33140000-3 Медичні матеріали (Витратний матеріал одноразового використання) Коди НК 024:2019 (17471 - Хірургічни нитка з поліглактіну; 17471 - Хірургічни нитка з поліглактіну ; 17471 - Хірургічни нитка з поліглактіну ; 17471 - Хірургічни нитка з поліглактіну ; 17471 - Хірургічни нитка з поліглактіну ; 13907 -Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 - Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 - Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 -Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 -Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 -Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 -Хірургічна поліетиленова нитка; 13907 -Хірургічна поліетиленова нитка; 47201 - Гемостатичний засіб на основі колагену ; 62582 - Нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; 48154 - Протез твердої мозкової оболонки біоматриксний; 58777 - Клей / герметик хірургічний, з синтетичного полімеру)

Добрий день. Відповідно до позиції 16 лікарня закуповує «48154 Протез твердої мозкової оболонки біоматриксний» «Хірургічний колагеновий матеріал для тимчасового заміщення твердої мозкової оболонки, що розсмоктується, вміст нативних колагенових волокон кінського походження 5,6 мг на 1 см², прозорий, водонепроникний, без покриття, розмір 2,5 см х 2,5 см.». Однак, дане замовлення є специфічним, медико-технічні характеристики даних виробів відповідають лише одному продукту одного виробника – продукту RESODURA торгової марки Resorba http://www.resorba.com/region/germany/produkte/biosurgicals/folien-resodura-neurochirurgie/, http://www.resorba.ru/produkcziya/kollagenovaya-produkcziya/rezodura.html. Єдиним офіційним дистриб’ютором та єдиним уповноваженим представником даної торгової марки та даного продукту в Україні є ТОВ «Український медичний дім». https://www.umd.org.ua/sitemap-xml/. Даний товар представлений на їх офіційному сайті https://www.umd.org.ua/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3/resorba/%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B4%D1%96%D0%BC/%D1%88%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB/%D0%A0%D0%95%D0%97%D0%9E%D0%94%D0%A3%D0%A0%D0%90-Resodura/#wbs1. У всіх інших виробників, представлених в Україні, такий продукт відсутній. Даний матеріал не є шовним матеріалом і при цьому роздрібна вартість даного продукту складає близько 4 667 грн. за штуку. http://epikriz-sklad.com.ua/biomatriks-kollagenovyj-dlja-regeneracii-tverdoj-mozgovoj-obolochki-rassasyvajuschijsja-resodura-razmer-2510sm.html З наведеного очевидно, що ніхто інший, окрім офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» або постачальника від офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» продукту RESODURA тм не зможе стати переможцем у даному тендері. Таким чином, дані позиції є блокуючими, порушують принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Також хочемо звернути увагу, що виключення даних позицій з одного лоту з шовними матеріалами дозволить прийняти участь в закупівлі іншим постачальникам шовного матеріалу, при цьому ціни таких постачальників у два, а по деяким позиціям і у три рази менші, ніж на аналогічні шовні матеріали торгової марки Resorba. Для прикладу приводимо роздрібні ціни інших виробників належної якості на загальнодоступному сайті Prom.ua: https://prom.ua/ua/c255683-viko-med.html?category=161301&a18=14025 https://prom.ua/ua/c2850321-golnit.html https://prom.ua/ua/c968523-kompaniya-prestizh-medikal.html?category=161301 І для порівняння – ціни торгової марки Resorba, які вдалося знайти в загальнодоступних джереалах https://tigers-groomvet.com/ua/shovnye-materialy/1412/filter/brand=146/. На сайті ТОВ «Український медичний дім» ціни на товар не вказані, прайси відсутні, інформація є закритою. Таким чином, при створенні блокуючих умов для інших учасників порушується і принцип максимальної економії та ефективності, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Те, що визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відповідає Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, не може бути виправданням для створення блокуючих умов. Крім вказаного Наказу існує ще і Закон України «Про публічні закупівлі», який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 3 даного Закону в закупівлях обов’язковим є дотримання принципів прозорості, недискримінації, максимальної ефективності та економії. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання об’єднання в одну закупівлю різних виробів і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі. Отже, об’єднання в один лот шовного матеріалу та матеріалів, які не є шовним матеріалом і постачаються на території України виключно лише однією компанією, згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель буде визнано порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників. Відповідно ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів». Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі шляхом видалення з шовного матеріалу в окремі лоти блокуючих дискримінаційних позицій, що забезпечить максимальну економію та конкуренцію.

Доброго дня! У зв’язку з бажанням прийняти участь в даній закупівлі та можливістю поставити шовний матеріал згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, звертаємося до Вас із наступним: В Тендерній документації в п. 14 вказано, що разом із шовним матеріалом лікарні потрібні 10 губок гемостатичних колагенових розміром 7*3 см. Дане замовлення є специфічним, медико-технічні характеристики даних виробів відповідають лише одному продукту одного виробника – продукту KOLLAGEN resorb торгової марки Resorba http://www.resorba.com/region/germany/produkte/biosurgicals/kollagens-ohne-antibiotika-kollagen-resorb/. Єдиним уповноваженим представником цього виробника, даної торгової марки та даного продукту в Україні є ТОВ «Український медичний дім», про що вказано на сайті ТОВ «Український медичний дім» https://umd.org.ua/sitemap-xml/ та в Сертифікаті № UA.DE.074-19 від 23.10.2019 р. (копія з інтернету додається). У всіх інших виробників, представлених в Україні, такий продукт відсутній. Об’єднання всіх найменувань шовного матеріалу в один предмет закупівлі разом із колагеновими гемостатичними губками, які не є шовним матеріалом, позбавляє всіх українських виробників і імпортерів, окрім одного-єдиного, права взяти участь у процедурі закупівлі, що є очевидною дискримінацією. У даній Тендерній документації не обґрунтовано необхідності об’єднання в одній закупівлі різних за функціоналом медичних виробів. З наведеного очевидно, що ніхто інший, окрім офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» або постачальника від офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» продукту KOLLAGEN resorb не зможе стати переможцем у даному тендері. Таким чином, дані позиції є блокуючими, порушують принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Те, що визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відповідає Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, не може бути виправданням для створення блокуючих умов. Крім вказаного Наказу існує ще і Закон України «Про публічні закупівлі», який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 3 даного Закону в закупівлях обов’язковим є дотримання принципів прозорості, недискримінації, максимальної ефективності та економії. З даного приводу Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала питання об’єднання в одну закупівлю різних виробів і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі. Тобто, визначення предмету закупівлі за Наказом МЕРТ повинно відповідати ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Також хочемо звернути увагу, що виключення даних позицій з одного лоту з шовними матеріалами дозволить прийняти участь в закупівлі іншим постачальникам шовного матеріалу, при цьому ціни таких постачальників у два, а по деяким позиціям і у три рази менші, ніж на аналогічні шовні матеріали торгової марки Resorba. Для прикладу приводимо роздрібні ціни інших відповідних, належної якості виробів, розміщені на загальнодоступному сайті Prom.ua: https://prom.ua/ua/c255683-viko-med.html?category=161301&a18=14025 https://prom.ua/ua/c2850321-golnit.html https://prom.ua/ua/c968523-kompaniya-prestizh-medikal.html?category=161301 І для порівняння – єдиний сайт, де вдалося знайти у відкритому доступі ціни торгової марки Resorba https://tigers-groomvet.com/ua/shovnye-materialy/1412/filter/brand=146/. На сайті самого ТОВ «Український медичний дім» ціни не вказані, жодних прайсів не розміщено, інформація закрита. Таким чином, об’єднання в один лот шовного матеріалу та матеріалів, які не є шовним матеріалом і постачаються на території України виключно лише однією компанією, згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель буде однозначно визнано порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Виокремлення блокуючої позиції в окремий лот буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників. Відповідно ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів». Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі шляхом видалення з шовного матеріалу блокуючих дискримінаційних позицій, що забезпечить максимальну економію та конкуренцію.

Умовами п. 8 Додатку 4 Медико-технічні вимоги Тендерної документації передбачено: «Учасник повинен надати письмову згоду на надання зразків запропонованого товару на вимогу Замовника». Однак, дана вимога Тендерної документації прямо протирічить рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7710-р/пк-пз від 31.07.2018 р., № 6711-р/пк-пз від 06.07.2018 р., які вказують, що зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а тому невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог статті 30 Закону. Дані рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель грунтуються на тому, що згідно ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі». І дана стаття не передбачає, що до тендерної пропозиції, окрім електронних документів, можуть входити зразки. Хочу також хочу зауважити, що надання зразків ніколи не свідчить, що при поставці товар буде відповідати зразкам, а тому дана вимога лише створює можливість для корупційних зловживань. Таким чином, навіть при наданні учасником листа-згоди з цією вимогою в Тендерній документації, оцінюватися на відповідність Тендерній документації може лише сам лист в тендерній пропозиції, але не передані зразки. На підставі наведеного прошу внести зміни до Тендерної документації, якими усунути наведене порушення законодавства про публічні закупівлі