ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва)

СКАРГА на незаконні дії Замовника – Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 28.02.2020 року була оголошена закупівля послуг «ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва)», яка оприлюднена відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 30.03.2020, 18:00 Участь в закупівлі взяли наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ»); 2) Приватне підприємство «Охорона-004» (далі – ПП «Охорона-004); 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОНДО ГРУП» (далі – ТОВ «ТОНДО ГРУП»). Очікувана вартість закупівлі: 5 400 000,00 грн. Відповідно до інформації розміщеної в системі Prozorro, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» буда відхилена, а тендерні пропозиції ПП «Охорона-004» та ТОВ «ТОНДО ГРУП» були допущені до аукціону. ТОВ «АПС-КИЇВ» не погоджується з таким рішенням Замовника і повідомляє наступне. І. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» повідомляємо наступне. 1. Згідно з даних системи Prozorro першою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником надано довідку, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально – технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання, але без зазначення його характеристики, що не відповідає вимогам п. 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається надати заповнену довідку у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання, характеристики, його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване відповідне обладнання) та з урахуванням вимог, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016р. № 852. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, в якій зазначено вид обладнання, його характеристики та технічний стан, а також інформація про те власне чи орендоване дане обладнання. Додатково повідомляємо, що в тендерній документації не вказувалося точно, що саме відноситься до характеристики обладнання. Тому, в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено в якості характеристики обладнання його призначення, що не порушує вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» неправомірно відхилена з даної підстави. 2. Другою підставою відхилення було: «Учасником не в повному обсязі надано підтверджуючі документи щодо наявності матеріально – технічної бази: а саме не надано накладні, договори оренди на обладнання, що не відповідає вимогам п. 1.3. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації Учасники повинні надати кольорові скан-копії документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази та офісу (підтверджуючі документи щодо наявності матеріально-технічної бази: накладні, договори оренди; свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу) дійсний на 2020 рік. На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «АПС-КИЇВ» в складі пропозиції було надано договір № 18-14 оренди нежитлового приміщення від 01.12.2017 року, укладений з Приватним підприємством «МАКСІ ПАРИТЕТ» та додаткову угоду № 2/1 до Договору оренди нежитлового приміщення № 18-14 від 01 грудня 2017 року від 20 грудня 2019 року, в якій зазначено, що строк оренди приміщення: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року, включно. Слід зазначити, що тендерною документацією, зокрема пунктом 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації, не вимагалося надання накладних та договорів оренди на обладнання. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Третьою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником не в повному обсязі надано скан-копію протоколу про виміри опору ізоляції не на весь електроінструмент, зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, що буде використовуватись при наданні, що не відповідає вимогам п. 1.4. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати скан-копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг. На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «АПС-КИЇВ» надано протокол № 01-2019/1 вимірювання опору ізоляції проводів, кабелів, електроапаратів та ін., дата проведення вимірювань 09.01.2020 року та довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. Додатково повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалося надати протокол про виміри опору ізоляції на весь електроінструмент, зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. В довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено всі електроінструменти, які є в наявності у ТОВ «АПС-КИЇВ», а в протоколі виміру опору ізоляції зазначені тільки ті електроінструменти, які будуть використовуватися при наданні послуг. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає даній вимозі тендерної документації. 4. Четвертою підставою для відхилення вказано: «Учасником не надано листи згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», та згідно Додатку № 6 цієї тендерної документації працівників яких зазначено в довідках «про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та «Працівники, які будуть залучені до надання послуг зі спостереження за сигналами тривоги з протипожежного обладнання», що не відповідає вимогам п.п. 10 п.1 розділу ІІІ тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 10. лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», згідно Додатку № 6 до цієї тендерної документації. В додатку № 6 до тендерної документації наведено лист – згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» надано лист – згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних генерального директора Дрозда Юрія Васильовича, чим повністю виконано вимогу тендерної документації. Слід зазначити, що в тендерній документації немає вимоги щодо того, на кого саме повинен бути наданий лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Тому, наданий лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних генерального директора повністю підтверджує вимогу пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 6 до тендерної документації. ІІ. Щодо неправомірного допуску до аукціону тендерних пропозиції ПП «Охорона-004» та ТОВ «ТОНДО ГРУП». А. Щодо неправомірного допуску до аукціону тендерної пропозиції ПП «Охорона-004» повідомляємо наступне. 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 2.5 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати скан-копії витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення керівника (директора) учасника «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, проведення розслідувань та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, електробезпеки. Також надати витяг з протоколу та посвідчення з питань пожежно-технічного мінімуму та пожежної безпеки керівника (директора) учасника. Додатково надати в складі пропозиції Сертифікат учасника на систему управління гігієною та безпекою праці ДСТУ OHSAS 18001:2010. На підтвердження даної вимоги Учасником ПП «Охорона-004» в складі тендерної пропозиції надано: - витяг з протоколу № 80-09-18 від 19.04.2018 року щодо перевірки теоретичних та практичних знань у працівників, які пройшли навчання по інструкціям з охорони праці, розробленим відповідно до нормативно – правових актів «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів» (НПАОП 0.00-1.02-08), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) та загального курсу «Охорона праці», виданий Коцун Ірині Юріївні, яка є директором ПП «Охорона-004»; - посвідчення № 80-09-18-17, видане директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні щодо проходження навчання, перевірки знань із загального курсу охорони праці (законодавство з охорони праці, пожежна безпека, електробезпека, гігієна праці, виробнича санітарія); - витяг з протоколу № 88-12-19 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.10.2019 року щодо перевірки знань посадових осіб з наступних законодавчих та нормативно – правових актів з охорони праці: Закону України «Про охорону праці», Законодавства України про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, електробезпеки, пожежної безпеки (Загальний курс з ОП), виданий директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні; - посвідчення № 88-12-19-307, видане директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні щодо проходження навчання і перевірки знань з нормативно – правових актів з охорони праці, а саме: Закону України «Про охорону праці», Законодавства України про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки (Загальний курс з ОП); - витяг з протоколу № 80-01/ПБ-20 від 14.01.2020 року щодо перевірки знань у працівників, які пройшли курс навчання з питань пожежно – технічного мінімуму та пожежної безпеки, виданий директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні; - посвідчення № 25118422 про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, виданий директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні; - сертифікат на систему управління гігієною та безпекою праці, зареєстрований у Реєстрі Органу сертифікації 22 липня 2019 року № OHSAS.002-19, дійсний до 21 липня 2022 року, виданий ПП «Охорона-004» згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ OHSAS 18001:2010 (OHSAS 18001:2007, IDT) «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги». Виходячи з вищезазначеного, бачимо, що в складі тендерної пропозиції ПП «Охорона-004» відсутні витяг з протоколу засідання комісії з

Доброго дня. Надайте роз’яснення щодо вимоги на надання Сертифікату відповідності на пульт централізованого спостереження. Для здійснення послуг із спостереження за пожежною автоматикою у виконавця повинен бути відповідний пульт. Наявність даного пульту підтверджується посвідченням про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних центру спостерігання ДСНС (МНС) України або видатковими накладними щодо закупівлі пульту. Підприємства, що мають діюче посвідчення видане уповноваженим на це органом не повинні додатково отримувати додаткові сертифікаційні документи. Зазначена вимога має дискримінаційні ознаки і повинна бути відмінена. Враховуючи зазначене просимо внести зміни до тендерної документації, виклавши умови тендерної документації без дискримінаційних вимог.

Доброго дня! Шановний Замовнику, згідно із тендерною документацією Вами передбачено «Огляд об’єктів Учасником цієї закупівлі перед подачею пропозиції (в період уточнень), який є обов’язковим і підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі Учасника, що підтверджує здійснення такого огляду, та надається у складі пропозиції. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються.» При цьому Вами неорганізовано виконання цих питань взагалі. Мобільні телефони осіб відповідальних на об’єкті за ці питання відсутні, стаціонарні (які є у вільному доступі) не відповідають дійсності, або не працюють. На прохання надати мобільні телефони відповідальних на об’єктах, в Управлінні Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації надаються негативні відповіді. На деяких із указаних в закупівлі об’єктах при обстежені отримується інформація, що вже є визначений керівництвом переможець і інших учасників на об’єкт не допустять, підписів, печаток ставити не будуть. Ускладнює ситуацію з обстеженням ДЗО і введення з 12.03.2020р. на території України карантинного режиму. Через відсутність контактів і не можливість заздалегідь домовитись про зустріч із керівництвом обстежуємого об’єкту, виникають ситуації, коли навіть обстеження виконане але підписати і поставити печатку немає кому, чіткої інформації коли буде хтось з адміністрації також не відомо. Враховуючи зазначене та враховуючи введення в Державі карантинних заходів, звертаємось до Вас із проханням про продовження терміну подання тендерних пропозицій, розміщення на електронному майданчику відповідних контактних телефонів та офіційного інформування всіх 53 ЗДО про заплановане обстеження та необхідне відповідне візування документів адміністрацією закладів за його результатами. Неприйняття Вами заходів будемо вважати, як неконкурентні, дискримінаційні вимоги та визначення Замовником ще до закінчення тендеру переможця. У зв’язку з чим будемо змушенні звернутись до АМКУ із відповідним оскарженням закупівлі.