-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Послуги з охорони приміщень та відеоспостереження)
Завершена
969 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 845.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 845.00 UAH
Період оскарження:
15.04.2020 11:37 - 27.04.2020 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Аналогічний досвід
Номер:
e51b35c067c5441e862bbab855504a08
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-04-15-001786-b.b1
Назва:
Аналогічний досвід
Вимога:
Шановний Замовник, доброго дня!
В тендерній документації міститься вимога до аналогічних договорів (п. 3 Додаток 1)
Вважаємо, що такі умови є дискримінаційними виходячи з наступного:
Встановлення зазначеної вимоги щодо кількості аналогічних договорів (не менше трьох) обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше трьох виконаних аналогічних договорів та відгуків, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Цією вимогою вбачається безпідставне звуження коло учасників і те, що Замовник має намір бачити переможцем конкретного учасника.
Згідно, п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» достатньо і одного аналогічного договору. А якщо підприємство лише новостворене і має тільки один аналогічний договір? Його відхилення призведе до прямої дискримінації лише через те, що мав не три, а один договір.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Також Ви вимагаєте надати відгуки за 2019 рік, але відгук можна отримати навіть сьогодні, чи місяць назад, і це також буде належним відгуком, який підтвердить, які послуги, як і ким вони надавалися.
Враховуючи принципи добросовісної конкуренції та недискримінації серед учасників зазначених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо вимогу (п. 3 Додаток 1) щодо аналогічних договорів – ЗАМІНИТИ АБО ВИКЛЮЧИТИ повністю як таку, що є дискримінаційною та обтяжливою.
З повагою!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.04.2020 12:03
Вирішення:
Ваша вимога розглянута. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Стосовно вимоги тендерної документації надати учасниками щонайменше трьох виконаних аналогічних договорів та листів-відгуків.
Згідно з ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до листа МЕРТУ N 3304-06_1900-06 від 17.01.2018, вимоги у тендерній документації встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням статті 5 Закону та з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - один з найактуальніших кваліфікаційних критеріїв. Саме цей критерій дає замовнику змогу зрозуміти, що учасник вже надавав аналогічні послуги предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить, збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний, і він виконає взяті на себе зобов'язання. Дані послуги планується закупити для 10 навчальних закладів міста для забезпечення належних умов перебування дітей у закладах та збереження комунального майна. Дані послуги мають надзвичайно важливе соціальне значення, тому Замовником на підтвердження надійності, відповідальності та виконання покладених на нього функцій в частині організації ефективного освітнього процесу, у складі тендерної документації зазначив вимогу про надання не менше ніж трьох виконаних договорів у складі тендерної пропозиції учасників. Адже, з одного виконаного аналогічного договору важко зробити висновок чи насправді потенційний постачальник може якісно надавати послуги із збереження життя дітей під час навчального процесу та чи сумлінно він виконував свої зобов’язання. Відповідно до листа МЕРТУ N 3304-06_1900-06 від 17.01.2018, вимоги у тендерній документації встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням статті 5 Закону та з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
У більшості, рішенння АМКУ (наприклад, №9941-р/пк-пз від 26.09.2018) ґрунтуються на тому, чи довів та документально підтвердив замовник необхідність встановлення такої вимоги, чи ні. В разі, якщо замовник доводить і підтверджує встановлення таких вимог, АМКУ визнає їх законними і відхиляє скаргу. Таким чином, зазначення у тендерній документації вимоги про надання щонайменше трьох виконаних аналогічних договорів та листів-відгуків , АМКУ покладає виключно на замовника, який має не тільки встановити такі вимоги, але й довести їх необхідність.
Слід також зазначити, що на території України надають аналогічні послуги величезна кількість компаній, фірм та фізичних осіб-підприємців, які мають багаторічний досвід та можуть бути потенційними учасниками закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, ваше оціночне судження про дискримінаційні вимоги в частині аналогічних договорів та листів-відгуків є хибним.
2. Стосовно листів-відгуків датованих 2019 роком.
Згідно з п.3 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати не менше трьох копій аналогічних договорів, що укладались із державними чи комунальними установами протягом 2018-2019 років, у формі наведеної таблиці , а також не менше трьох оригіналів листів-відгуків виконання договорів зазначених у таблиці цього пункту та копії яких надає Учасник.
«Оригінал листа-відгука повинен бути належним чином оформлений з вихідним номером та датою видачі 2019 рік.» - в даному реченні Додатку 1 до тендерної документації здійснена описка, правильно - «Оригінал листа-відгука повинен бути належним чином оформлений з вихідним номером та датою видачі в 2020 році».
Відповідні зміни були внесені у тендерну документацію.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
01.05.2020 08:00