ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія DC 021:2015 – 09310000-5 Electric energy

Відповідно до Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – закон № 922-VIII) учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. (ч. 1 стаття 32) Відповідно до ст. 3 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" На підтвердження п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, Учасник надав документ під назвою "Антикорупційна програма", який заповнений всупереч інструкції і правил встановлених Тендерною документацією – без підпису уповноваженої особи і без печатки юридичної особи. Відповідно до п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, проектом договору про постачання електричної енергії, підписаним та скріпленим печаткою учасника, (у разі використання печатки) - згідно Додатку № 5 до тендерної документації, для підтвердження згоди з проектом Договору учасник закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції подає лист у довільній форми, про погодження Учасника з істотними умовами договору. Пунктом 4 Розділу 6 Тендерної документації зазначені істотні умови договору, що є обов'язкові для виконання. На виконання указаних норм, учасник надав гарантійний лист № 5153783/б/н від 28.02.2020 р. про виконання зобов'язань викладених в умовах проекту договору, відповідно до Додатку 5. Проте учасником не було погоджено і не надано жодних гарантій щодо виконання своїх зобов'язань передбачених п. 4 Розділу 6 Тендерної документації щодо істотних умов, які обов’язково включаються до договору про закупівлю. Відповідно до п. 6 Розділ 3 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх тендерних пропозицій окремою довідкою інформацію про відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, що встановлені замовником в Додатку № 2 до тендерної документації, та документи, які зазначені в цьому додатку як необхідні для надання. Крім того, в Додатку № 2 зазначено, що інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісні характеристикам предмета закупівлі Учасник надає у вигляді підписаного додатку № 2 до тендерної документації або у вигляді окремої довідки-згоди. Учасником, на виконання умов Тендерної документації надано довідку про якість № 5153783/б/н від 28.02.2020 року. Однак указаний документ абсолютно не відповідає заявленим вимогам Тендерної документації, так як в ньому йдеться про дотримання вимог якості, у випадку приєднання до ОЕС України. Відповідно до ухваленого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), рішення, визначено дві окремі торгівельні зони, які діють у ринку електроенергії – «Бурштинський енергетичний острів» (далі – БуОС) та «Об'єднана енергетична система України» (далі – ОЕС України). БуОС — умовна територія, на якій розташовані електричні мережі Бурштинської електростанції разом із прилеглою до неї електромережею та власними споживачами електроенергії в межах Закарпатської, Івано-Франківської та Львівської областей. БуОС працює в синхронному режимі з енергосистемою Європи та не має зв'язку з енергосистемою України (ОЕС України). В БуОС функціонують усі сегменти ринку, за допомогою яких здійснюється купівля-продаж електричної енергії, а саме: ринок «на добу наперед» (РДН), внутрішньодобовий ринок (ВДР) і балансуючий ринок (БР), на яких формується вільна (ринкова) ціна. Всі споживачі електричної енергії Закарпатської області віднесені до торгівельної зони БуОС. Враховуючи все вищевказане, Учасник не надав жодного підтвердження щодо якісних характеристик предмета закупівлі, так як в його документах йдеться про забезпечення якості у випадку приєднання до ОЕС України, що не можливе у Закарпатській області. Також необхідно взяти до уваги, що згідно п. 2.4. Проекту договору про постачання електричної енергії споживачу (Додаток 5), обов'язковою умовою для постачання електричної енергії є наявність у нього укладеного в установленому порядку з Оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії. На підтвердження договірних відносин з оператором системи передачі, Учасник надав лише копію електронного документа – заяви приєднання № 1413-01024 від 17.12.2019р. про приєднання до умов договору про врегулювання небалансів та долучення до реєстрів ринку з ПрАТ "НЕК "УКРЕНЕРГО", проте він не надав копії договору, який укладений між вказаними юридичними особами. Що стосується договірних відносин з оператором системи розподілу, то Учасник не підтвердив існування будь-яких договірних відносин з ПрАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО", який обслуговує регіон, де знаходяться об’єкти за якими здійснюється постачання електричної енергії. ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" Відповідно до п. 6 Розділ 3 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх тендерних пропозицій окремою довідкою інформацію про відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, що встановлені замовником в Додатку № 2 до тендерної документації, та документи, які зазначені в цьому додатку як необхідні для надання. Крім того, в Додатку № 2 зазначено, що інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісні характеристикам предмета закупівлі Учасник надає у вигляді підписаного додатку № 2 до тендерної документації або у вигляді окремої довідки-згоди. Учасником надана інформаційна довідка щодо якості електричної енергії № 9761 від 26.02.20р., в якій йдеться, що відповідальність за якість несе Оператор системи розподілу. Для підтвердження такої позиції надано роздруківку з офіційного веб-сайту НКРЕКП щодо якості електричної енергії про дотримання вимог якості, у випадку приєднання до ОЕС України. Як зазначалось вище, всі споживачі електричної енергії в Закарпатті віднесені до торгівельної зони БуОС, тому гарантійні зобов'язання по якості предмета закупівлі повинні стосуватися саме Бурштинського енергетичного острова, а не ОЕС України. Крім того, в інформаційній довідці щодо якості електричної енергії № 9761 від 26.02.20р. йдеться про розподіл сфер відповідальності щодо якості предмету закупівлі і віднесення її до обов'язків Оператора системи розподілу. І в той же час, в Тендерній пропозиції відсутні будь-які підтверджуючі документи про існування договірних правовідносин з ПрАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО", який обслуговує регіон, де знаходяться об’єкти за якими здійснюється постачання електричної енергії, що суперечить умовам п. 2.4. Проекту договору про постачання електричної енергії споживачу (Додаток 5). Враховуючи вищесказане, а також існуючу практику оскаржень аналогічних справ в АМКУ (рішення АКМУ від 10.05.2019р. № 5746 по тендерній закупівлі, яка розміщена за ел.адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-20-001541-c, і рішення АКМУ від 19.02.2020р. № 3217 по тендерній закупівлі, яка розміщена за ел.адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-28-000281-c), ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» вважає, що замовник зобов'язаний відхилити тендерні пропозиції ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" і ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" з підстав невідповідності тендерній документації. У разі якщо замовником не будуть враховані зауваження ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» і не будуть вжиті відповідні заходи, то в учасника тендеру з’явиться необхідність в оскарженні результатів вказаного тендеру в Антимонопольний комітет України та/або до суду.