Меблі для навчальних закладів (комплекти обладнання н6авчального і загального призначення для кабінетів природничих дисциплін ЗЗСО № 58, № 70) Шевченківського району м. Києва

СКАРГА на неправомірне рішення Замовника Згідно оголошення про проведення відкритих торгів Управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі Замовник) проводиться закупівля: вид предмета закупівлі «Шкільні меблі»; найменування предмета закупівлі «(Комплекти обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничих дисциплін ЗЗСО №58, №70) Шевченківського району м. Києва, код ДК 021:2015 (CPV) 39160000-1». Скаржником з врахуванням вимог Замовника, викладених в тендерній документації (надалі – ТД) подано тендерну пропозицію, в складі якої надано документи та відомості на підтвердження дотримання кваліфікаційних вимог та відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі. Рішенням Замовника, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, тендерну пропозицію Скаржника дискваліфіковано (відхилено). Безпідставно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, яка є найбільш економічно привабливою, Замовником прийнято рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «ГРАФІКАПРОМ». Зазначені рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визнання переможцем торгів ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» вважаю неправомірним. Підстави подання скарги (з посиланням на порушення процедури закупівлі) полягають в наступному: 1. Підставами відхилення Замовником тендерної пропозиції вказано п.4 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: «пакет офісного програмного забезпечення Libre office, який запропонував Учасник не має україномовну підтримку від виробника на території України; сертифікати ІСО на торгову марку Linovo надані без перекладу (відповідно до п.7 розділу 1 ТД - у разі надання будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою)». Не відповідає дійсності твердження Замовника щодо запропонованого Скаржником пакету офісного програмного забезпечення, а саме: «відсутність україномовної підтримки від виробника на території України». Рішення Замовника в даній частині не вмотивовано та не містить обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції Скаржника. Замовник жодним чином не навів мотивів прийнятого рішення щодо твердження про невідповідність поданої Скаржником пропозиції (відсутність україномовної підтримки). Скаржником також надано документи на підтвердження дотримання параметрів якості та безпечності запропонованого товару, що поза залишено Замовником без правової оцінки. Враховуючи відсутність порушень зі сторони Скаржника, Замовником безпідставно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, наслідком чого є неправомірне позбавлення Скаржника права на участь в закупівлі. 2. Визнаючи переможцем торгів ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», замовником проігноровано ряд грубих порушень умов ТД, допущених учасником. Рішення Замовника про визнання ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» переможцем торгів є незаконним та прийняте внаслідок упередженої оцінки тендерних пропозицій учасників. Так, запропонований ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» мультимедійний проектор з інтерактивними функціями EPSON EB-536Wi не передбачає кріплення в комплекті, а окремо не вказано модель комплекту для підвісу (кріплення), хоча вказана вимога визначена Замовником в умовах ТД (в специфікації як додатку до договору). Не відповідає вимогам ТД запропонована учасником «маркерна дошка на металевій основі BSMM20 для мультимедійного проектора з інтерактивними функціями». Замовником не перевірено відповідність даного обладнання вимогам ТД, не з’ясовано його технічні характеристики. Рішення Замовника щодо визнання ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» переможцем закупівлі містить суперечності. Зокрема, в мотивувальній частині рішення Замовника наведено твердження «В результаті розгляду було встановлено, що пропозиція Учасника ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам встановленим ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. Всупереч даній мотивації Замовником прийнято рішення визнати ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» переможцем закупівлі. 3. Доцільно також звернути увагу Колегії на порушення Замовником, що полягає в завуальованій формі проведення закупівлі. Зокрема, оголошуючи закупівлю з таким видом предмета, як «Шкільні меблі» (код ДК 021:2015 (CPV) 39160000-1), Замовником фактично проводиться закупівля комплектів обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничих дисциплін. Вказана прихована форма закупівлі порушує конкуретні можливості та обмежує участь в закупівлі потенційних учасників. Фактичними обставинами, що підтверджують допущені Замовником порушення, є: надані Скаржником в складі тендерної пропозиції документи та відомості щодо виконання вимог відносно кваліфікаційних критеріїв та подання визначеної Замовником пропозиції; невірне застосування Замовником положень тендерної документації. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Внаслідок неправомірного рішення Замовника безпідставно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, наслідком чого є неправомірне позбавлення Скаржника права на участь в закупівлі; внаслідок безпідставного відхилення пропозиції Скаржника як учасника, яким запропоновано більш економічно вигідну пропозицію, Замовником безпідставно визнано переможцем закупівлі ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», тендерна пропозиція якого містить недоліки та рішення про визнання переможцем якого містить суперечності. Доцільно зауважити, що пропозиція Скаржника є більш економічно вигідною на суму 91,5 тис. грн. Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування: Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», п р о ш у : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» переможцем закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Директор ПП «Кабінетус Плюс» Юшак О.М. 05.03.2020 р.