ДК 021:2015: 03110000-5 сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (брикет паливний пресований з лушпиння соняшника)

№ 1 від 11 березня 2020 року. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “РІАТ” код ЄДРПОУ 42437454 Адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, буд. 8 електронна пошта: yulyazh1406@gmail.com телефон: +380999029802 Замовник: Комунальний заклад «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2» Запорізької обласної ради код ЄДРПОУ 20508858 Адреса: 69071, Запорізька область, м. Запоріжжя, Шевченківський район, вул. І.Сікорського, 267 електронна пошта: zshi@ukr.net телефон +380612397057 Інформація про закупівлю: ID: 9b27420cc4b54e97be117546cdadf89e Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-07-003397-a ДК 021:2015: 03110000-5 сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (брикет паливний пресований з лушпиння соняшника) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 02. 03.2020 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА на рішення замовника по результатам проведення торгів Замовником торгів – Комунальний заклад «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-07-003397-a. Товариство з обмеженою відповідальністю “Ріат” (далі - Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі ДК 021:2015: 03110000-5 сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (брикет паливний пресований з лушпиння соняшника) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № б/н від 02 березня 2020 року, Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 03110000-5 сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (брикет паливний пресований з лушпиння соняшника) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Головач Роман Ярославович (іпн 2930403532). Вважаємо дане рішення Замовника незаконним, а самі торги такими, що мають бути відмінені з огляду на наступне. 1. Розділом 3 Тендерної документації Замовник передбачив, що у разі підписання договору фізичною особою-підприємцем, учасник має надати оригінал паспорту (сторінки з відмітками) або іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» та оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного коду. Вважаємо дану вимогу незаконною, оскільки відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про державні закупівлі”, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Загальновідомим є факт, що дані про фізхичних осіб знаходяться у відкритому доступі у Державному реєстрі юридичних осі та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань. Крім того, є незрозумілим, з якою метою Замовником витребовується від учасників документація, що містить персональні дані, в той час, як вона фактично не потрібна для проведення процедури закупівлі. Отже, зазначена вимога Замовника суперечить п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про державні закупівлі”. 2. Підпунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлено, що у разі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника специфікація до тендерної документації повинна містити вираз "або еквівалент". Проте Замовник, вказані вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” ігнорує. Так, незважаючи на те, що у Тендерній документації Замовником робиться посилання є на тип предмету закупівлі, а саме - сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (брикет паливний пресований з лушпиння соняшника), в тендерній документації та додатках до неї вираз "або еквівалент" відсутній, що є порушенням вимог підпункту 3 частини 2 статті 22 Закону. Такі дії Замовника створюють передумови для дискримінації інших учасників, а також, надають Замовнику можливість в кінцевому результаті укласти договір про закупівлю зі “своїм” учасником. Виходячи з цього, вказана вимога у Тендерній документації є незаконною і протирічить вимогам ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. На підтвердження державної реєстрації як фізичної особи-підприємця, переможцем торгів ФОП Головач Роман Ярославович надано свідоцтво про державну реєстрацію № 124066 серія В03 від 12.03.2008. Разом з цим, ще у 2011 році Верховною Радою України скасовано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця. Не пізніше наступного робочого дня з дати проведення реєстраційних дій державний реєстратор має видавати засновнику юридичної особи, а також фізичній особі-підприємцю один примірник виписки з Єдиного державного реєстру. Виписка засвідчує факти (відомості щодо особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), які існують на певну дату, і вона є буде безстроковою. Отже, переможцем торгів у складі Тендерної пропозиції бдуло надано документ, який на момент її подання втратив чинність, що суперечить вимогам Тендерної документації. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Натомість, замість того, що б відхилити тендерну пропозицію учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації, Замовник обрав цього учасника переможцем торгів. 4. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Проте, Тендерна пропозиція переможця торгів - ФОП Головач Роман Ярославович (іпн 2930403532), частково викладена російською мовою, що є прямим порушенням вимог ст. 15 Закону України «Про публічні закупівлі», але вказаний факт залишився поза увагою Замовника. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що процедура закупівлі UA-2020-02-07-003397-a проведена Замовником з суттєвими порушення вимог чинного законодавства, через що її результати є незаконними. Спираючись на вищенаведене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника від 02.03.2020 про обрання переможцем торгів ФОП Головач Роман Ярославович (іпн 2930403532) по процедурі закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-07-003397-a та повернути (відновити) розгляд торгів на стадію розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІАТ». Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор ТОВ “Ріат” Ю.М. Жданова

Скарга на Рішення Тендерного комітету Інтернату №2

Вимога замовнику №2 (запит на роз’яснення щодо відхилення пропозиції): Надайте, будь ласка, роз’яснення щодо пункту невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації, зазначеного в Протоколі від 28.02.2020 р. б/н: «- згідно розділу 3 ТД п. І та Додатку І п. 1.2. до цієї ТД Замовником вимагалась довідка про наявність транспортних засобів для постачання паливних брикетів, в документації зазначено, що «У разі залучення Учасником транспорту за договором надання послуг перевезення, в довідці зазначається інформація про транспортні засоби Перевізника та юридичні дані перевізника, якого vчасник планує залvчати до закvпівлі». Учасником на підтвердження вищезазначеної інформації надано довідку про наявність транспортних засобів для постачання паливних брикетів файл "І-2._Довідка_про_наявніст_транспортних_засобів.РDF ", де зазначено, що Учасник буде залучати до виконання умов закупівлі фірму перевізника згідно договору надання транспортних послуг -договір про перевезення вантажів №24/12/2019 від 24.12.2019 року з укладений з ТОВ "МПКА -Україна", ЄДРПОУ 35596172 файл «1-1_2._Додаток_l._Кваліф._вимоrи_доrовори_.рdf», але в довідці відсутні юридичні дані перевізника, якого учасник планує залучати до закупівлі, тобто в документі (довідці) не вказана вся запитувана Замовником інформація стосовно Додатку І п.1.2. до ТД.». Оскільки замовник не надав точну форму подання інформації і не уточнив, які саме юридичні дані про перевізника має надати учасник, вказаний документ (файл «1-1_2._Додаток_l._Кваліф._вимоrи_доrовори_.рdf») містить Договір про перевезення вантажів №24/12/2019 від 24.12.2019 року, в якому є юридичні дані перевізника. Таким чином, замовник неправдиво вказує на неповне подання учасником запитуваної інформації, оскільки вся запитувана інформація надана саме в згаданих документах. В переліку формальних помилок, які не впливають на суть тендерної пропозиції учасника, в ТД замовника вказано цей пункт: - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі пропозиції відкритих торгів учасника. Чому саме замовник вважає свою вимогу не виконаною, якщо вся запитувана інформація міститься в документах тендерної пропозиції, а форма подання цієї інформації не була конкретизована замовником.

Вимога замовнику № 1 про Протокол від 28.02.2020 р б/н Якщо учасник в складі тендерної пропозиції надає документ поганої якості, "нечитабельний", то такий документ вважається не наданим, а тендерна пропозиція такого учасника може бути відхилена. Якщо Протокол замовника про дискваліфікацію учасника має нечітке зображення, поганої якості, "нечитабельний", тоді...його треба розмістити в нормальній якості, придатній для прочитання і подальшого використання. Будь ласка, розмістіть документ (скан-копію оригіналу про дискваліфікацію учасника ТОВ "РІАТ" ) в належному вигляді. ТОВ "РІАТ"