Розроблення Регіонального плану управління відходами у Волинській області до 2030 року

Шановний Замовник, визначення аналогічного договору виключно як послуги/роботи з розробки схеми санітарного очищення для населених пунктів, окремих адміністративно-територіальних одиниць (районів та об’єднаних територіальних громад) не відповідає за видом та за предметом Закупівлі. Розроблення Регіонального плану управління відходами включає значно ширші дослідження та узагальнення, ніж трактує Замовник. В попередній вимозі замовник вказує, що з метою належного виконання робіт та ефективного використання коштів, тендерним комітетом вирішено кваліфікаційну вимогу щодо підтвердження наявності документального підтвердженого досвіду виконання договорів залишити без змін. Оскільки відповідно до статистичних даних, у Волинській області щорічно утворюється більше 1100,0 тис. м3 побутових відходів, що займає значну частину усіх утворених відходів області загалом, це є підставою для запропонованих кваліфікаційних вимог. Але, як вбачається, Замовник таким чином встановлює дискримінаційні вимоги в тендерній документації і свідомо/чи несвідомо звужує коло учасників, які могли би претендувати на участь у Закупівлі. Просимо ще раз зауважити, що предметом Закупівлі не є розроблення схеми санітарної очистки населених пунктів, і те що у Волинській області утворюється щорічно 1100 тис. м3 побутових відходів, що займає значну частину усіх утворених відходів області загалом, не може бути підставою трактування послуг з розробки Регіонального плану виключно як розробка схем санітарного очищення. Просимо Замовника змінити дискримінаційні умови у тендерній документації.

Шановний Замовник, просимо внести зміни до тендерної документації в частині кваліфікаційних вимог, а саме визначення аналогічного договору: - ** під аналогічним договором вважається договір, укладений протягом 2017-2019 р.р., в якому учасник виступав в якості надавача аналогічної послуги/виконавця робіт, за напрямком: - послуги/роботи з розробки схеми санітарного очищення для населених пунктів, окремих адміністративно-територіальних одиниць (районів та об’єднаних територіальних громад)., оскільки така вимога (обмеження термінів укладення 2017-2019 рр.) та обмеження предмету договору лише «розробкою схеми санітарного очищення», що важливо, але далеко не повністю відображає управління відходами регіону, яке має значно ширші вимоги до знань та кваліфікації виконавця, суперечить принципам добросовісної конкуренції серед учасників в порушення ст.5 Закону «Про публічні закупівлі». Встановлюючи такі вимоги, Замовник обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі лише такими, які мають певні договори, при цьому не доводячи необхідність встановлення у ТД такої вимоги. Відповідно до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. В закупівлі «Розробка Регіонального плану управління відходами у Волинській області до 2030 року» UA-2019-10-17-000409-c: ** під аналогічним договором вважається договір, укладений протягом 2014-2019 р.р., в якому учасник виступав в якості надавача аналогічної послуги/виконавця робіт, за напрямком: - послуги/роботи з паспортизації, інвентаризації відходів або розробки схеми санітарного очищення для населених пунктів, окремих адміністративно-територіальних одиниць (районів та об’єднаних територіальних громад). Закупівля була відмінена Замовником через те, що до тендерної документації не була внесена вимога про необхідність надання документів про погодження розробленої схеми санітарного очищення з територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державної екологічної інспекції України та Державної служби України з надзвичайних ситуацій, згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2017 №57 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів». Натомість у теперішній закупівлі така вимога була внесена, але в той же час значно звужені (терміном 2017-2019рр. і предметом «розробка схеми санітарної очистки») вимоги до аналогічного договору. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. За загальним правилом? аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом. Всі інші вимоги щодо ціни, строку, контрагентів, та інші, можуть вважатися аналогічними лише у випадку, якщо замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. На основі вищевикладеного просимо Замовника внести зміни до тендерної документації у частині визначення аналогічного договору, а саме розширити трактування аналогічного договору відповідно до умов закупівлі UA-2019-10-17-000409-c: ** під аналогічним договором вважається договір, укладений протягом 2014-2019 р.р., в якому учасник виступав в якості надавача аналогічної послуги/виконавця робіт, за напрямком: - послуги/роботи з паспортизації, інвентаризації відходів або розробки схеми санітарного очищення для населених пунктів, окремих адміністративно-територіальних одиниць (районів та об’єднаних територіальних громад), з урахуванням наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2017 №57 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів». Просимо Замовника також зауважити, що згідно з Законом «Про публічні закупівлі» Замовникові надано право на встановлення в тендерній документації вимоги документально підтвердженого досвіду виконання договору, а не договорів. Таким чином, вимога щодо надання підтвердження виконання більше 1-го аналогічного договору є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом, порушує права учасників на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. Просимо Замовника також внести коригування відносно вимоги до кількості аналогічних договорів.