Науково-технічні послуги в галузі інженерії (послуги з проведення державної інвентаризації земель у Київській області)

Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області. (надалі - Замовник) 29.01.2020 було оголошено закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД e50d84726aec4dff8fae9ec4e47c0c37, предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії (послуги з проведення державної інвентаризації земель у Київській області). За результатами прекваліфікації, тендерні пропозиції ТОВ КИЇВЗЕМ; ДП Центр державного земельного кадастру, було допущено до аукціону, проте дане рішення Замовника є не правомірним порушує права та інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ» з наступних підстав: 1. Щодо неправомірного допущення ТОВ КИЇВЗЕМ Перше: Згідно вимог Тендерної документації (надалі – ТД) (Додаток 2) : п.п 1.1.п.5 Інструкція з підготовки ТД необхідно надати довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною формою, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту) обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю, відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства аграрної політики та продовольства від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою»: № з/п Найменування обладнання та матеріально-технічної бази, рік виготовлення Серійний номер Марка (модель) Одиниця виміру Кількість Примітка (власне, залучене**) У складі тендерної пропозиції (надалі – ТП) ТОВ КИЇВЗЕМ: надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю №37 від 28.02.2020р. в якій відсутні відомості про рік виготовлення обладнання. (Додаток3) Таким чином ТОВ КИЇВЗЕМ було надано Довідку, що не відповідає вимогам ТД! Друге: Згідно вимог ТД: п.п. 1.3 п .5 Інструкція з підготовки ТД необхідно надати документи (наприклад: інвентаризаційна відомість, та/або договір оренди, та/або договір лізингу, та/або накладна на поставку, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, згідно з підпунктом 1.1 цього пункту ТД. У складі тендерної пропозиції (надалі – ТП) ТОВ КИЇВЗЕМ: надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю №37 від 28.02.2020р та інвентаризаційний опис необоротних активів (дата складання 20.01.2020р.) та інвентаризаційний опис нематеріальних активів (дата складання 11.02.2020р.) (Додаток 4) Відповідно зазначені інвентаризаційні описи не містять даних щодо фактичної наявності обладнання в розрізі об’єктів на відповідну дату, лише згідно даних бухгалтерського обліку, що не може слугувати належним підтвердження наявності обладнання на момент подання ТП. Таким чином ТП ТОВ КИЇВЗЕМ не містить документального підтвердження, щодо наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, 2. Щодо неправомірного допущення ДП Центр державного земельного кадастру Згідно вимог ТД: Необхідно надати інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно з переліком, наведеним у пункті 5 цього розділу ТД; Відповідно до ст 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Відповідно до п. 16 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі. Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. Відповідно до інформації що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником ДП «Центр державного земельного кадастру» є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі – ДГК), та відповідно володіє 100% - ками статутного капіталу Відповідно до ст.1 постанови Кабінету міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» від 14 січня 2015 р. № 5 ( надалі – Постанова) визначено: «Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1. Згідно додатку 1 до Постанови, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, визначено як територіальний орган Держгеокадастру, відповідно який перебуває під контролем, Держгеокадастру як і ДП Центр державного земельного кадастру, що прямо свідчить про їх перебування під спільним контролем. Таким чином, ДП Центр державного земельного кадастру та Головне управління Держгеокадастру у Київській області є пов’язаними особами відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», що відповідно до п. 7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує Замовника відхилити дану ТП. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВ КИЇВЗЕМ 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ДП «Центр державного земельного кадастру»

Детально в тексті скарги