Деревина

Відділом освіти Надвірнянської РДА оголошено закупівлю товару деревина (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина). Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кудин Юлії Анатоліївни (далі – ФОП Кудин Ю. А., учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. По-перше, відповідно до вимог тендерної документації: «Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом їх завантаження через електронну систему закупівель.) повине надати: Вимога Документи щодо підтвердження інформації про відповідність вимогам 1. Документ, який підтверджує, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку 1.1. Довідка видана уповноваженим органом, що підтверджує факт відсутності судимості пов'язаної зі злочином, вчиненим з корисливих мотивів (оригінал або нотаріально завірена копія). Учасник може подати довідку в електронному вигляді, отриману у встановленому законодавстві порядку. При цьому відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ цієї тендерної документації, переможець надає шляхом завантаження через електронну систему закупівель на веб-портал Уповноваженого органу оригінал електронного документу. 2. Документ, який підтверджує, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку 2.1. Довідка видана уповноваженим органом, що підтверджує факт відсутності судимості пов'язаної зі злочином, вчиненим з корисливих мотивів (оригінал або нотаріально завірена копія). Учасник може подати довідку в електронному вигляді, отриману у встановленому законодавстві порядку. При цьому відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ цієї тендерної документації, переможець надає шляхом завантаження через електронну систему закупівель на веб-портал Уповноваженого органу оригінал електронного документу. 3. Документи, які підтверджують відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) 3.1. Довідка, видана уповноваженим органом Державної фіскальної служби України, дійсна на момент її подання переможцем торгів, про відсутність заборгованості перед бюджетом зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (оригінал або нотаріально завірена копія паперового документу). Учасник може подати довідку в електронному вигляді, отриману у встановленому законодавстві порядку. При цьому відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ цієї тендерної документації, переможець надає шляхом завантаження через електронну систему закупівель на веб-портал Уповноваженого органу оригінал електронного документу. З огляду на те, що протокол тендерного комітету про визнання ФОП Кудин Ю. А. переможцем процедури закупівлі було завантажено 22.04.2020 року, крайній термін для подання вищезазначених документів переможця процедури закупівлі закінчився 27.04.2020 року. На виконання зазначеноъ вимоги Замовника, ФОП Кудин Ю. А. надала електронну довідку, видану МВС України, що підтверджує факт відсутності судимості пов'язаної зі злочином, вчиненим з корисливих мотивів. Водночас, відповідно до ч. 9 Розділу V Наказу МВС України № 1256 від 29.11.2016 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України», «Сформована в електронній формі Довідка завіряється спеціально призначеним для таких цілей електронним цифровим підписом ДІ та надсилається до робочого місця віддаленого доступу, з якого надійшов запит». Таким чином, електронна довідка про відсутність підстав для відмови за п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» складається з двох файлів – електронно-цифрового підпису (з розширенням .p7s), що затверджує легітимність наданої довідки, та зображення довідки (з розширенням .pdf), яке дає змогу перевірити правильність зазначеної у довідці інформації. Доводимо до відома Замовника, що учасник ФОП Кудин Ю. А. надала у складі тендерної пропозиції електронну довідку з МВС, яка складається лише з файлу з розширенням .pdf, без файлу з електронним цифровим підписом МВС України з розширенням .p7s. Таким чином, учасник не підтвердив легітимність наданої ним довідки, надав електронний бланк документу не в повному обсязі, а отже, ФОП Кудин Ю. А. не виконала вимогу Замовника та Закону до переможця про надання протягом п’яти днів документу, що підтверджує відсутність підстав для відмови за п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону. По-друге, відповідно до умов тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з тендерної пропозиції згідно Додатку 3». Водночас, відповідно до правил заповнення форми тендерної пропозиції: «Форма „Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче: ФОРМА " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку в разі наявності) Ми, (назва Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію на закупівлю деревини (03410000-7) (ДК 021:2015) згідно з технічним завданням та іншими вимогами Замовника торгів. Вивчивши тендерну документацію та технічне завдання (надалі ТЗ), на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору за наступними цінами: Лот 1. Дрова паливні №п/п Найменування предмета закупівлі Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування Загальна вартість (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування) 1 Дрова твердолистяні (дров’яна деревина для непромислового використання група 1) м3 615 2 Дрова хвойні (дров’яна деревина для непромислового використання група 3) м3 165 3 Доставка до закладів освіти згідно технічного завдання Загальна вартість пропозиції Лот 2. Брикети паливні №п/п Найменування предмета закупівлі Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування Загальна вартість (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування) 1 Брикети паливні т 25 2 Доставка до закладів освіти згідно технічного завдання Загальна вартість пропозиції Звертаємо увагу тендерного комітету, що ФОП Кудин Ю. А. внесла зміни у форму тендерної пропозиції, оскільки повністю видалила з форми інформацію про лот №2: Таким чином, учасник відступив від форми тендерної пропозиції та вніс до неї зміни, а тому тендерна пропозиція ФОП Кудин Ю. А. не відповідала умовам тендерної документації в цій частині. Водночас повідомляє, що аналогічна правова позиція відображена у рішенні Антимонопольного комітету України №5745 від 10.05.2019 року (копія додається). По-третє, згідно з вимогами тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». Звертаємо увагу Замовника, що у тендерній пропозиції ФОП Кудин Ю. А. відсутня відповідна технічна специфікація, що вимагалася тендерною документацією. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. По-четверте, відповідно до умов тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: сертифікати відповідності на товар, що пропонується, дійсні на дату розкриття». Звертаємо увагу Замовника, що у тендерній пропозиції ФОП Кудин Ю. А. відсутні сертифікати відповідності на товар, що вимагалася тендерною документацією. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо: 1) Учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Кудин Ю. А. та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, Учасник-скаржник буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав. Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Надсилаємо Вам скаргу на протокольне рішення № 3 від 14 квітня 2020р., винесеного Уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель відділу освіти Надвірнянської РДА Гладиш Ольгою Іванівною.

Надсилаємо Вам на розгляд скаргу на протокольне рішення №3 від "14" квітня 2020р., винесеного Уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель відділу освіти Надвірнянської РДА Гладиш О.І.