«Реконструкція площі Фестивальної в м. Запоріжжі»

Скарга у доданих файлах

ВИМОГА про усунення порушень Тендерна документація містить вимогу «Переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію та документи ВСТАНОВЛЕНІ В Додатку№1 (для переможця).» Отже, питання надання документів Переможця регулюється Додатком №1 до тендерної документації. Додаток №1 до тендерної документації містить перелік документів для ПЕРЕМОЖЦЯ на підтвердження його відповідності вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон). Серед документів, що мав надати переможець, ЗВЕРТАЄМО УВАГУ на вимогу до документу стосовно пункту 6 ч. 1 ст. 17 Закону. Для підтвердження відсутності підстав згідно пункту 6 ч. 1 ст. 17 Закону переможець мав НАДАТИ «Електронну довідку, довідку або нотаріально завірену копію документа (-ів), виданого відповідним органом (Нац. поліції), який має такі повноваження, про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, НЕ БУЛО ЗАСУДЖЕНО ЗА ЗЛОЧИН, учинений з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеної судимості у встановленому законом порядку. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа». Також, НАГОЛОШУЄМО, що згідно ПРИМІТОК Додатку №1 до тендерної документації ТОВ Хозхімсервіс повинен був надати замовникові ДОКУМЕНТИ ПЕРЕМОЖЦЯ в ЕЛЕКТРОННОМУ вигляді ЧЕРЕЗ електронну систему закупівель на КЕРІВНИКА та ВСІХ службових (посадових) осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір. Тобто, спосіб подання – тільки ЧЕРЕЗ систему. П’ятий календарний день від дати визначення переможця – це 28 березня 2020 року, на сьогодні в системі документи переможця завантажені 25.03.2020. Саме по виконанню вимог щодо підтвердження відсутності підстав згідно пункту 6 ч. 1 ст. 17 Закону і виявлено ПОРУШЕННЯ з боку ТОВ Хозхімсервіс. СУТЬ ПОРУШЕННЯ полягає в тому, що ТОВ Хозхімсервіс НЕ надав підтвердження, що «службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, НЕ БУЛО ЗАСУДЖЕНО ЗА ЗЛОЧИН, учинений з корисливих мотивів». ТОВ Хозхімсервіс надав СКОРОЧЕНУ довідку Міністерства внутрішніх справ України IIA-1788292, яка містить інформацію ТІЛЬКИ про те, що КЕРІВНИК КІЗІМЕНКО М.О. не має не знятої чи непогашеної судимості. Інформація про те, що особу (КІЗІМЕНКО М.О.) НЕ БУЛО ЗАСУДЖЕНО ЗА ЗЛОЧИН, учинений з корисливих мотивів, може міститись тільки в ПОВНІЙ ДОВІДЦІ Міністерства внутрішніх справ України. Замовник може переглянути будь-які торги і знайти, як виглядає ПОВНА довідка МВС і де в ній зазначено необхідну інформацію. В повній довідці має значитись, що особа до кримінальної відповідальності не притягується, кримінальна відповідальність це і є злочин, учинений з корисливих мотивів. Враховуючи вищевикладене, ТОВ Хозхімсервіс НЕ ПІДТВЕРДИВ відсутність підстав, визначених пунктом 6 ч. 1 ст. 17 Закону, у спосіб, визначений Додатком №1. Наголошуємо, що Замовник чітко зазначив, що саме має бути в довідці переможця. НЕНАДАННЯ ТОВ Хозхімсервіс підтвердження, що «службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, НЕ БУЛО ЗАСУДЖЕНО ЗА ЗЛОЧИН, учинений з корисливих мотивів», є прямою НЕВІДПОВІДНІСТЮ. Сьогодні уже ТОВ Хозхімсервіс НЕ МОЖЕ завантажити документи переможця, адже ВЖЕ пройшло П”ЯТЬ календарних днів. Крім того, є ще один нюанс. Примітки Додатку №1 до тендерної документації чітко зазначають, що документи переможця надаються не тільки щодо КЕРІВНИКА, але і на ВСІХ службових (посадових) осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Так от, локальні кошториси ТОВ Хозхімсервіс, що надані в складі пропозиції, підписані ЩЕ ДВОМА посадовими особами – інженером-кошторисником О.А.Бондарева та головним інженером І.І.Пожуй. Як мінімум, О.А.Бондарева також зазначена в Довідці про наявність працівників. ТОВ Хозхімсервіс ще раз ПОРУШИВ вимоги Додатку №1 до тендерної документації, оскільки не надав довідку згідно пункту 6 ч. 1 ст. 17 Закону на О.А.Бондареву та І.І.Пожуй. Ми вже не звертаємо увагу на той факт, що в Додатку №1 Замовник взагалі вимагав довідку від НАЦ.ПОЛІЦІЇ, а не від Міністерства внутрішніх справ України, а також по п.2 ч.1 статті 17 Замовник вимагав довідку довільної форми, хоча ще з 2019 року інформація є в ВІДКРИТОМУ реєстрі і її по ЗАКОНУ вимагати НЕ МОЖНА. Стосовно даної закупівлі ми вже зверталися до Замовника з вимогою надати інформацію про пропозицію переможця, проте Замовник відповів, що ЧІТКО дотримується Закону і не дає жодної інформації, що прямо не передбачена Законом. Похвально, тому сподіваємось, що Замовник прочитавши інформацію даної вимоги буде далі слідувати нормам ЗАКОНУ, адже ЗАКОН говорить наступне. Згідно СТАТТІ 30 пропозиція переможця ТОВ Хозхімсервіс підлягає ВІДХИЛЕННЮ у зв’язку з ненаданням документів по статті 17 згідно вимог Додатку №1 до тендерної документації. ТАКЕ ВІДХИЛЕННЯ Замовник ВЖЕ повинен зробити, бо строки надання документів переможця по статті 17 ЗАКІНЧИЛИСЬ. І це ще не все, ТОВ Хозхімсервіс не надав повну інформацію в довідці, а отже вважається,що НЕ НАДАВ інформацію, а тому за НЕНАДАННЯ переможцем документів по статті 17 Замовник повинен стягнути з ТОВ Хозхімсервіс В БЮДЖЕТ суму БАНКІВСЬКОЇ гарантії (забезпечення тендерної пропозиції). Замовник саме «ПОВИНЕН» стягнути суму БАНКІВСЬКОЇ гарантії, а не має право. А сума гарантії у нас не маленька – 600 000 грн. і вона не буде зайвою для БЮДЖЕТУ. Ми не сумніваємось в компетенції Уповноваженої особи Замовника, надіємось тільки на розуміння з боку вищого керівництва. Враховуючи вагомість інформації даної вимоги, просимо її не ігнорувати та не шукати норми Закону, які дозволяли б на неї не відповідати. Адже порушення є і вони вагомі. У разі, якщо пропозицію ТОВ Хозхімсервіс не буде ВАМИ відхилено самостійно, просимо врахувати, що вже направлено звернення в рамках громадського контролю для ініціювання МОНІТОРИНГУ закупівлі з боку Державної аудиторської служби України та проведення громадської ЕКСПЕРТИЗИ діяльності департаменту, як органу виконавчої влади (згідно Постанови Кабміну №976 від 05.11.2008 року).

Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасник, якого не визнано переможцем торгів, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Крім того, Замовник під час проведення закупівлі повинен дотримуватись ВСІХ принципів здійснення закупівель, в тому числі – ПРИНЦИПУ відкритості та ПРОЗОРОСТІ на всіх стадіях закупівель. ВСЯ інформація стосовно закупівлі вважається ВІДКРИТОЮ і Замовник повинен її надавати на вимогу запитувача. На дане звернення також розповсюджується ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Ми звертаємось до вас з вимогою про надання інформації про пропозицію переможця торгів ТОВ "ХОЗХІМСЕРВІС", а саме - нас цікавить наявність в пропозиції переможця формальних помилок, які були виявлені Замовником в процесі розгляду пропозиції ТОВ "ХОЗХІМСЕРВІС". Питання наступне – чи містила тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ "ХОЗХІМСЕРВІС" формальні помилки, які визначені уповноваженою особою Замовника, як несуттєві та такі, що не впливають на зміст пропозиції і не є підставою для відхилення? Чи складався по процедурі закупівлі протокол визначення формальних помилок, що НЕ стали підставами для дискваліфікації ТОВ "ХОЗХІМСЕРВІС"? Якщо такий протокол складався, то вимагаємо зазначити його номер та дату, а також повний перелік (опис) помилок, прийнятих Замовником як формальні. Перелік помилок, що ви будете надавати, має містити повний опис помилки та причини її прийняття. Наголошуємо, наше звернення подано в рамках ЗУ «Про публічні закупівлі» і ЗУ «Про доступ до публічної інформації», Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ надати інформацію, що вимагається в цьому зверненні. Ненадання відповіді або УХИЛЕННЯ від надання відповіді на дане звернення буде розцінено як протиправне діяння з відповідним зверненням до компетентних органів.

Скарга по суті допущених Замовником порушень в вимогах тендерної документації наведена в доданих файлах. Крім того, хочемо зазначити, що відповідно до умов тендерної документації Замовник дає можливість ознайомлюватись з проектною документацію. Дійсно, ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» був допущений до огляду проектної документації. Це був ОГЛЯД, а не ознайомлення. Просто приїхали потримати в руках томи проекту, та ще й із супротивом з боку працівників Замовника. Згідно офіційного листа, що є у доданих файлах, ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» запрошено на 15.30 год. 14.02.2020 року для ознайомлення з документами. Проте таке ознайомлення з незрозумілих причин почалось о 15.35 год. та тривало всього 10 хвилин. Керівник Замовника В.Ярош запропонував припинити ознайомлення, мотивуючи це закінченням робочого часу о 15.45 год! Ознайомлення таки припинилось в 15.45 год. шляхом вмілих дій Олексія Павленка, який вихопив проектну документацію і остаточно закінчив процес ознайомлення з проектною документацією. Про яку прозорість в закупівлях може йти мова, коли Замовник дав ВСЬОГО 10 хвилин на ознайомлення з 7-ми томами проектної документацією, об’ємом в 4 черги, кошторисною вартістю 120 млн.! І найголовніше, що це 120 млн. БЮДЖЕТНИХ коштів, а не чиєїсь власності. Просимо керівництво Замовника звернути увагу на зазначене і вжити заходів для дотримання своїми працівниками принципів здійснення публічних закупівель та простих етичних норм поведінки ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ, в т.ч. під час надання ПОЯСНЕНЬ по суті поданої СКАРГИ.