Капітальний ремонт із термомодернізацією будівлі адміністративного корпусу, їдальні (кошти обласного бюджету)

Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, копію діючої ліцензії з усіма додатками на виконання робіт згідно відповідного класу наслідків (клас наслідків СС2), передбачених предметом закупівлі, відповідно до вимог законодавства». Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності будівництво об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Перелік видів діяльності, які підлягають ліцензуванню, вказаний у ст. 17 вищезазначеного Закону,є вичерпним. ФОП Будюхіним Г.В. у складі тендерної пропозиції була надана ліцензія ДАБІ України від 13.09.2017 №39-Л відповідно до переліку видів робіт із впровадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3). Однак, переліком до видів робіт, який надано до даної ліцензії 13.09.2017 №39-Л, відсутній вид робіт відповідно до пункту ліцензування 2.00.00 будівництво об’єктів інженерної інфраструктури, а саме 2.02.05 електропостачання і електроосвітлення. Проте, технічним завданням передбачені роботи з монтажу блисковкозахисту, що відносяться саме до пункту - 2.02.05 електропостачання і електроосвітлення. Довідкою № 20 від 22.04.2020 ФОП Будюхін Г.В. підтверджує, що субпідрядні організації не будуть залучатись. Тобто, даний вид робіт ФОП Будюхін Г.В. не має можливості виконати , тому як не має на то повноважень, що є порушенням Додатку № 2 «Технічне завдання», яким передбачено виконання робіт в повному об’ємі. Крім того, технічним завданням пунктом 5 Додатку 2.1.1 передбачено: «Установлення та розбирання зовнiшнiх металевих трубчастих iнвентарних риштувань, висота риштувань до 16 м» у кількості 1694м2 , проте ФОП Будюхін Г.В. у складі тендерної пропозиції у додатку №5 «Довідка про наявність обладнання та матеріально технічної бази» не вказав наявність у власності або оренду будівельних риштувань взагалі. Тобто, в цій частині, матеріально технічна база ФОП Будюхіна Г.В., не відповідає технічному завданню предмета закупівлі «Капітальний ремонт із термомодернізацією будівлі адміністративного корпусу, їдальні Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто», Донецька область, Лиманський район, с. Соснове. Коригування». Тендерною документацієюу пунктом 6 розділу 3, визначено «Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2)». Проте, ФОП Будюхін Г.В. у деяких пунктах не дотримався розцінок, які були визначені у Додатку 2.1.3.1. Співставленням технічного завдання, а саме Додатку 2.1.3.1 до тендерної документації та локальних кошторисів, встановлені розбіжності у застосуванні розцінок ФОП Будюхіним Г.В. при розрахунку договірної ціни , а саме: 1. передбачено завданням п.6 РН3-32-3 к=0,7 застосована розцінка РН20-12-5 к=0,7 2. передбачено завданням п.10 РН3-32-3 застосована розцінка РН20-12-5 3. передбачено завданням п.116 РН8-40-4 застосована розцінка ЕН10-25-4 к=1,15 4. передбачено завданням п.118 РН18-49-1Н1=0,7 застосована розцінка РН7-2-7 5. передбачено завданням п.120 РН1-2-1застосована розцінка РН1-18-2 ФОП Будюхін Г.В. порушив п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2.1.3.1 до тендерної документації. Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, надання календарного графіку виконання робіт, відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 №2 “Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві ”. ФОП Будюхін Г.В. не надав календарний графік, визначений вимогами Замовника, чим порушив п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Слід зазначити, ФОП Будюхін Г.В. надав графік в довільній формі, яким визначив терміни виконання робіт з травня по серпень, що складає 123 календарні дні, тоді як тендерною пропозицією (лист №2 від 22.04.2020) визначено – 190 календарних днів. Проте, у Замовника не виникло питання, на які терміни розраховувати щодо виконання робіт ФОП Будюхіним Г.В. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Будюхіна Григорія Васильовича як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, а рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі з «Капітальний ремонт із термомодернізацією будівлі адміністративного корпусу, їдальні Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто», Донецька область, Лиманський район, с. Соснове. Коригування. (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 - Правила визначення вартості будівництва, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» – ФОП Будюхін Г. В. (код РНОКПП 2265713818) є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

При перевірці тендерної пропозиції ФОП Будюхін Г.В. на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині ефективності закупівель та запобіганням корупційним діям та зловживанням, а саме: Протоколом визначено, що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Проте, Замовником не враховано ряд грубих порушень тендерної документації, а саме: Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, копію діючої ліцензії з усіма додатками на виконання робіт згідно відповідного класу наслідків (клас наслідків СС2), передбачених предметом закупівлі, відповідно до вимог законодавства». Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності будівництво об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Перелік видів діяльності, які підлягають ліцензуванню, вказаний у ст. 17 вищезазначеного Закону,є вичерпним. ФОП Будюхіним Г.В. у складі тендерної пропозиції була надана ліцензія ДАБІ України від 13.09.2017 №39-Л відповідно до переліку видів робіт із впровадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3). Однак, переліком до видів робіт, який надано до даної ліцензії 13.09.2017 №39-Л, відсутній вид робіт відповідно до пункту ліцензування 2.00.00 будівництво об’єктів інженерної інфраструктури, а саме 2.02.05 електропостачання і електроосвітлення. Проте, технічним завданням передбачені роботи з монтажу блисковкозахисту, що відносяться саме до пункту - 2.02.05 електропостачання і електроосвітлення. Довідкою № 20 від 22.04.2020 ФОП Будюхін Г.В. підтверджує, що субпідрядні організації не будуть залучатись. Тобто, даний вид робіт ФОП Будюхін Г.В. не має можливості виконати , тому як не має на то прав, що є порушенням Додатку № 2 «Технічне завдання», яким передбачено виконання робіт в повному об’ємі. Крім того, технічним завданням п.5 Додатку 2.1.1передбачено «Установлення та розбирання зовнiшнiх металевих трубчастих iнвентарних риштувань, висота риштувань до 16 м» у кількості 1694м2 , проте ФОП Будюхін Г.В. у складі тендерної пропозиції у додатку №5 «Довідка про наявність обладнання та матеріально технічної бази» не вказав наявність у власності або оренду будівельних риштувань взагалі. Тобто, в цій частині матеріально технічна база ФОП Будюхіна Г.В., не відповідає технічному завданню предмета закупівлі «Капітальний ремонт із термомодернізацією будівлі адміністративного корпусу, їдальні Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто», Донецька область, Лиманський район, с. Соснове. Коригування». Співставленням технічного завдання, а саме Додатку 2.1.3.1 до тендерної документації встановлені розбіжності у застосуванні розцінок ФОП Будюхіним Г.В. при розрахунку договірної ціни , а саме: 1. передбачено завданням п.6 РН3-32-3 к=0,7 застосована розцінка РН20-12-5 к=0,7 2. передбачено завданням п.10 РН3-32-3 застосована розцінка РН20-12-5 3. передбачено завданням п.116 РН8-40-4 застосована розцінка ЕН10-25-4 к=1,15 4. передбачено завданням п.118 РН18-49-1Н1=0,7 застосована розцінка РН7-2-7 5. передбачено завданням п.120 РН1-2-1застосована розцінка РН1-18-2 ФОП Будюхін Г.В. порушив п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2.1.3.1 до тендерної документації. Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, надання календарного графіку виконання робіт, відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 №2 “Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві ”. ФОП Будюхін Г.В. не надав календарний графік, чим порушив п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».