Капітальний ремонт примішення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м.Чернівці

Відповідно до розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», пункту 3.2. Додатку № 1 до Тендерної документації від потенційного учасника торгів вимагається: «3.2. Копії аналогічних договорів відповідно до вимог п. 3.1. (не менше 3-х трьох).» На нашу думку і на думку Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, рішення якої були нами детально вивчені, Ваша вимога щодо кількості аналогічних договорів є дискримінаційною по відношенню до суб'єктів господарювання, в яких таких договорів є лише один, і не може застосовуватися як кваліфікаційний критерій щодо Учасника даної закупівлі. Дана вимога різко скорочує число потенційних учасників, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації потенційних учасників. Це, в свою чергу, є порушенням одного з основоположних принципів публічних закупівель, прописаних в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: принципу недискримінації учасників. Також Вами грубо порушені вимоги частини третьої статті 5 ( Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників) та вимоги частини четвертої статті 22 Закону (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.) З метою усунення вищевикладених порушень, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці, за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація» та прибрати вимогу щодо кількості аналогічних договорів зі складу Тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці, за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація» у порядку, передбаченому Законом.

Згідно розділу 2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» Додатку № 1 до Тендерної документації від потенційного учасника торгів вимагається: « Довідка, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт за Договором про закупівлю, вказати ПІБ, посади, досвід роботи всіх службових, посадових та ін.(найманих) працівників, які будуть задіяні для виконання робіт, в тому числі відповідно до особливих вимог до учасників, зазначених в Додатку № 5. Загальна кількість працівників – не менше 20 осіб, з яких основний інженерно-технічний персонал – не менше 2 осіб.» На нашу думку і на думку Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, рішення якої були нами детально вивчені, Ваша вимога щодо кількості працівників та ще й конкретних спеціальностей є дискримінаційною по відношенню до суб’єктів господарювання, в яких таких працівників немає, і не може застосовуватися як кваліфікаційний критерій щодо Учасника даної закупівлі. Дана вимога різко скорочує число потенційних учасників, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації потенційних учасників. На підставі яких нормативних документів Вами була обрана саме така кількість працівників і саме таких спеціальностей? Необхідна кількість працівників відповідних спеціальностей, їх кваліфікація (розряд), кількість людино- та машино-годин, необхідних їм для виконання зазначених в технічному завданні робіт тощо, передбачається в кошторисній документації по даному об’єкту, яку потенційний учасник тільки має готувати і може суттєво відрізнятися у різних суб’єктів господарювання. Суб’єкт господарювання, який в змозі залучити сучасну прогресивну техніку і обладнання, різко скорочує необхідність у залученні такої кількості працівників. Але так, як вимогами тендерної документації передбачено, що такі працівники мають бути, він вимушений, уже, так як в довідці він має зазначати працівників, які на день подання тендерної пропозиції прийняті на роботу і за яких він вимушений платити податки (не малі податки), такий суб’єкт буде нести збитки, незалежно від того, чи виграє він дану закупівлю взагалі. Крім того, Ви вимушуєте суб’єктів господарювання наймати працівників, які в принципі ніяких робіт на об’єкті виконувати не будуть, або уже заздалегідь ставите такого суб’єкта в положення, в якому у нього просто не залишається шансів на перемогу у суб’єкта господарювання, в якого можливо немає досвіду, є маса незавершених об’єктів будівництва, маса судових справ щодо якості та строків виконання робіт тощо, але є саме така кількість працівників і саме таких спеціальностей. Перераховане вище є порушенням одного з основоположних принципів публічних закупівель, прописаних в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: принципу недискримінації учасників. Також Вами грубо порушені вимоги частини третьої статті 5 ( Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників) та частини четвертої статті 22 Закону (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.) Крім того, в розділі 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції оригінали документів у скановому вигляді, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - ліцензія на провадження певного виду діяльності необхідного для виконання даних робіт.» Тобто, потенційний учасник має надати ліцензію на провадження певного виду діяльності, а отже, якщо така ліцензія в потенційного учасника наявна, то відповідно ним, потенційний учасником, дотримуються ліцензійні вимоги, в тому числі і щодо наявності необхідної кількості фахівців, зі спеціальними знаннями і досвідом, здатних виконати зазначені в Ліцензії роботи. З метою усунення вищевикладених порушень, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці, за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація» та прибрати вимогу щодо необхідної кількості працівників відповідних спеціальностей зі складу Тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці, за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація» у порядку, передбаченому Законом та замінити її вимогою до потенційного Учасника, подати довідку про підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у відповідності до свого штатного розкладу, кошторисної документації по даному об'єкту, особистого планування робіт тощо.

Згідно розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку № 1 до Тендерної документації від потенційного учасника торгів вимагається: «Довідка у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, які є аналогічними за наступними критеріями: - за предметом закупівлі (будівництво, капітальний ремонт або реконструкція будівель та споруд із виконанням загальнобудівельних робіт, внутрішньо-оздовлювальних робіт, влаштування внутрішніх мереж, тощо); - за істотними умовами договору (вартість договору не менше 50 % від очікуваної вартості закупівлі); - період виконання аналогічних договорів 2018-2019 роки, на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі… …3.2. Копії аналогічних договорів відповідно до вимог п. 3.1. (не менше 3-х трьох). 3.3. Документальне підтвердженням виконання аналогічних договорів (листи-відгуки, довідки) від замовників таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за цими договорами та копіями довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копіями актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В).» На нашу думку і на думку Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, рішення якої були нами детально вивчені, Ваша вимога щодо вартості аналогічного договору є дискримінаційною по відношенню до суб'єктів господарювання, в яких таких договорів немає, і не може застосовуватися як кваліфікаційний критерій щодо Учасника даної закупівлі. Дана вимога різко скорочує число потенційних учасників, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації потенційних учасників. Так, навіть маючи належну кваліфікацію та необхідний досвід виконання таких робіт і маючи в своєму активі масу виконаних аналогічних договорів, потенційний Учасник не може взяти участь в закупівлі лише тому, що у нього немає аналогічного договору, вартість якого становить не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі. В той же час, потенційний Учасник, який за період з 2018-2019 року виконав лише один такий договір за рік, але на необхідну суму, має явні переваги в дані закупівлі. Це, в свою чергу, є порушенням одного з основоположних принципів публічних закупівель, прописаних в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: принципу недискримінації учасників. Також Вами грубо порушені вимоги частини третьої статті 5 ( Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників) та вимоги частини четвертої статті 22 Закону (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.) З метою усунення вищевикладених порушень, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці, за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація» та прибрати вимогу щодо граничної вартості аналогічного договору зі складу Тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщення КНП "Міська дитяча поліклініка" по пр-ту Незалежності, 109 в м. Чернівці, за кодом ДК 021: 2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація» у порядку, передбаченому Законом.