОВАНИЙ шляхом застосування у резервуарах вимірювального устаткування з використанням лічильників, АВТОМАТИЗОВАНИХ ГУСТИНОМІРІВ, об'єднаних до системи вимірювань маси нафти (вузли обліку нафти) або нафтопродукту". (с)

Вимога НГІ щодо вимірювання щільності

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог щодо рівнеміра-лічильника

просимо розглянути викладені вимоги у прикріпленому файлі та внести зміни до тендерної документації

Відповідно до розділу 1 Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Тендерної документації, що вимагається Замовником, для даного тендеру не потрібно використовувати жодної одиниці обладнання, яка повинна мати декларацію про відповідність згідно модулів F1 або G, чи знак відповідності та додаткове метрологічне маркування, передбачене у Технічному регламенті (для продукції, модулі якої передбачають обов’язкову наявність маркування). Тому просимо видалити з пункту 1.1 розділу "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі" Додатку № 1 Тендерної Документації відповідні вимоги щодо: - декларації про відповідність (для модулів F1 або G), оформлену відповідно до вимог чинного Технічного регламенту; - знаку відповідності та додаткове метрологічне маркування, передбачене у Технічному регламенті (для продукції, модулі якої передбачають обов’язкову наявність маркування).

Замовник вимагає, щоб похибка вимірювальних приладів згідно сертифікатів була не вище 0,25 %. В Україні похибки такої точності не сертифікуються, хоча наші прибори по факту мають похибку саме 0,25 %. Крім того, ДСТУ OIML R 117:2014 дозволяє паливно-вимірювальним приладам працювати з похибкою саме 0,5 % якщо ці прилади працюють при температурах менше, ніж +15 градусів Цельсія або більше ніж +25 градусів. Просимо внести зміни до тендерної документації, щоб для похибки вимірювальних приладів у вимогах тендерної документації була встановлена вимога “не вище 0,5 %”

Відповідно до п.2.1. Розділу 2 Тендерної доументації - Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону. Учасником було задно декілька питань щодо даної закупівлі, проте в порушення тендерної документації Замовником не надаються відповіді щодо запитань. Просимо усунути дане порушення тендерної документації та надати відповіді на Запитання учасників.