Рекультивація полігону ТПВ в с. Бережниця Верховинського району Івано – Франківської області. (Коригування кошторису) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)

Детальніше у вкладені (додаток скарга до АМКУ).

Звернення учасника 1. Опис фактичних обставин: 17 квітня 2020 року КРИВОРІВНЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ВЕРХОВИНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) оприлюднив оголошення закупівлю: «Рекультивація полігону ТПВ в с. Бережниця Верховинського району Івано – Франківської області. (Коригування кошторису) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (Далі - Закупівля). Електронний аукціон по Закупівлі проводився електронною системою закупівель та завершився 4-го травня 2020 о 15:39. Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції надали наступні учасники з наступними ціновими пропозиціями: 1. ТОВ "ЕЛЕКТРОБУД ІФ" 14 381 676,00 грн 2. ПП "Промбудсервіс-Косів" 14 226 960,00 грн 3. ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД 13 749 000,00 грн 4. ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" 13 680 000,00 грн 5. ТОВ "ПМК-113" 13 245 191,00 грн 6. Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП" 12 450 000,00 грн 7. ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" 12 394 209,00 грн 8. ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ" 11 099 999,00 грн 9. ФГ "ПОЛОНИНА ДІЛ" 9 655 000,00 грн 10. ТОВ МЕШ ІНВЕСТ 9 500 000,00 грн (далі разом - Учасники). 08 травня 2020 року Замовником протоколом №3 засідання тендерного комітету було визнано пропозицію ПП "Промбудсервіс-Косів" такою, що відповідає тендерній документації та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Заявником під час перевірки тендерної пропозиції ПП "Промбудсервіс-Косів" було виявлено невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, перелік яких наведено нижче. 2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП "Промбудсервіс-Косів" умовам тендерної документації в частині надання розрахунку адміністративних витрат за статтями витрат за 2019 рік Відповідно до тендерної документації, учаснику потрібно надати розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва. Розрахунок, що наданий ПП "Промбудсервіс-Косів" є невірним та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки: 1.1. ПП "Промбудсервіс-Косів" зазначено, що всього адміністративних витрат 285327, проте вже в наступному пункті “Заробітна плата працівників апарату управління, робітників які здійснюють загальногосподарське обслуговування та іншого загальногосподарського персоналу будівельної організації ” зазначена сума, що значно перевищує всі адміністративні витрати - 366920. Також у даній довідці наявні інші витрати. 1.2. Загальна нормативно-розрахункова трудомісткість виконаних будівельно-монтажних робіт (люд.год.) вказана за 2018 рік, хоча розрахунок за 2019 рік. Таким чином наданий ПП "Промбудсервіс-Косів" розрахунок не відповідає тендерній документації та не дозволяє встановити дійсні показники, що брались для розрахунку договірної ціни з розрахунку адміністративних витрат за статтями витрат за 2019 рік. 3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП "Промбудсервіс-Косів" умовам тендерної документації в частині надання розрахунку заробітної плати У наданому ПП "Промбудсервіс-Косів" розрахунку заробітної плати, зазначено, прожитковий мінімум складає 1921,00 грн. на 2019 -2020 року. Проте у 2020 році прожитковий мінімум складає 2102 грн. Таким чином наданий ПП "Промбудсервіс-Косів" розрахунок не відповідає тендерній документації та не дозволяє встановити дійсні показники, що брались для розрахунку договірної ціни з розрахунку заробітної плати. 4. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП "Промбудсервіс-Косів" умовам тендерної документації в частині підтвердження наявності обладнання та матеріально – технічної бази Відповідно до п. 5 розділу 3 Тендерної документації Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів та будівельної техніки для виконання робіт наступними документами: 2) копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу завірена учасником в разі використання власних транспортних засобів та будівельної техніки; 3) договорів оренди/лізингу/ надання послуг транспортних засобів та будівельної техніки, які будуть залучені для виконання робіт дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. При цьому, вказані договори мають бути чинними як мінімум до 31.12.2020р. та надаватися на кожну одиницю транспортного засобу або будівельної техніки, вказану учасником в довідці. ПП "Промбудсервіс-Косів" було надано договір оренди будівельної техніки №2 від 18 лютого 2020 року, що укладений з ПП “Інтек”. Предметом даного договору є Бульдозер 1 шт., будь-які інші ідентифікуючі ознаки техніки відсутні, що не дозволяє встановити чи дійсно існує такий бульдозер, які його характеристики, д.н.з., тощо. Таким чином, ПП "Промбудсервіс-Косів" не було підтверджено наявності обладнання та матеріально – технічної бази. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: Повторно здійснити аналіз тендерної пропозиції учасника ПП "Промбудсервіс-Косів" по закупівлі: «Рекультивація полігону ТПВ в с. Бережниця Верховинського району Івано – Франківської області. (Коригування кошторису) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) та врахувати зазначені у даному зверненні недоліки тендерної пропозиції учасника ПП "Промбудсервіс-Косів". Надати обґрунтування щодо не врахування зазначених у даному зверненні недоліків тендерної пропозиції учасника ПП "Промбудсервіс-Косів" по закупівлі: «Рекультивація полігону ТПВ в с. Бережниця Верховинського району Івано – Франківської області. (Коригування кошторису) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Привести Протокол №3 від 08 травня 2020 року по закупівлі: «Рекультивація полігону ТПВ в с. Бережниця Верховинського району Івано – Франківської області. (Коригування кошторису) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) у відповідність чинному законодавству та тендерній документації на закупівлю.

В тендерній документації Додаток 2 п.4 Виконання аналогічного договору про виконання робіт з будівництва будівель* або реконструкції будівель* Замовникам державної або комунальної форми власності за 2017 рік або 2018 рік або 2019 рік (подається як мінімум 1 копія завершеного договору, що завірений учасником та оригінал позитивного листа - відгуку про співпрацю відповідно до наданих Учасником аналогічних договорів виданого не раніше квітня 2020 року, що відповідає копії поданого аналогічного договору від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та копію сертифікату уведення в експлуатацію об’єкта виданого органом державного архітектурно-будівельного контролю, що відповідає поданому аналогічному договору. * - будівлі згідно ДК 018-2000 Це визначення аналогічного договору є дискримінаційним, оскільки Замовник не аргументував, що саме такі вимоги необхідні для виконання предмету закупівлі. За загальним правилом аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом. Всі інші вимоги щодо ціни, строку, контрагентів, та інші можуть вважатися аналогічними лише у випадку, якщо замовник не тільки зазаначив про них в тендерній документації, але об'єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. На основі вищевикладеного просимо замовника внести зміни до тендерної документації у частині визначення аналогічного договору, а саме - виду робіт ( у закупівлі в основному виконання земляних робіт, будівництво або реконструкція будівель не передбачені) - терміну виконання (дискримінаційна умова щодо років виконання аналогічного договору) - вимоги до Замовників аналогічного договору (дискримінаційна умова щодо замовників державної чи комунальної форми власності).