Капітальний ремонт системи опалення СЗШ №72 на вул. Зубрівській, 1

Скарга на дії Замовника

Шановний Замовнику! Відповідно до ст. 32 ч. 1 абз.2 звертаємося з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів", у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ "ГК "Термоінжиніринг", яку Замовник неправомірно відхилив на підставі аналізу завантажених зайвих документів (протокол від 22.05.2020р.), хоча учасником виконано всі вимоги тендерної документації, і як доказ того, що зайві документи не є підставою для відхилення, а відносяться до формальної несуттєвої помилки, надаємо аналогічне рішення АМКУ №6743-р/пк-пз від 08.04.2020р.). - (ціна, економія бюджетних коштів і т.д.). Дякуємо! Чекаємо через 5 днів на відповідь.

Замовник продовжує надавати недостовірну інформацію в електронній системі, порушує Закон України «Про публічні закупівлі», неправомірно обрав переможцем учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", тендерна пропозиція якого є недійсною через закінчення строку її дійсності та повинна бути діскваліфікована на підставі п.4 ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" (редакція до 19.04.2020 р.). Аргументи (докази) на підтвердження : Аргумент 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (редакція до 19.04.2020) ст.1 ч.1 п.26) строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність. У п.4 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначив "Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з кінцевого терміну подання тендерних пропозицій". Кінцевий термін подання тендерних пропозицій, який вказано в оголошенні в системі Прозоро, - до 06 лютого 2020 р. 23:00. Відраховуємо 90 днів від 06 лютого 2020 р. - виходить дата 06 травня 2020 р. Закон України "Про публічні закупівлі" (редакція до 19.04.2020) ст. 25 ч.4 "Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку." Отже, строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, УСІХ учасників закінчився 06 травня 2020р. Тому тендерні пропозиції УСІХ учасників з 06 травня 2020 р. є недійсними. Аргумент 2. Закон України "Про публічні закупівлі" (редакція до 19.04.2020) ст. 25 ч.4 "Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції." 07 травня 2020 р. Замовник розмістив в системі Протокол виконання рішення АКУ. 07 травня 2020 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Галіо". Тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» Замовник відхилив 22 травня 2020р., до цього 15 травня 2020 р. розміщував протокол відтермінування розгляду пропозиції. Строк дійсності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» закінчився 06 травня 2020 р. До закінчення цього строку Замовник не вимагав від учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» продовження строку дії тендерних пропозицій. Отже, якщо Замовник не вимагав продовження строку дії тендерної пропозиції ТОВ «ГК «Термоінжиніринг», то і від наступних учасників (а це Товариство з обмеженою відповідальністю "АБЕЛІТ ПЛЮС", Приватне підприємство "СЧН ЖИТЛО-БУД", Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів"), тендерні пропозиції яких Замовник оцінював і розглядав після дискваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг», Замовник не вимагав продовжити строк дії їх пропозицій (в електронній системі не зафіксовано). Аргумент 3: Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів", якого Замовник вибрав переможцем, теж є недійсною з 06 травня 2020р. Лист від ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" на ім’я Голови тендерного комітету СЗШ №72 м. Львова вих. №44 від 05.05.2020 р. (вхідний номер Замовника 01-32/416 від 05.05.2020), що прикріпив 18 липня 2020 р. в електронну систему Замовник, про те, що ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" продовжує строк дії поданої ним тендерної пропозиції (на який строк чітко не вказано), свідчить про те, що Замовник запросив (невідомо яким чином, бо в електронній системі немає ні офіційного листа, ні Протокольного рішення і т.п.) продовження строку тендерної пропозиції тільки в Учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", якого ж і обрав переможцем (мабуть маючи на меті якісь коорупційні інтереси, що призводить до здійснення закупівлі за завищеною вартістю), оскільки в інших учасників Замовник не вимагав продовження строку дії їх пропозицій. Отже, виходить, що вимогу щодо продовження строку дії тендерних пропозицій Замовник встановив тільки до учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", а до інших учасників віднісся дискримінаційно та не встановлював такої вимоги. Аргумент 4: Пропозиція учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", якого Замовник вибрав переможцем, навіть якщо допустити, що термін дії його пропозиції продовжився, то все одно тендерна пропозиція учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" повинна бути відхилена, оскільки строк дії забезпечення тендерної пропозиції закінчився 17.05.2020р. (файл завантажений учасником в систему 19.Банківська гарантія.rar/202690_19_102_6_29000.pdf). Ст.24 п.4 "Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі: закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;". Отже, вважаємо, що АТ «Банк СІЧ» уже повернув забезпечення учаснику ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" на підставі закінчення зобов’язань Гаранта перед бенефіціаром у разі закінчення строку дії Гарантії. Вимагаємо від Замовника вчинити правильні дії згідно з законом, скасувати свої неправомірні рішення щодо визнання переможцем учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" та відмінити торги. У протилежному випадку ми змушені звернутися до Органу оскарження за захистом своїх прав з урахуванням Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України.

Станом на 16 червня 2020р. дана закупівля повинна бути відмінена Замовником, оскільки тендерні пропозиції ВСІХ Учасників, і зокрема ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", є недійсними. У п.4 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначив "Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з кінцевого терміну подання тендерних пропозицій". Кінцевий термін подання тендерних пропозицій, який вказано в оголошенні в системі Прозоро, - до 06 лютого 2020 р. 23:00. Відраховуємо 90 днів від 06.02.2020 р. - виходить 29 квітня 2020 р. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (Ця закупівля створена до 19.04.2020, тому проводиться згідно з попередньою редакцією Закону "Про публічні закупівлі"), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Разом з тим тендерна пропозиція подається замовнику відповідно до вимог тендерної документації згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону. Водночас згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, якщо строк дії тендерної пропозиції учасника не відповідає строку, встановленому у тендерній документації, замовник відхиляє таку тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Отже, тендерні пропозиції ВСІХ Учасників, і зокрема учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", з 29 квітня 2020р. є недійсними, оскільки строк дії їх закінчився, та повинні бути відхилені Замовником як такі, що не відповідають умовам тендерної документації на підставі п. 4 частини першої статті 30 Закону. А сама закупівля повинна бути відмінена. Стосовно даної ситуації є аналогічне роз*яснення на сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України - https://me.gov.ua/inforez/Details?id=8d9ec2fd-08c7-42ba-8bcc-3701ec50e38e&lang=uk-UA

Учасник ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» вважає недостатньою аргументацію, зазначену Замовником в повідомленні, та має право (ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» попередня редакція до 19.04.2020, оскільки закупівля створена до 19.04.2020) повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Під час оцінки документів тендерної пропозиції Ви виявили, що на всі Ваші вимоги в тендерній документації ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» надало підтверджуючі документи. Однак серед завантажених Учасником файлів, Ви виявили додаткові документи, які не підпадають під жодну Вашу вимогу в тендерній документації - і як наслідок не повинні Вами братися до оцінювання. Проте саме на цій єдиній підставі Ви дискваліфікували пропозицію ТОВ «ГК «Термоінжиніринг». Також у «Протоколі засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду пропозиції учасника»* (*судячи з назви документу Ви допустили помилку, оскільки даним протокол не виносять рішення про дискваліфікацію, а продовжують строк розгляду пропозиції) Ви вказали неправдиву інформацію про те, що ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» не надав «будь-якого іншого документу, який би пояснював Замовнику відсутність такого перекладу». В електронну систему закупівель на дану закупівлю ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» завантаживув лист-розяснення (Лист-розяснення щодо зауважень до пропозиції учасника 13.05.2020.pdf), який пояснює наявність даних документів без перекладу. Проте Ви проігронували дану інформацію, не врахували при оцінюванні тендерної пропозиції і дискваліфікували ТОВ «ГК «Термоінжиніринг», чим порушили наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.) Вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» умовам тендерної документації і Ваших неправлмірних дій.

Скарга щодо прийнятого рішення Замовником

Зауваження до пропозицій учасників торгів ««Капітальний ремонт системи опалення СЗШ №72 на вул. Зубрівській, 1» 1. Зауваження до пропозиції учасника: ТОВ "Галіо» 1. Кошторисна документація не містить підписів уповноваженої особи. 2. Наданий лист від постачальника товару, який не містить посилання представником якого товаровиробника він є, не надані документи, які підтверджують правовідносини з виробником. Сертифікати на товар надані від Данфосс, Калорі, проте даних про відносини з ними у постачальника немає. 3. Аналогічні договори не відповідають встановленим критеріям згідно ТД. 4. Не надано довідку з банку про рахунки та наявність кредитів (Український будівельно-інвестиційний банк») 5. У довідці про обладнання вказано лише 4 найменування, що є явно недостатнім для виконання робіт. 6. Посвідчення спеціаліста по електриці прострочене – діє до 30.11.2018р. 7. Відсутня пояснення щодо звіту про рух коштів. 2. Зауваження до пропозиції учасника: ТОВ "ГК "Термоінжиніринг" Зауваження до пропозиції учасника Вимоги тендерної документації Учасником у складі пропозиції подано два договори – один – на реконструкції котельні (що не є аналогічним предмету закупівлі), інший – на поточний ремонт приміщень (зазначений договір з компаніє ЛАДА наданий також у тендері UA-2020-01-21-003672-c. Однак у двох примірниках різний предмет договору, а саме в одному – вписано реконструкцію системи опалення, а в іншому – ні), що свідчить про фабрикацію договору. П. 25 Додатку 4 ТД Довідка складена у довільній формі (завірена печаткою Учасника у разі її використання і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) із зазначенням замовника(ів), його (їх) контактної інформації (адреса, телефон) з якими укладався договір (договори) на капітальний ремонт або реконструкцію системи опалення, дати виконання договору (договорів) та предмета (предметів) закупівлі. Учасник повинен надати не менше однієї копії виконаного договору на капітальний ремонт або реконструкцію системи опалення з усіма додатками до договору у випадку їх наявності та з підтверджуючими документами виконання такого договору, а також оригінал позитивного(х) листа(ів) – відгуку(ів) виконання договору(ів) поданого(их) в складі пропозиції. Лист(и)-відгук(и) повинен(ні) бути належним чином оформлений з вихідним номером та датою видачі – 2019 р. з зазначенням виконання договору в повному обсязі. В складі пропозиції учасником надано документи іноземною мовою без відповідного перекладу. Що не дає можливості встановити зміст документів. Відповідно до Загальних положень ТД Тендерні пропозиції повинно бути складено українською мовою. У разі подання документів іноземною мовою, виданих органами державної влади, організаціями (підприємствами, установами) іноземних держав, обов’язково подається їх переклад українською мовою, засвідчений перекладацькою агенцією. 3. Зауваження до пропозиції учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "АБЕЛІТ ПЛЮС» 1. Кошторисна документація не підписана . 2. Аналогічні договори не відповідають встановленим критеріям. 3. Лист-згода про обробку персональних даних надано тільки від директора, а не від всіх працівників. 4. Довідка про спеціалістів – відсутній останній пункт згідно форми, наданої Замовником. 5. Відсутні дипломи працівників, акти виконаних робіт по угодах. 6. Відсутні довідки з банку. 7. Відсутні відомості про учасника. 4. Зауваження до пропозиції учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів» 1. Лист-згода про обробку персональних даних надано тільки від директора, а не від всіх працівників. Вимагаємо невідкладно скасувати неправомірне рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "Галіо».

Невідповідність Тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "Галіо" вимогам ТД Замовника та наявність порушень ЗУ «Про публічні закупівлі» 1. У Довідці про наявність працівників вказано працівників (а саме: водій, бухгалтер, монтажник, електрозварник, слюсар), які не є інженерно-технічними працівниками – Довідка оформлена невірно. 2.Не надано оригінали документів про освіту та/або підвищення кваліфікації на Чернецький Андрій, Михайлів, Письменюк, Іванцік, Свіжинський. 3. Не надано Посвідчення встановленого законодавством взірця, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці на спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці – інженера з ОП Іванціка В.А. 4.У Довідці про наявність робітників відсутня інформація, яка повинна бути вказана в примітці: - наявність в учасника працівників (який подав тендерну пропозицію у будівельній галузі – (кількість цифрами); - необхідно додатково прийняти робітників основних будівельних професій – (кількість цифрами). Довідка оформлена не відповідно до вимоги ТД. 5. Не надано документ встановленого законодавством взірця (посвідчення) працівника (працівників), які безпосередньо організовують та проводять роботи з оперативного обслуговування діючих електроустановок чи виконують у них налагоджувальні, електромонтажні, ремонтні, профілактичні, яким присвоєно групу електробезпеки не менше IV. 6. Не надано довідок про вартість виконаних будівельних робіт форма КБ-3 для Договорів з ПП Мегабуд», ТзОВ «Девелопмент Групп». 7. Договір з ТОВ «Шувар» з предметом Влаштування системи опалення – не є Аналогічним договором. 8.Непідтверджена інформація, що ТзОВ «Асоціація інженерних мереж», яке надало Гарантійний лист на поставку обладнання для закупівлі, є товаровиробником чи представника товаровиробника обладнання (у разі, якщо товар не виробляється на території України). 9. Відсутній номер оголошення про проведення закупівлі в оригіналі Листа-відгуку. 10. Не надано письмову згоду на включення Істотних умов договору до договору про закупівлю, шляхом подання відповідного гарантійного листа. 11.Відсутня інформація про володіння часткою (паєм, пакетом акцій) відсотком статутного капіталу учасника процедури закупівлі у Формі Загальні відомості.