Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені

Відділом освіти Зіньківської районної державної адміністрації (надалі – Замовник) за результатами проведення процедури закупівлі UA-2020-01-11-000033-c пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» згідно протоколу засідання тендерного комітету від 31.01.20 № 16 була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Натомість, переможцем процедури закупівлі було визначено тендерну пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. згідно протоколу засідання тендерного комітету від 06.02.20 № 17. Разом з тим, ознайомившись зі змістом протоколу засідання тендерного комітету замовника від 31.01.20 № 16, а саме підставами, за наявності яких було відхилено пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард – Груп», а також ознайомившись із змістом тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І., яка розміщена в електронній системі закупівель, вважаємо Ваші рішення, як замовника даної процедури закупівлі, викладені у вказаних протоколах, такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», адже при наявності тієї підстави, за якою пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» була визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації, пропозиція ФОП Мазаратій Н.І. була визнана переможцем процедури закупівлі. Зазначене підтверджується наступим. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету замовника від 31.01.20 № 16 однією з причин відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» стало те, що учасником не вказано конкретну назву ГОСТ, ДСТУ у формі тендерної пропозиції (додаток 4) та у додатку 1 до тендерної документації, що є порушенням умов тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації учасники у таблиці повинні зазначити найменування нормативного документу якому відповідає товар. ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» у додатку 1 зазначило про відповідність запропонованого товару вимогам міжнародних стандартів, оскільки товар, що пропонується до постачання, та є предметом закупівлі, є товаром іноземного походження, а відтак відповідає нормам саме законодавства країни – виробника, що підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції копіями декларацій виробника. На цій же підставі у формі тендерної пропозиції згідно додатку 4 до тендерної документації ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» у другій колонці таблиці (ГОСТ, ДСТУ вказати конкретну назву) також зазначило про відповідність продукції міжнародним стандартам, оскільки зазначивши у даному додатку певний ГОСТ або ДСТУ надало б неправдиву інформацію, що є неприпустимим та є порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, згідно умов тендерної документації ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» надало пояснення листом від 23.01.20 № б/н щодо походження запропонованого товару та неможливості зазначення ГОСТ, ДСТУ або ТУ, оскільки якість товару відповідає встановленим стандартам та технічним регламентам країни – виробника. Таким чином, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» жодним чином не порушило вимоги тендерної документації та надало тендерну пропозицію у відповідності до них та Закону України «Про публічні закупівлі». Натомість, ФОП Мазаратій Н.І. надала тендерну пропозицію (згідно додатку 4) та довідку про вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (згідно додатку 1), які містять неправдиві відомості. Зокрема, ФОП Мазаратій Н.І. у обох вказаних документах зазначила про відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 4378:2005 та 4379:2005. Разом з тим, у наданій ФОП Мазаратій Н.І. декларації виробника на рибу хек зазначено про відповідність її стандартам США, в той час як у сертифікаті якості на філе мінтая (країна походження Китай) зазначено про відповідність стандартам якості ЄЕС. Тобто, товар, запропонований до постачання ФОП Мазаратій Н.І., не виготовлений у відповідності до ДСТУ або ГОСту. Таким чином, ФОП Мазаратій Н.І. у додатках 1 та 4 зазначила ДСТУ за якими запропонований товар фактично виготовлений не був. Враховуючи зазначене, при наявності аналогічних документів, наданих у складі тендерних пропозицій ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» та ФОП Мазаратій Н.І. на підтвердження якості продукції, пропозиція Товариства була відхилена, а пропозиція ФОП Мазаратій Н.І. буда визнана переможцем процедури закупівлі, що є порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі». Також, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету замовника від 31.01.20 № 16 причиною для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» стало те що в договорі, укладеному Товариством з ТОВ «Полтавський центр профдезинфекції» зазначено, що «обробка буде проводитись по необхідності». В той же час, вимогами тендерної документації Замовника не передбачено умов, які повинні бути визначені у договорах, що надаються учасниками процедури закупівлі для підтвердження проведення санітарної обробки транспортного засобу (додаток 1 до тендерної документації). Крім того, згідно умов договору від 01.01.19 № 33-1, укладеного ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» з ТОВ «Полтавський центр профдезинфекції», виконавець зобов’язується проводити роботу відповідно до Методик і інструкцій Міністерства охорони здоров’я України (пункт 1 розділу Договору «Виконавець зобов’язується»). В той же час, нормативно – правовими актами Міністерства охорони здоров’я України передбачено проведення робіт по санітарній обробці транспортних засобів 1 раз на 10 днів. Разом з тим, даний договір передбачає проведення таких робіт частіше, а саме по необхідності (пункт 4 розділу Договору «Вартість робіт і порядок розрахунків»). Крім того, на підтвердження відповідності санітарним нормам транспортного засобу, яким буде здійснюватися перевезення товару, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» надало акт виконаних робіт за договором від 01.01.19 № 33-1, датований 20.01.20. Таким чином, послуги по санітарній обробці транспортного засобу згідно укладеного договору проводяться у відповідності до положень чинних нормативно – правових актів, що підтверджується наданими ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» у складі тендерної пропозиції документами, а відтак згідно умов тендерної документації відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства з даної підстави. Крім того, форма тендерної пропозиції, яку надала ФОП Мазаратій Н.І. не відповідає вимогам додатку 4 до тендерної документації. Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники повинні надати заповнену форму «Тендерна пропозиція» згідно із Додатком 4 до тендерної документації. Згідно додатку 4 учасники процедури закупівлі повинні подати тендерну пропозицію у запропонованій формі та не повинні відступати від даної форми. Так, у першій колонці наведеної у додатку 4 таблиці учасники повинні зазначити найменування товару, його тип та марку. Разом з тим, відповідно до форми тендерної пропозиції, що була подана переможцем - ФОП Мазаратій Н.І. від 20.01.20 б/н, у першій колонці зазначається лише назва предмету закупівлі без вказання типу та марки – хек б/г 1 сорту, філе минтаю. Тобто, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не відповідає вимогам замовника, визначеним у додатку 4 до тендерної документації. Відповідно до пункту 2 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, а саме - відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки. Отже, згідно роз’яснень замовника, викладених у тендерній документації, відсутність в тендерній пропозиції (форма якої прямо передбачена замовником) інформації щодо типу, марки продукції не можна віднести до категорії формальних помилок, адже така інформація відноситься до якісних характеристик товару та не є формальною. Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 3 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає її умовам. Тобто, Ви, як замовник повинні були відхилити пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, Ваші дії як замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» за підстав невідповідності додаткам 1 та 4 тендерної документації та визначення переможцем торгів ФОП Мазаратій Н.І. при фактичній невідповідності її пропозиції цим додаткам тендерної документації, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі – ФОП Мазаратій Н.І., викладене у протоколі від 06.02.20 № 17 та відхилити пропозицію даного учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. В іншому випадку, будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України та інших контролюючих органів як учасник торгів з відповідними скаргами на Ваші дії як замовника процедури закупівлі, які порушують норми статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в частині наявності необ’єктивності та упередженості при оцінці тендерної пропозиції) та пункту 4 частини першої статті 30 названого Закону (в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації).