Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів

СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету замовника в порядку згідно ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради, було оголошено відкриті торги ID 7ff53cd6a3ea4a728166acf5919c5fe8 ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-06-002337-b на закупівлю: «Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) Контейнерні модулі для збору твердих побутових відходів». Згідно з рішенням Замовника (протокол № 46/2020 від 27 квітня 2020 року) за результатами проведеного електронного аукціону (23.04.2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі ТОВ «ЄТПК») було відхилена з підстав: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: … не вбачається, який саме товар – Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» – згідно даних мотивувальної та резолютивної частини протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року. Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне На думку замовника, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» відсутні докладні характеристики товару, який пропонується, що фактично не відповідає дійсності. Вимога відповідно до тендерної документації замовника в частині надання конкретних габаритних розмірів контейнерного модульного блока та характеристики матеріалів, які будуть використані при виготовленні єдиної конструкції модульного блоку, як і саме схематичне зображення подано в складі тендерної пропозиції, зокрема файли під назвою «Зображення.pdf», параметри виробу описані та схеми подані також у файлі «технічні якісні кількісні характеристики.pdf», що теж містяться в складі тендерної пропозиції учасника. Листом «Дилерський лист.pdf» вказано, що гарантом якості на виріб слугує паспорт та сертифікат виданий виробником під час виготовлення та реалізації продукції. Гарантійним листом «гарант лист дотримання.pdf» в складі пропозиції вказано, що учасник повністю погоджується з технічним завданням замовника та готовий виготовити виріб в точності з поставленим завданням. Гарантійним листом № 32 від 21.04.2020 року «гарантійний лист.pdf» поданим в складі пропозиції учасника зазначається, що учасником буде враховано усі вимоги, в тому числі й щодо габаритів продукції, та така буде виготовлена у відповідності до вимог тендерної документації замовника. На підтвердження зазначеного та відповідно до вимог замовника нами надано відгук, про виготовлення аналогічних товарів відповідно до вимог замовника ТОВ «ПОЛІПРОМ-ТРЕЙД», що свідчить про добросовісне виконання своїх зобов’язань учасником, а тому ставити під сумнів виконання не у відповідності до вимог замовника по даним торгам - у організатора відкритих торгів немає підстав. В той же час, слід відмітити, що габаритні розміри, яких не помітив замовник, дискваліфікуючи пропозицію ТОВ «ЄТПК» чітко зазначені в Технічній специфікації, файл «технічна специфікація.pdf», де в рядку «Загальні характеристики товару» в другій колонці зазначені усі необхідні габаритні розміри предмету закупівлі. Пунктом 2.3. Додатку 4 Тендерної документації замовника вимагалося: «Учасник у складі тендерної документації (Додатку 4 тендерної документації) повинен надати копії сертифікатів, паспорт на вироби (контейнерні модульні блоки) або інші документи, що підтверджують якість матеріалів, які використовуються Учасником при виготовленні контейнерних модульних блоків для збору твердих побутових відходів (про ненадання вищезазначеної документації Учасник доводить до відома Замовника окремою довідкою із зазначенням причин такого ненадання).» На виконання даних вимог крім зазначеного вище учасником подано наступні документи, що є в складі тендерної документації, в тому числі на виконання вимоги, зокрема: « …або інші документи, що підтверджують якість матеріалів, які використовуються Учасником при виготовленні контейнерних модульних блоків» Лист № 20 від 21.04.2020 року Технічна специфікація Лист № 17 від 21.04.2020 року Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Сертифікат якості 505056 від 25.01.2020 року ПАТ «ПРОМАРМАТУРА» Документ о качестве 2615828 от ЄВРАЗ ЗСМК Сертифікат відповідності серія ВВ № UA.TR.061.001249-18 Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/4863 від 06.03.2017 року. Сертифікат якості № 1-1126 від ТОВ ДМЗ КОМІНМЕТ Сертифікат якості № 717 від МЕТІНВЕСТ Гарантійний лист № 22 від 21.04.2020 року Сертифікат якості № 311 від ПАТ «Дніпровський меткомбінат» Лист № 19 від 21.04.2020 року Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 замовником встановлено вимоги до ескізу предмету закупівлі: «чіткі, якісні кольорові ескізні малюнки або фотознімки пропонованої продукції (не менше 2 файлів у форматі pdf або jpeg) або зображення, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків» Окремо слід відзначити, що вимоги до схематичного зображення, яке надає можливості замовнику визначити конкретні розміри товару (контейнерного модульного блока) що пропонується для придбання за вищезазначеною закупівлею у документації даних торгів немає та така вимога замовником не встановлювалась. На виконання зазначеного ТОВ «ЄТПК» подано у складі своєї тендерної пропозиції схематичне зображення контейнерного модульного блока в повній відповідності до вимог пункту 2.2 Додатку 4 – зображення товару чітке, якісне кольорове, а ескізні малюнки пропонованої продукції повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків. В сукупності вищезазначеними документами в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» вказано та описано розміри та усі технічні параметри відповідно в точності до потреб замовника, в тому числі й у варіантах технічного завдання запропонованих замовником в складі тендерної документації по даній закупівлі, надано характеристики та зазначені інші параметри матеріалів, з яких пропонується виготовлення предмету закупівлі за завданням замовника. ТОВ «ЄТПК» не може погодитися з таким упередженим ставленням Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «ЄТПК», а тому вважає рішення Замовника дискримінаційним, як таке, що спрямоване на порушення не тільки Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а й таким, що імовірно містить корупційну складову. Адже підстави для відхилення згідно даних протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року є надуманими, не відповідають дійсності, та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ЄТПК», як учасника даної закупівлі. Документи з інформацією, яку не побачив замовник представлена в складі тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціновою пропозицією, але в силу надуманих підстав не приймаються замовником. Тобто, дискваліфікація учасника ТОВ «ЄТПК» з підстав, зазначених в протоколі 46/2020 від 27.04.2020 року – неправомірна. Згідно із статтею 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

СКАРГА На рішення тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради було проведено відкриті торги ID 7ff53cd6a3ea4a728166acf5919c5fe8 ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-06-002337-b на закупівлю Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) Контейнерні модулі для збору твердих побутових відходів. Згідно з рішенням Замовника від 27 квітня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону (23.04.2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі ТОВ «ЄТПК») було відхилена з підстав: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: … не вбачається, який саме товар – Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» – згідно даних мотивувальної та резолютивної частини протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року.

Голові тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради ВИМОГА На протокольне рішення № 46/2020 від 27.04.2020р. тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради було проведено відкриті торги ID 7ff53cd6a3ea4a728166acf5919c5fe8 ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-06-002337-b на закупівлю послуг «Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)». Згідно з рішенням Замовника від 27 квітня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону (23.04.2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі ТОВ «ЄТПК») було відхилена з підстав: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: … не вбачається, який саме товар – Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» – згідно даних мотивувальної та резолютивної частини протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року. Відтак, на думку замовника, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» відсутні докладні характеристики товару, який пропонується, що фактично не відповідає дійсності. Вимога відповідно до тендерної документації замовника в частині надання конкретних габаритних розмірів контейнерного модульного блока та характеристики матеріалів, які будуть використані при виготовленні єдиної конструкції модульного блоку, як і саме схематичне зображення подано в складі тендерної пропозиції, зокрема: Лист № 20 від 21.04.2020 року Технічна специфікація Лист № 17 від 21.04.2020 року Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Сертифікат якості 505056 від 25.01.2020 року ПАТ «ПРОМАРМАТУРА» Документ о качестве 2615828 от ЄВРАЗ ЗСМК Сертифікат відповідності серія ВВ № UA.TR.061.001249-18 Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/4863 від 06.03.2017 року. Сертифікат якості № 1-1126 від ТОВ ДМЗ КОМІНМЕТ Сертифікат якості № 717 від МЕТІНВЕСТ Гарантійний лист № 22 від 21.04.2020 року Сертифікат якості № 311 від ПАТ «Дніпровський меткомбінат» Лист № 19 від 21.04.2020 року Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 замовником встановлено вимоги до ескізу предмету закупівлі: «чіткі, якісні кольорові ескізні малюнки або фотознімки пропонованої продукції (не менше 2 файлів у форматі pdf або jpeg) або зображення, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків» На виконання зазначеного ТОВ «ЄТПК» подано у складі своєї тендерної пропозиції схематичне зображення контейнерного модульного блока в повній відповідності до вимог пункту 2.2 Додатку 4 – зображення товару – чітке, якісні кольорові ескізні малюнки пропонованої продукції, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків. В сукупності, вищезазначеними документами, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» вказано розміри та усі технічні параметри відповідно в точності до потреб замовника, в тому числі й у варіантах технічного завдання запропонованих замовником в складі тендерної документації по даній закупівлі, надано характеристики та зазначені інші параметри матеріалів, з яких пропонується виготовлення предмету закупівлі за завданням замовника. ТОВ «ЄТПК» не може погодитися з таким упередженим ставленням Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «ЄТПК», а тому вважає рішення Замовника дискримінаційним, як таке, що спрямоване на порушення не тільки Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а й таким, що імовірно містить корупційну складову. Адже підстави для відхилення згідно даних протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року є надуманими, не відповідають дійсності, та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ЄТПК», як учасника даної закупівлі. Документи з інформацією, яку не побачив замовник представлена в складі тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціновою пропозицією, але в силу надуманих підстав не приймаються замовником. Тобто, дискваліфікація учасника ТОВ «ЄТПК» з підстав зазначених в протоколі 46/2020 від 27.04.2020 року – неправомірна. Згідно із статтею 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Тобто, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановлюється у тендерній документації та визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Відтак, як вбачається з вище наведених документів в складі пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» інформація, що вимагалася замовником у Додатку № 4 до Документації на підтвердження вимог відповідності умовам наявна та подана в повному обсязі. Відповідно до ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів серед іншого відноситься також – припинення дії, яка порушує право. Окремо слід відзначити, що вимоги до схематичного зображення, яке надає можливості замовнику визначити конкретні розміри товару (контейнерного модульного блока) що пропонується для придбання за вищезазначеною закупівлею у документації конкурсних торгів немає та така вимога замовником не встановлювалось. Керуючись вищенаведеним, вважаючи дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства та користуючись своїм правом на захист відповідно до вимог Закону в рамках підготовки звернення до Антимонопольного комітету України ВИМАГАЄМО: 1. Надати детальні додаткові письмові роз’яснення до рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року в обґрунтування своєї позиції; 2. Скасувати рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року та приступити до повторної оцінки пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» під час здійснення якої діяти виключно у рамках Закону та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Голові тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради ВИМОГА На протокольне рішення № 46/2020 від 27.04.2020р. тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради було проведено відкриті торги ID 7ff53cd6a3ea4a728166acf5919c5fe8 ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-06-002337-b на закупівлю послуг «Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)». Згідно з рішенням Замовника від 27 квітня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону (23.04.2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі ТОВ «ЄТПК») було відхилена з підстав: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: … не вбачається, який саме товар – Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» – згідно даних мотивувальної та резолютивної частини протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року. Відтак, на думку замовника, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» відсутні докладні характеристики товару, який пропонується, що фактично не відповідає дійсності. Вимога відповідно до тендерної документації замовника в частині надання конкретних габаритних розмірів контейнерного модульного блока та характеристики матеріалів, які будуть використані при виготовленні єдиної конструкції модульного блоку, як і саме схематичне зображення подано в складі тендерної пропозиції, зокрема: Лист № 20 від 21.04.2020 року Технічна специфікація Лист № 17 від 21.04.2020 року Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Сертифікат якості 505056 від 25.01.2020 року ПАТ «ПРОМАРМАТУРА» Документ о качестве 2615828 от ЄВРАЗ ЗСМК Сертифікат відповідності серія ВВ № UA.TR.061.001249-18 Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/4863 від 06.03.2017 року. Сертифікат якості № 1-1126 від ТОВ ДМЗ КОМІНМЕТ Сертифікат якості № 717 від МЕТІНВЕСТ Гарантійний лист № 22 від 21.04.2020 року Сертифікат якості № 311 від ПАТ «Дніпровський меткомбінат» Лист № 19 від 21.04.2020 року Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 замовником встановлено вимоги до ескізу предмету закупівлі: «чіткі, якісні кольорові ескізні малюнки або фотознімки пропонованої продукції (не менше 2 файлів у форматі pdf або jpeg) або зображення, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків» На виконання зазначеного ТОВ «ЄТПК» подано у складі своєї тендерної пропозиції схематичне зображення контейнерного модульного блока в повній відповідності до вимог пункту 2.2 Додатку 4 – зображення товару – чітке, якісні кольорові ескізні малюнки пропонованої продукції, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків. В сукупності, вищезазначеними документами, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» вказано розміри та усі технічні параметри відповідно в точності до потреб замовника, в тому числі й у варіантах технічного завдання запропонованих замовником в складі тендерної документації по даній закупівлі, надано характеристики та зазначені інші параметри матеріалів, з яких пропонується виготовлення предмету закупівлі за завданням замовника. ТОВ «ЄТПК» не може погодитися з таким упередженим ставленням Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «ЄТПК», а тому вважає рішення Замовника дискримінаційним, як таке, що спрямоване на порушення не тільки Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а й таким, що імовірно містить корупційну складову. Адже підстави для відхилення згідно даних протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року є надуманими, не відповідають дійсності, та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ЄТПК», як учасника даної закупівлі. Документи з інформацією, яку не побачив замовник представлена в складі тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціновою пропозицією, але в силу надуманих підстав не приймаються замовником. Тобто, дискваліфікація учасника ТОВ «ЄТПК» з підстав зазначених в протоколі 46/2020 від 27.04.2020 року – неправомірна. Згідно із статтею 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Тобто, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановлюється у тендерній документації та визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Відтак, як вбачається з вище наведених документів в складі пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» інформація, що вимагалася замовником у Додатку № 4 до Документації на підтвердження вимог відповідності умовам наявна та подана в повному обсязі. Відповідно до ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів серед іншого відноситься також – припинення дії, яка порушує право. Окремо слід відзначити, що вимоги до схематичного зображення, яке надає можливості замовнику визначити конкретні розміри товару (контейнерного модульного блока) що пропонується для придбання за вищезазначеною закупівлею у документації конкурсних торгів немає та така вимога замовником не встановлювалось. Керуючись вищенаведеним, вважаючи дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства та користуючись своїм правом на захист відповідно до вимог Закону в рамках підготовки звернення до Антимонопольного комітету України ВИМАГАЄМО: 1. Надати детальні додаткові письмові роз’яснення до рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року в обґрунтування своєї позиції; 2. Скасувати рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року та приступити до повторної оцінки пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» під час здійснення якої діяти виключно у рамках Закону та прийняти законне та обґрунтоване рішення.