м'ясо

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником – Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 15110000 - 2 – м’ясо свинина котлетне свіже та охолоджене філе куряче охолоджене (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 550 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 09 березня 2020 р. В процедурі закупівлі взяли участь: 1. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" (надалі – Переможець); 2. Фізична особа - підприємець Ракович Сергій Миколайович; 3. ТОВ "Валекс Ко" (надалі - Скаржник). Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету № 195 від 13.03.2020, що опублікований в системі Prozorro 13.03.2020 р. Замовником визначено Переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник – ТОВ "Валекс Ко" не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі –ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП", оскільки їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» в частині: 1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, в тому числі: - Експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності або складське приміщення (на товар тваринного походження). Отже, в Додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги щодо відповідності УЧАСНИКА, а не виробника. Тому експлуатаційний дозвіл виробничі потужності або складське приміщення ( на товар тваринного походження) має бути виданий на УЧАСНИКА. Скаржник наголошує, що відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" здійснює діяльність пов’язану із зберіганням харчових продуктів тваринного походження. В такому разі, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" зобов’язаний мати експлуатаційний дозвіл як оператор ринку. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" як Учасник процедури закупівлі на його потужності не надано експлуатаційний дозвіл виробничі потужності або складське приміщення (на товар тваринного походження). Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надано Акт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що містить інформацію про те, що обіг харчових продуктів ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" здійснюється без експлуатаційного дозволу, що є порушенням вимог законодавства. Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" на його потужності не надано експлуатаційний дозвіл виробничі потужності або складське приміщення (на товар тваринного походження). В такому разі, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена згідно чинного законодавства України. 2) В Додатку 1 тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, в тому числі: - Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданийвідповіднимуправліннямДержпродспоживслужби на всіпотужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника, із обов'язковим зазначенням в Акті реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до датиподанняпропозиції. В складітендерноїпропозиціїПереможцянадано Актвід 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин з інформацією з описом порушень ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" вимог законодавства зокрема: Отже, в складітендерноїпропозиціїТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не надано Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовнододержання операторами ринку гігієнічнихвимогщодопроводження з харчовими продуктами виданийвідповіднимуправліннямДержпродспоживслужби на всіпотужності - складськіприміщення, зазначені в листіучасника, ізобов'язковимзазначенням в Актіреєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до датиподанняпропозиції, оскількиподанийАкт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин містить інформацію про опис порушень ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" вимог законодавства та вказані наявні порушення вимог законодавства. Крім того, в п. 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Учасник гарантує належну якість та безпечність товару, для підтвердження чого учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації, із зазначенням відомостей про відповідність товару технічним умовам та/або стандартам, відповідність потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства. Також учасник повинен вказати інформацію про країну походження предмету закупівлі, назву виробника та предмету закупівлі, умови зберігання товару. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації, із зазначенням відомостей про відповідність товару технічним умовам та/або стандартам, відповідність потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства: Однак, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надано недостовірну інформацію в гарантійному листі згідно Додатку 4, оскільки наданий Акт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин містить інформацію про невідповідність потужностей ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" вимогам санітарного законодавства.В такому разі, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" в тендерній пропозицій подано недостовірну інформацію в частині відповідності потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства. Скаржник наголошує, що відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" містить недостовірну інформацію щодо відповідності потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства і тому тендерна пропозиція Переможця має бути відхилена відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». 3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, в тому числі: - Оригінал позитивного відгуку від замовника, що має бути складений на фірмовому бланку покупця та виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Дата оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі - 13 лютого 2020 року. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надано відгук про співпрацю від 21.01.2020 № 01-15/127 наступного змісту: Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надановідгук про співпрацюраніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів, тобто раніше 13 лютого 2020 року. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не відповідаєвимогамтендерноїдокументації та має бути відхилена. 4) В п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику (особисто, поштою (за адресою замовника) або через електронну систему закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1та ч. 2 ст. 17 Закону ( Додаток 2). В Додатку 2 тендерноїдокументаціївстановленоПерелік документів, що подаються переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір: - Документ, щопідтверджуєвідсутністьпідстав, визначених частиною другою статті 17 Закону (довідка про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеноюзаконодавством формою, виданийуповноваженим на це органом. Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» від 03.09.2018 № 733 встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (далі - Довідка) (додаток 1). В Додатку 1 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи встановлено форму довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових) платежів, зокрема: Крім того, згідно чинного законодавства довідка про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видається контролюючим органом, тобто відповідним органом Державної фіскальної служби. 13 березня 2020 року Замовником визначено Переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП". 17 березня 2020 року Переможцем - ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" завантажено файл під назвою «переможець Олекс.PDF», що не містить довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом. Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" як переможець процедури закупівлі не надано довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом. Додатководоводимо до відомаЗамовника, щонаступнанайбільшекономічновигіднатендернапропозиціяУчасника - Фізична особа - підприємецьРаковичСергійМиколайович не відповідаєвимогамтендерноїдокументаці в частині:не наданоексплуатаційнийдозвіл,протоколидосліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до датиподанняпропозиції); Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданийвідповіднимуправліннямДержпродспоживслужби на всіпотужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника, із обов'язковим зазначенням в Акті реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до датиподанняпропозиціїтощо. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якiдискримiнацiйнi умови (у тому числiтi, що зазначені в технiчнiйспецифiкацiї, яка є складовою частиною тендерноiдокументацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiстьiз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-02-13-000026-c на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 15110000 - 2 – м’ясо свинина котлетне свіже та охолоджене філе куряче охолоджене в частині визначення переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 15110000 - 2 – м’ясо свинина котлетне свіже та охолоджене філе куряче охолоджене (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-02-13-000026-c). Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-02-13-000026-c. Директор____________________ В. Г. Жадан

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником – Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 15110000 - 2 – м’ясо свинина котлетне свіже та охолоджене філе куряче охолоджене (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 550 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 09 березня 2020р. В процедурі закупівлі взяли участь: 1. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП"(надалі – Переможець); 2. Фізична особа - підприємець Ракович Сергій Миколайович; 3. ТОВ "Валекс Ко" (надалі - Скаржник). Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету № 195 від 13.03.2020, що опублікований в системі Prozorro 13.03.2020 р. Замовником визначено Переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник – ТОВ "Валекс Ко" не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі –ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП", оскільки їх тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» в частині: 1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, в тому числі: - Експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності або складське приміщення (на товар тваринного походження). Отже, в Додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги щодо відповідності УЧАСНИКА, а не виробника. Тому експлуатаційний дозвіл виробничі потужності або складське приміщення ( на товар тваринного походження) має бути виданий на УЧАСНИКА. Скаржник наголошує, що відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" здійснює діяльність пов’язану із зберіганням харчових продуктів тваринного походження. В такому разі, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" зобов’язаний мати експлуатаційний дозвіл як оператор ринку. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" як Учасник процедури закупівлі на його потужності не надано експлуатаційний дозвіл виробничі потужності або складське приміщення (на товар тваринного походження). Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надано Акт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що містить інформацію про те, що обіг харчових продуктів ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" здійснюється без експлуатаційного дозволу, що є порушенням вимог законодавства. Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" на його потужності не надано експлуатаційний дозвіл виробничі потужності або складське приміщення (на товар тваринного походження). В такому разі, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена згідно чинного законодавства України. 2) В Додатку 1 тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, в тому числі: - Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданий відповідним управлінням Держпродспоживслужби на всі потужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника, із обов'язковим зазначенням в Акті реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до датиподанняпропозиції. В складітендерноїпропозиціїПереможцянаданоАкт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин з інформацією з описом порушень ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" вимог законодавства зокрема: Отже, в складітендерноїпропозиціїТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не надано Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовнододержання операторами ринку гігієнічнихвимогщодопроводження з харчовими продуктами виданийвідповіднимуправліннямДержпродспоживслужби на всіпотужності - складськіприміщення, зазначені в листіучасника, ізобов'язковимзазначенням в Актіреєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до датиподанняпропозиції, оскількиподанийАкт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин містить інформацію про опис порушень ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" вимог законодавства та вказані наявні порушення вимог законодавства. Крім того, в п. 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Учасник гарантує належну якість та безпечність товару, для підтвердження чого учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації, із зазначенням відомостей про відповідність товару технічним умовам та/або стандартам, відповідність потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства. Також учасник повинен вказати інформацію про країну походження предмету закупівлі, назву виробника та предмету закупівлі, умови зберігання товару. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації, із зазначенням відомостей про відповідність товару технічним умовам та/або стандартам, відповідність потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства: Однак, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надано недостовірну інформацію в гарантійному листі згідно Додатку 4, оскільки наданий Акт від 14.02.2020 № 15 складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин містить інформацію про невідповідність потужностейТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" вимогам санітарного законодавства.В такому разі, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" в тендерній пропозицій подано недостовірну інформацію в частині відповідності потужностей(виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства. Скаржник наголошує, що відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП"містить недостовірну інформацію щодо відповідності потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства і тому тендерна пропозиція Переможця має бути відхилена відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». 3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, в тому числі: - Оригінал позитивного відгуку від замовника, що має бути складений на фірмовому бланку покупця та виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Дата оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі - 13 лютого 2020 року. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надано відгук про співпрацю від 21.01.2020 № 01-15/127 наступного змісту: Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" надановідгук про співпрацюраніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів, тобто раніше 13 лютого 2020 року. В такому разі тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" не відповідаєвимогамтендерноїдокументації та має бути відхилена. 4) В п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику (особисто, поштою (за адресою замовника) або через електронну систему закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1та ч. 2 ст. 17 Закону ( Додаток 2). В Додатку 2 тендерноїдокументаціївстановленоПерелік документів, що подаються переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір: - Документ, щопідтверджуєвідсутністьпідстав, визначених частиною другою статті 17 Закону (довідка про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданийуповноваженим на це органом. Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» від 03.09.2018 № 733 встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (далі - Довідка) (додаток 1). В Додатку 1 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи встановлено форму довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових) платежів, зокрема: Крім того, згідно чинного законодавства довідка про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видається контролюючим органом, тобто відповідним органом Державної фіскальної служби. 13 березня 2020 року Замовником визначено Переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП". 17 березня 2020 року Переможцем - ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" завантажено файл під назвою «переможець Олекс.PDF», що не містить довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом. Отже, ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП" як переможець процедури закупівлі не надано довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом. Додатководоводимо до відомаЗамовника, щонаступнанайбільшекономічновигіднатендернапропозиціяУчасника - Фізична особа - підприємецьРаковичСергійМиколайович не відповідаєвимогамтендерноїдокументаці в частині:не наданоексплуатаційнийдозвіл,протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до датиподанняпропозиції); Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданий відповідним управлінням Держпродспоживслужби на всі потужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника, із обов'язковим зазначенням в Акті реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до датиподанняпропозиціїтощо. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якiдискримiнацiйнi умови (у тому числiтi, що зазначені в технiчнiйспецифiкацiї, яка є складовою частиною тендерноiдокументацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiстьiз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-02-13-000026-c на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 15110000 - 2 – м’ясо свинина котлетне свіже та охолоджене філе куряче охолоджене в частині визначення переможцем ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ФОРВАРД-ГРУП". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "МП Мрія" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 - 15110000 - 2 – м’ясо свинина котлетне свіже та охолоджене філе куряче охолоджене (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-02-13-000026-c). Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-02-13-000026-c. Директор____________________ В. Г. Жадан

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу на невідповідність тендерної пропозиції вибраного Вами переможця процедури закупівлі, а саме: 1). На підтвердження наявності матеріально - технічної бази учасник мав надати документ, що посвідчує право власності на виробничі потужності та/або складські приміщення, або документ (дійсний на дату розкриття) що підтверджує право використання зазначених приміщень (надається на потужності – складські приміщення, зазначені в листі учасника). В складі документів тендерної пропозиції вибраного Вами переможця процедури закупівлі ТОВ «ТВК «ФОРВАРД - ГРУП» наданий Лист про наявність обладнання та матеріально – технічної бази № б/н від 06.03.20 та договір суборенди № 0111-19 від 01.11.19 терміном дії 01.11.19 – 31.12.20. Але ж договір суборенди не підтверджує право користування зазначеним приміщенням без надання основного договору оренди для підтвердження можливості надання зазначеної площі в суборенду та її строків. 2). Відповідно до відповіді на запитання на періоді уточнень «Замовник має бути впевнений, що учасником під час своєї діяльності застосовуються та дотримуються вимоги Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР. Але ж про які дотримання вимог щодо безпечності предмету закупівлі та санітарних норм йде мова, коли у документах вибраного Вами переможця процедури закупівлі ТОВ «ТВК «ФОРВАРД - ГРУП» в Акті складеному за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин від 14.02.2020 вказано цілий опис виявлених порушень вимог законодавства. Чи це для Замовника є несуттєвою інформацією? Прохаємо звернути Вашу увагу ще на наступні відповіді по пунктам Акту обстеження: п. 1.8;3.1;3.2;7.1;7.2;8.1;8.2;8.3;8.5;11.2;11.3;12.6. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ТВК «ФОРВАРД - ГРУП» і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, звертаємося до Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВК «ФОРВАРД - ГРУП» та приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.